一、概述
工程造價和工程預(yù)算是包含和被包含的關(guān)系，工程預(yù)算包含在工程造價里，是工程造價的一部分。工程造價是指在整個項目工程中所需要花費的全部費用。而工程預(yù)算是指對將要做的項目所做出的成本費用的一種預(yù)估，項目經(jīng)理可以根據(jù)這個預(yù)估制定相應(yīng)的投資措施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國在暖通這個行業(yè)對工程造價和工程預(yù)算的要求極為嚴(yán)格，因為這個行業(yè)所做的工程項目于人們的生活息息相關(guān)，關(guān)系到千萬家的冷暖，關(guān)系到人們的健康和安全，所以必須有水平非常高的工程造價和工程預(yù)算，才能將整個工程項目做好。
二、暖通在工程造價高，在工程預(yù)算上低的原因分析
（一）暖通工程技術(shù)和工程造價結(jié)合的不完美
當(dāng)前，我國許多的項目工程因為設(shè)計人員能力水平的差異、適用地范圍的差異以及適用人群的差異，再加上各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異、設(shè)備的差異、造價工程師不能參與工程設(shè)計，就造成了工程技術(shù)與工程造價不相符的現(xiàn)象。暖通在整個項目造價中由于各個地區(qū)的技術(shù)水平的差異，造成了造價過高，而預(yù)算低的結(jié)果，使得預(yù)算在整個工程中成了一紙空談，起不到任何的作用，理論與實際相悖的局面。
（二）項目工程的負(fù)責(zé)企業(yè)對項目管理不當(dāng)
一般的項目設(shè)計，都是一些時間比較長，工序比較繁雜的項目，就很容易造成項目經(jīng)理在管理項目時由于個人原因，導(dǎo)致項目管理不當(dāng)，這就容易造成資金浪費，成本增加，也就造成了工程造價高，而預(yù)算低的結(jié)果。
（三）建設(shè)單位對工程造價控制的不重視
不少企業(yè)在項目工程中，忽略了過程中的工程造價及預(yù)算，只是從鼓勵的、靜止的角度，只重視結(jié)果的工程造價及預(yù)算，最終導(dǎo)致工程造價過高，而工程預(yù)算過低。暖通也有可能會有此問題。
（四）市場競爭強，不可預(yù)知的可能性比較多變
自從我國實行了市場經(jīng)濟至今，經(jīng)濟的發(fā)展取得了非常顯著地成就，人民生活水平也極大地提高，但與此同時市場經(jīng)濟固有的缺陷也在我國逐漸的顯現(xiàn)出來。近幾年，雖然在我國的政府宏觀調(diào)控下，項目工程在成本價格上得到了有效地控制，但是市場的價格具有不確定性，一天就會有一個新的價格，而一般工程項目的工期比較長、范圍比較廣，造成了工程預(yù)算的不可控制性。再加上有些工程的負(fù)責(zé)人，采用不合理的競爭方式，導(dǎo)致了工程造價往往高于工程預(yù)算。尤其是在暖通這個高利潤的行業(yè)，總會有些人采取一些不恰當(dāng)?shù)姆绞�，最終自食惡果，使得工程的造價高于工程預(yù)算。
（五）預(yù)算在設(shè)計的時候，缺乏創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的理論做支撐
由于我國的市場經(jīng)濟建立的時間不長，所以在項目工程的建設(shè)上表現(xiàn)為不成熟性，并沒有形成一套系統(tǒng)的、創(chuàng)新的工程造價和工程預(yù)算的理論。暖通行業(yè)的工程預(yù)測屬于前期經(jīng)濟行為，會因為市場、人為等的因素造成預(yù)測具有不確定性，如果有了一套工程造價和工程預(yù)算的理論，則會在工程造價上省去很多不必要的開支，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（六）預(yù)算上，預(yù)算的方法跟不上經(jīng)濟的發(fā)展，處于滯后期
在我國，由于由于經(jīng)濟還處在高速發(fā)展時期，預(yù)算方式跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，所以，我國的預(yù)算方式還處于滯后期，往往多采用靜止的預(yù)算方法，這就導(dǎo)致在工程的成本上的預(yù)算往往與市場的價格不一樣，也就導(dǎo)致了工程造價與工程預(yù)算有很大的出入。
三、加強工程造價和工程預(yù)算所采取的措施
為了加強對工程造價和工程預(yù)算的管理，以及解決在項目工程中出現(xiàn)上述問題，我認(rèn)為應(yīng)該在一下幾方面采取措施。
（一）做好工程項目建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作
這項工作包括：市場需求調(diào)查、材料成本價格調(diào)查、相關(guān)人員的調(diào)查等。因為做這項工作的原因是為了工程預(yù)算和工程造價做準(zhǔn)備，而工程造價和工程預(yù)算在整個暖通項目工程中的地位是非常重要的，關(guān)系到了暖通這項工程的成敗，所以說做好前期的調(diào)查準(zhǔn)備工作是非常重要的。
（二）做好工程造價和工程預(yù)算的控制工作
由于工程造價和工程預(yù)算在整個項目工程中占有非常重要的地位，所以做好工程造價和工程預(yù)算的控制工作就顯得尤為重要。在暖通城中，項目材料成本的價格變動水平，是由市場所控制的，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在預(yù)算上留有一定的價差，保證項目工程在合理的預(yù)算調(diào)整和造價估計的情況下，盡可能的完美的完成工程項目。
（三）減少項目設(shè)計的變更
在暖通工程中，一般情況下，是不允許在建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計內(nèi)容方面進(jìn)行變更的，如果那樣做的話，會導(dǎo)致整個工程項目的延期，并且還要負(fù)擔(dān)一筆昂貴的成本費用，同時還要對工程項目的審批進(jìn)行嚴(yán)格的管理，預(yù)算人員要對工程項目的前、中、后期進(jìn)行必要的預(yù)算，并且造價人員必須依照預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑靸r，防止一系列意外發(fā)生。在面對項目設(shè)計選擇問題的時候，還可以多做幾套方案，仔細(xì)嚴(yán)格挑選合適的方案，如果選擇了，就不能輕易變更。所以要盡量減少項目設(shè)計的變更，否則就會對工程造價和工程預(yù)算造成不良的結(jié)果。
（四）提高工程造價和工程預(yù)算人員的素質(zhì)
在暖通項目工程中，工程造價和工程預(yù)算人員的素質(zhì)是非常重要的。提高他們的素質(zhì)，對于整個項目工程的完成及成本的降低有著不可替代的作用。這里所說的素質(zhì)，不僅僅是指工程造價和工程預(yù)算的技術(shù)上的素質(zhì)，還有就是職業(yè)道德素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)該定期對工程造價和工程預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強他們的技術(shù)素質(zhì)的同時，也要提高他們的職業(yè)操守。
