簡(jiǎn)單地講，評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是評(píng)標(biāo)的原則問(wèn)題。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo)，最終獲得成功。
一般包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(又稱“非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”)，以及如何運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定中選的投標(biāo)。非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能客觀和定量化，并按貨幣額表示，或規(guī)定相對(duì)的權(quán)重(即“系數(shù)”或“得分”)。通常來(lái)說(shuō)，在貨物評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃、交貨期、運(yùn)營(yíng)成本、貨物的有效性和配套、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、可靠性、專業(yè)和管理能力等。在工程評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗(yàn)等。
評(píng)標(biāo)方法
按照定標(biāo)所采用的排序依據(jù)，可以分為四類，即分值評(píng)審法(以分值排序，包括綜合評(píng)分法、性價(jià)比法)、價(jià)格評(píng)審法(以價(jià)格排序，包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、價(jià)分比法等)、綜合評(píng)議法(以總體優(yōu)劣排序)、分步評(píng)審法〔先以技術(shù)分(和商務(wù)分)為衡量標(biāo)準(zhǔn)確定入圍的投標(biāo)人，再以他們的報(bào)價(jià)排序〕。具體如下：
綜合評(píng)分法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)審總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評(píng)標(biāo)方法。
性價(jià)比法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的除價(jià)格以外的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以所得總分除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，所得商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)(候選)人的評(píng)標(biāo)方法。
價(jià)分比法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的除價(jià)格以外的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)除以所得總分，所得商數(shù)(評(píng)標(biāo)價(jià))最低的投標(biāo)人為中標(biāo)(候選)人的評(píng)標(biāo)方法。
綜合評(píng)議法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，評(píng)委依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素進(jìn)行定性評(píng)議，從而確定中標(biāo)(候選)人的評(píng)審方法。
最低投標(biāo)價(jià)：法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評(píng)審方法。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，評(píng)委對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外的價(jià)值因素進(jìn)行量化并折算成相應(yīng)的價(jià)格，再與報(bào)價(jià)合并計(jì)算得到折算投標(biāo)價(jià)，從中確定折算投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評(píng)審方法。
最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，評(píng)委對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素進(jìn)行量化并折算成相應(yīng)的價(jià)格，再與報(bào)價(jià)合并計(jì)算得到評(píng)標(biāo)價(jià)，從中確定評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評(píng)審方法。
設(shè)備運(yùn)行年限評(píng)標(biāo)法：是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，在最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上考慮運(yùn)行的年限及其運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用和貼現(xiàn)率。
固定低價(jià)評(píng)標(biāo)法：是指投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須等于招標(biāo)人發(fā)布的合理低價(jià)，當(dāng)投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件的其他實(shí)質(zhì)性要求時(shí)，就進(jìn)入隨機(jī)抽取中標(biāo)人的環(huán)節(jié)的評(píng)標(biāo)方式。
組合低價(jià)評(píng)標(biāo)法：組合低價(jià)評(píng)標(biāo)法是組合低價(jià)標(biāo)底法(也稱經(jīng)抽取系數(shù)的低價(jià)投標(biāo)價(jià)法)中特有的評(píng)標(biāo)方法。該方法基于預(yù)先公布的成本預(yù)測(cè)價(jià)，通過(guò)開標(biāo)后系數(shù)、權(quán)數(shù)的隨機(jī)抽取，計(jì)算出組合低價(jià)，以組合低價(jià)至其向上浮動(dòng)至某一點(diǎn)的區(qū)間作為合理低價(jià)區(qū)間，最后，對(duì)報(bào)價(jià)屬于合理低價(jià)區(qū)間的投標(biāo)人進(jìn)行隨機(jī)抽取，從而確定中標(biāo)人。
相關(guān)法律知識(shí)：
《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定：
第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
