工程預(yù)結(jié)算編制工作中存在的問題和原因,主要有以下幾兩個方面:
1、對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透,執(zhí)行中各行其是,造價偏高。
2、工程預(yù)、結(jié)算編制人員水平參差不齊,有的思想水平和業(yè)務(wù)水平不高
一、對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透,執(zhí)行中各行其是,造價偏高
工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的人力、物力或資金的定量,反映一定的社會生產(chǎn)力水平,搞社會主義市場經(jīng)濟,也離不開標(biāo)準(zhǔn)尺度,也需要一個消耗量的界定,在市場經(jīng)濟發(fā)展不完全的情況下,合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)計價。但在預(yù)、結(jié)算的實際操作中,編制人員對標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一,各行其是,偏離了定額標(biāo)準(zhǔn),主要問題和原因有以下幾點:
1.1對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透,亂套或重復(fù)套定額
出現(xiàn)這種問題的原因,一是對定額理解不深不透,對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細致的分析;二是有的施工隊明知故犯,遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠,天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程,砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額,而不能套用整棟樓高的子目,然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額,其單價高出2至5倍。另外,多套重套子目也常有發(fā)生,這里所說的多套重套子目是指有的工程輔助性www.gczjy.com項目不應(yīng)計算,或已在某項定額內(nèi)包含了的而另行計算一次。例如,水磨石地面工程內(nèi)容中已包括了地面找平,而有的工程隊在編制結(jié)算中套一次水磨石定額子目,又重套一次地面找平子目,這樣地面找平就重復(fù)計算了一次。
1.2執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差
大致有兩種情況,一是定額直接費調(diào)差系數(shù)和工程材料的調(diào)差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費標(biāo)準(zhǔn),施工企業(yè)取費出現(xiàn)偏差。定額直接費的調(diào)差包括人工費、材料費、機械臺費的調(diào)整,均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調(diào)整,而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外,對定額中面廣、量大的材料單獨分項調(diào)差,也就是所謂的抽料調(diào)差,由定額站定期發(fā)布單項材料信息價格。在實際工作中,有一種錯誤是將定額中所有的材料進行抽料調(diào)差,再乘一個整體工程系數(shù),這樣就重復(fù)計算了一部分材差,工程費用隨之增加。間接費定額施工企業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)如何使用,早在1985年國家計委《關(guān)于改進工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》中明確指出:“干什么工程使用什么定額,用什么直接費定額就采用與之相配套的間接費定額”。但有的預(yù)結(jié)算編制人員把土建工程項目和水電安裝工程項目列在一份預(yù)、結(jié)算書內(nèi),套用土建取費標(biāo)準(zhǔn);有的給排水、電氣安裝工程項目不分開,定額子目系數(shù)和綜合系數(shù)不分,按大的套算,明顯不合理。
1.3定額中缺項的工程項目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,甲乙雙方自行定價,并且定的價格不合理。
國家頒發(fā)的定額是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的,具有一定的代表性,但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和隨著時間的推移,定額缺項和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免,特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程,在法規(guī)不太健全、材料設(shè)備價格混亂、信息不靈的情況下,甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性,遇到類似問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)囟~管理部門反映,由他們測定、補充www.gczjy.com定額或公開招標(biāo)。這樣,一方面防止施工隊伍漫天要價,另一方面建設(shè)單位也不至于盲目追求降標(biāo)壓價。
二、工程預(yù)、結(jié)算編制人員水平參差不齊,工作不到位
建筑安裝工程的預(yù)、結(jié)算工作是一門專業(yè)性、技術(shù)性、知識性很強的工作,也是一項艱苦細致的腦力勞動,首當(dāng)其沖就是工程量計算,工程量的準(zhǔn)確與否,直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量,也可以從一個側(cè)面反映出一個預(yù)、結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。從數(shù)字來看,有的是工程量計算出錯,而有的則是有意加大,以達到多拿工程款的目的,具體分析有以下幾個原因:
2.1熟悉圖紙領(lǐng)會設(shè)計意圖不夠,不愿做艱苦細致的工作,粗心大意,馬虎了事。不是多算就是少算,不是重算就是漏項。
2.2從事預(yù)、結(jié)算工作的專業(yè)人才相對缺乏,熟悉法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)的人才還比較少,滿足不了建設(shè)的需要,不少人員僅僅是通過短期培訓(xùn)或跟師邊干邊學(xué)無證上崗,還處于學(xué)習(xí)摸索階段。也有的是改行搞工程預(yù)、結(jié)算工作的,強拉鴨子上架,還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程,懂橋梁工程的不懂園林建筑(這種情況比較普遍)等,在任務(wù)多、時間緊的情況下,只能是臨時搭臺子,湊班子,不分專業(yè)湊合著干,這樣勢必影響預(yù)、結(jié)算質(zhì)量。
2.3工程預(yù)算人員缺少深入細致的調(diào)查研究,缺乏對工程的跟蹤管理,不了解現(xiàn)場情況,閉門造車,依葫畫瓢,編的預(yù)、結(jié)算脫離實際。而在工作中,一個小的工程項目也都會牽涉到很多專業(yè),麻雀雖小,五臟俱全,一項建筑工程周期少則幾個月,多則幾年,此間施工圖紙、現(xiàn)場情況、材料規(guī)格、隱敝工程等都會發(fā)生變化。因此,預(yù)、結(jié)算人員應(yīng)該常深入施工現(xiàn)場,了解第一手資料,掌握實際情況,而不能只憑設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、工地簽證去做預(yù)、結(jié)算,這是因為設(shè)計變更有時滯后施工,就是說某一部位已施工完畢再通知變更,這就意味著要返工,既要多計算一次返工費,又要考慮變更后的造價。再就是現(xiàn)場的簽證,有的是定額已包含的工作內(nèi)容,現(xiàn)場管理人員不熟悉定額,施工方要簽也就稀里糊涂簽了。
2.4本位主義思想作怪,只顧小圈子的利益或只按上司(老板)的意思辦事,甲乙各方站在不同的角度,建設(shè)單位為了節(jié)省投資降價壓標(biāo),施工企業(yè)為了高額利潤而弄虛作假,高估冒算。在僧多粥少的建筑市場中,施工隊伍不得不硬著頭皮把工程接下來。另一方面是有的施工隊編報的預(yù)、結(jié)算工程量比實際高出很多,成倍或數(shù)十倍的增加。例如比較復(fù)雜的電氣線路安裝工程,動力設(shè)備、照明線路縱橫交錯,密密麻麻,計算很復(fù)雜,有的干脆就報一個天文數(shù)字,想蒙混過關(guān)。
2.5少數(shù)預(yù)、結(jié)算工作人員不講職業(yè)道德,不堅持原則。在審查預(yù)、結(jié)算過程中經(jīng)不起燈紅酒綠的誘惑和考驗,請吃請喝、收受禮物,對高估冒算、弄虛作假的行為睜一只眼、閉一只眼,“高抬貴手”,使工程造價失控,建筑單位的資金白白流失。
