工程造價的預結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。
工程造價的預結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。
一、目前預結(jié)算審核存在的主要問題分析
1.利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算辦法，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其他漏洞高估多算，增加工程投資。
2.設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設計。
3.工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。
二、解決辦法及采取措施
1.施工合同及變更簽證管理。
（1）核對合同條款及招投標文仵。首先應核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進行審核。
（2）落實設計變更簽證。設計變更和修改圖紙應由原設計單位出具“設計變更通知單”修改圖，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算。
（3）有關單位參與把關：建設、監(jiān)理、設計、施工等有關單位負責人和經(jīng)辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發(fā)生的費用等共同商定，對索賠費用進行認真落實。按照發(fā)包合同的要求和有關規(guī)定，合理地確定工程造價。
2.工程量計算。核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表，必要時可到現(xiàn)場實地核對。
（1）口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。
（2）工程量計算規(guī)則。計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。
（3）計量單位。是否與所套用定額中單位一致，小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10 m、100 m，m2、10 m2、100 m2 或m3、10 m3、100 m3等為單位，相應工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴大。
3.定額應用套價。
（1）定額套用界限對于每一個工程項目應該套用哪一個子目，有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價，施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。
（2）定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關子目包括，則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。例如：平整場地，當該工程基礎屬于大開挖情況時，此子目是不存在的，而某些施工單位為了虛報工程造價，不論工程基礎屬于什么類型，都要將這一項重新列出。
（3）定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實際用量小于定額用量，因為塊料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時，單位面積里塊料的面積減少了。
（4）嚴格審查結(jié)算單價。結(jié)算單價應按招標規(guī)定或合同約定的計價標準與計價原則執(zhí)行。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。
4.現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設計、合同不明確或預算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量 所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須及時辦理，后補無效。因此，簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價的確定。
（1）避免重復簽證。審核人員必須熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復簽證。
（2）按實簽證。施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目， 現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場情況來進行。審核時一定要實事求是，認真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容，不能見簽證就計算內(nèi)容，堅決杜絕和防范與實際不符的情況。
5.材料價差調(diào)整。
（1）材料價格依據(jù)建筑材料的實際價格應以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底投標報價時，采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。
（2）材料價格確定施工合同有約定的按雙方議定價格，沒有約定的按照信息價結(jié)合市場價確定。審核時一定要以合同和招標文件為依據(jù)，施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意，因為合同和招標文件早已有約定。
綜上所述，預結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作，務必認真對待，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效控制工程造價的目的，并保證項目目標管理的實現(xiàn)，使企業(yè)實現(xiàn)“經(jīng)濟效益”和“社會效益”的雙豐收。
