改革開放以來，特別實施水利標準化“三五工程”計劃以后，水利技術標準得到了迅猛發(fā)展，截至2005年5月，現(xiàn)行有效水利技術標準共有437項，為水利現(xiàn)代化建設提供了強有力的支撐保障。但是，隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，為了實現(xiàn)新時期現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水目標，對水利技術標準的需求必將越來越迫切，要求也將越來越高，現(xiàn)行水利技術標準與新形勢、新任務要求相比，仍存在較大差距，亟待大力發(fā)展。政府和社會各界對水利技術標準的財政投資決策必然要進行相應的調整。為了確保水利技術標準良性持續(xù)發(fā)展，制定科學的水利標準化投資決策十分關鍵。
2.投資決策現(xiàn)狀分析
目前，水利技術標準財政投資建設資金主要來自政府部門，近年來國家對水利技術標準財政投入力度也呈逐年上升的趨勢，但是與水利技術標準發(fā)展需求相比，水利技術標準領域資金缺乏現(xiàn)象仍然比較突出，影響了技術標準的編制質量和編制進度，也影響了對技術標準實施過程的監(jiān)督管理。同時，我國現(xiàn)行技術標準之間技術內容交叉、重復現(xiàn)象比較嚴重，也即重復投資建設現(xiàn)象普遍存在；其次，一部分以企業(yè)獲利為主的技術標準，也在利用政府補貼資金進行投資建設，進而影響到以公益性、社會性為主的重要技術標準的投資建設。水利技術標準建設經(jīng)費來源渠道單一、資金不足、投資效率低下等問題成為當前阻礙水利行業(yè)標準化快速發(fā)展的重要因素之一。究其原因，主要是對水利技術標準效益缺乏全面系統(tǒng)的定量評估，對投資決策原則及其決策目標等關鍵性技術問題缺乏系統(tǒng)研究。至今為止，人們對水利技術標準效益只是有一些定性的認識，或者僅有一些零散的、就某單項水利技術標準在局部范圍內使用后所帶來的直接經(jīng)濟效益的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對技術標準效益缺乏定量化的調查評估手段，目前技術標準投資決策缺乏足夠的科學依據(jù)，帶有一定盲目性。
3.投資決策技術關鍵
（1）水利技術標準效益評估技術
盡管我國于20世紀80年代起先后頒布了《標準化經(jīng)濟效果評價原則和計算方法》、《標準化經(jīng)濟效果的論證方法》等國家標準，但是，這些國家標準所制定的經(jīng)濟效益評估方法一方面至今尚缺乏廣泛的實踐應用論證；另一方面這些國家標準主要是以產(chǎn)品標準為主體而研究編制的，建立的評估方法更多地主要適應于產(chǎn)品類技術標準所帶來的經(jīng)濟效益評估。水利作為國家基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，對國家的保障作用集中體現(xiàn)在社會保障、資源保障、生態(tài)環(huán)境保障，水利技術標準為水利建設支撐保障所帶來的效益相應地可以歸類為社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。另外，水利技術標準頒布實施后對社會經(jīng)濟所帶來的效益，按照產(chǎn)生時間包括了短期的、長期的效益；按照作用形式包括了直接的、間接的效益，按照作用類型包括了社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等。水利技術標準使用范圍廣、對社會經(jīng)濟產(chǎn)生影響作用的類型眾多、影響因子十分復雜，對水利技術標準使用效益進行定量化評估存在較大的技術難度，這也是導致目前我國尚未開展水利技術標準投資成本效益評估的重要因素之一。
�。�2）水利技術標準投資決策技術
水利技術標準作為水法及其相關法律的重要補充與支撐、水行政監(jiān)督管理的主要依據(jù)、治水目標有效實施的技術保障、先進技術推廣應用的橋梁，水利技術標準涉及水利各個領域，為水利現(xiàn)代化建設提供了技術支撐，成為水利建設的重要部分之一。但是，在水利建設財政預算投資中，如何給予水利標準化適宜的投資比例？有限的財政投資如何發(fā)揮更大更好的效益？哪些標準化環(huán)節(jié)及內容是應該由政府來投資建設的？有哪些內容與活動經(jīng)費是應該由企業(yè)和社會共同承擔的？諸如此類問題成為當今水利標準化投資決策過程中亟待解決的技術關鍵。
4．投資決策技術思路
（1）水利技術標準效益評估技術
�、� 水利技術標準效益調研
通過對我國現(xiàn)行有效的水利技術標準投資現(xiàn)狀、作用效果進行大量的實地調研、資料收集，分析現(xiàn)行水利技術標準發(fā)揮作用的形式、內容、程度，主要受益群體類型、特點，在此基礎上，研究總結不同類型水利技術標準產(chǎn)生效益的作用途徑、作用要素、受益主體。
�、� 水利技術標準效益分類準則
根據(jù)國內外相關技術研究成果，結合水利技術標準作用效益現(xiàn)狀調研分析，明確各類水利技術標準作用效果的受益群體特性，總結提煉水利技術標準效益分類準則、分類方法，提出水利技術標準效益分類。
③ 水利技術標準效益評估方法
針對水利技術標準作用效果的類型、主要影響要素、作用方式，確定效益評估范圍、評估內容，在此基礎上借鑒國內外現(xiàn)有技術標準效益評估方法，并圍繞水利技術標準效益特點，以理念先進、框架完整、方法簡約、操作簡便為原則，以實現(xiàn)水利技術標準效益評估模塊化、程序化為研究目標，研究建立水利技術標準效益評估指標、評估方法。
�、� 現(xiàn)行代表性技術標準效益現(xiàn)狀評估
利用建立的水利技術標準效益評估方法，對現(xiàn)行有效水利技術標準開展實施效益現(xiàn)狀評估，進一步加大人們對水利技術標準作用的認識，并為全面開展水利技術標準效益評估提供技術示范。
�。�2）水利技術標準投資決策技術
�、� 水利技術標準投資決策現(xiàn)狀剖析
對水利技術標準投資決策現(xiàn)狀進行系統(tǒng)的調研分析，進一步明確現(xiàn)行水利技術標準投資運行狀況，包括資金投資來源、政府投資占水利總投資建設的比例、代表性水利技術標準項目投資成本效益現(xiàn)狀、投資方與受益群體方性質的一致性狀況等，了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題關鍵。
�、� 水利技術標準投資方界定準則
根據(jù)代表性水利技術標準效益評估成果，水利技術標準效益分類，結合我國水利建設現(xiàn)狀及未來改革發(fā)展趨向，研究提出水利標準化投資方界定原則，對于以公益類為主體的技術標準，則需要由政府投資建設；而對于企業(yè)盈利顯著的技術標準，應該由企業(yè)來出資。爭取更多的資金渠道，進行標準化建設。
③ 水利技術標準投資比例確定目標
分析水利行業(yè)總體投資規(guī)劃，結合水利行業(yè)技術標準作用效益，進一步明確水利技術標準在水利建設過程中的作用與地位。結合水利技術標準主要任務、發(fā)展規(guī)劃及其相應的資金需求概算分析，研究確定適宜的水利技術標準投資比例建議。
�、� 水利技術標準項目投資建設依據(jù)
一方面通過對水利技術標準效益調研、定量估算，對效益比較差的、或者交叉與重復現(xiàn)象比較嚴重的技術標準提出廢除或者合并修訂計劃；另一方面，對于擬編制的技術標準，應進行技術標準可能效益評估預測，確保有限的財政投資、獲得最大的標準化效益。
�、� 水利技術標準作用地位
以現(xiàn)行水利技術標準效益定量化評估成果為重點，加大水利技術標準作用宣傳，擴大技術標準影響力，深化社會各界對技術標準的認識，提高技術標準的社會地位、社會各界加大對技術標準的投入興趣與投資力度。
�、� 水利技術標準投資對策建議
綜合以上研究成果，從國家政策扶持、財政資助，社會各界共同參與投資建設為出發(fā)點，以追求投資成本效益內部化（也即誰受益誰投資原則）、投資效益最大化為目標，提出水利技術標準投資對策建議。
