1. 目的
工程造價的結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審核、檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程項目投資的目的，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
2. 職責(zé)分工
3. 工作具備條件
施工單位工程實施進(jìn)度已經(jīng)初驗完成，并提交《工程款申請付款報告》。
4. 工作內(nèi)容指導(dǎo)
工程造價的結(jié)算審核工作是一項非常復(fù)雜的工作。工程造價預(yù)算審核人員應(yīng)該熟練掌握專業(yè)的審核知識，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅持公正的審核原則認(rèn)真進(jìn)行審核，充分運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗來處理設(shè)計過程中的復(fù)雜問題�？⒐そY(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。因此要求審核人員要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不高估，不存僥幸心理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算去虛存實，保證工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性，只有這樣才能有效地控制工程結(jié)算。
1) 監(jiān)理在審核文件時需把握六不簽原則，即：
a、不能提供施工合同的不簽；
b、與設(shè)計文件和設(shè)計變更單不符的不簽；
c、不具備付款條件的不簽；
d、超合同金額不簽；
e、工程量不準(zhǔn)的不簽；
f、結(jié)算款沒有提供驗收證明以及甲方要求審核依據(jù)證明的不簽。
2) 嚴(yán)把以上“六不簽”的有“三關(guān)”，即
a、第一關(guān)必須是現(xiàn)場監(jiān)理員，要認(rèn)真仔細(xì)核實工程量，對于工程量不準(zhǔn)的必須按照現(xiàn)場實際發(fā)生工程量給予簽訂，對于施工單位上報的安裝量總表數(shù)量每項內(nèi)容如超過5%，按照考評細(xì)則給予考評；
b、第二關(guān)是支撐工程師和組長，總監(jiān)代表或項目經(jīng)理按施工合同進(jìn)行把關(guān)，對現(xiàn)場監(jiān)理員核實工程量的行為進(jìn)行控制，對現(xiàn)場監(jiān)理員核實工程量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不實責(zé)令整改并計入內(nèi)部月度考核為C；
c、第三關(guān)是項目經(jīng)理或總監(jiān)，按照“六不簽”原則進(jìn)行全面核實把關(guān)，針對施工合同條款，核實工程量和結(jié)算資料無誤情況下，在《工程款申請付款報告》上簽署付款意見，并蓋公章。
3) 四級審核：即監(jiān)理員核對現(xiàn)場簽證，支撐工程師和（信息）組長審核，總監(jiān)或?qū)＜邑?fù)責(zé)終審簽字，分公司/項目部經(jīng)理抽查。具體如下：
A、 監(jiān)理員核對（現(xiàn)場資料確認(rèn)責(zé)任人）:
a）各種費用有簽證手續(xù)；
b）各種資料、圖紙、設(shè)計變更單是否齊全完整；
c）結(jié)算金額是否在單項合同范圍內(nèi)；
d）工程量是否與實際相符；
e）工程取費是否與施工框架合同是否相符；
f）工程余、折舊料的處理是否符合規(guī)定；
g）定額等套用是否正確；
h）簽字蓋章是否齊全；
B、 由支撐工程師或（信息）組長審核（結(jié)算過程審核責(zé)任人）:
a） 對核對意見進(jìn)行核實；
b） 合同條件的核對（預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、保修款等），確定付款比例；
c） 核對：該工序是否經(jīng)過驗收，是否有驗收報告和外部審計公司通過的三算表；
d） 與簽認(rèn)核對：做到圖實相符；
e） 施工圖與結(jié)算表、設(shè)計文件核對，避免重復(fù)多收；
f） 結(jié)算與合同核對，避免超投資、超規(guī)模；
C、 總監(jiān)或?qū)＜邑?fù)責(zé)終審（結(jié)算文件審核結(jié)果書面責(zé)任人）:
a） 對支撐工程師審核結(jié)果進(jìn)行終審；
b） 對超規(guī)模、投資、施工費的工程項目進(jìn)行分析，做出分析報告；
c） 簽署終審意見，簽字確認(rèn)（對外，原則上必須有概預(yù)算證人員負(fù)責(zé)）。
D、 分公司/項目部經(jīng)理負(fù)責(zé)抽查（結(jié)算文件審核結(jié)果內(nèi)部總責(zé)任人）：
a） 以運營商、專業(yè)或項目按比例對總監(jiān)或?qū)＜覐?fù)審結(jié)果進(jìn)行抽查；
b） 對超規(guī)模、投資、施工費的工程項目進(jìn)行分析，做出分析報告；
c） 對結(jié)算審核負(fù)責(zé)總責(zé)任。
5. 提交工程結(jié)算送審審核表報送結(jié)算審計時，重點要注意的是：
1）送審審核表中除簽名蓋章外應(yīng)是打印稿；
2）正確填寫降點前送審金額和降點數(shù)，并確保與電子版資料相符；
3）資料清單填寫完整、齊全；
4）在送審表中準(zhǔn)確標(biāo)明所送審工程的類型。
6. 具體的送審資料要求
1）完整的結(jié)算送審審核表；（必須提供）
2）送審結(jié)算書及相應(yīng)的電子文檔；（必須提供）
3）委托審核結(jié)算的情況說明及具體要求；（必須提供）
4）此份資料主要是對工程情況進(jìn)行說明，比如工程的性質(zhì)，工程中途施工變更；同時對工程預(yù)算編制情況進(jìn)行說明，比如工程取費標(biāo)準(zhǔn)是什么，哪些費用是獨立支付的，哪些費用是不參與降點的等等。
5）委托范圍內(nèi)的全部施工圖紙（竣工圖紙）以及相應(yīng)的電子文檔；（必須提供）
6）施工圖紙和電子文檔必須保持一致。
7）建筑工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；（必須提供，紙質(zhì)版）
8）工程招投標(biāo)文件、投標(biāo)報價書及相應(yīng)的電子文檔；（工程取費與標(biāo)書有關(guān)的必須提供）
9）設(shè)計變更及簽證單；（發(fā)生變更則必須提供）
10） 對于施工過程中發(fā)生的施工方案設(shè)計變更，施工單位必須提供經(jīng)三方（施工單位、監(jiān)理和甲方）簽字確認(rèn)的現(xiàn)場簽證單。
11） 甲方認(rèn)價證明材料；（有必要則提供）
12） 竣工驗收證明；
13） 工程量確認(rèn)書；（必須提供）
14） 對于工程量，必須由監(jiān)理簽字確認(rèn)，提供工程結(jié)算審核差異表，審計單位根據(jù)確認(rèn)的工程量進(jìn)行審計工作。
15） 其他與工程結(jié)算相關(guān)的文件、資料等。
16） 比如施工單位自購設(shè)備或材料的款項，施工單位必須提供發(fā)票原件核對，并且發(fā)票上要有實施部門相關(guān)人員簽名，若沒有原件則復(fù)印件上要有實施部門蓋章和經(jīng)辦人員簽名；再如行政服務(wù)中心實施工程中所涉及到的獨立費和咨詢費應(yīng)提供相關(guān)證明資料等等。
7. 工程造價結(jié)算審核應(yīng)注意的事項：
1） 工程造價預(yù)算審計工作必須緊扣建筑施工合同：
建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則、誠實信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進(jìn)行處理。我們在審計過程中應(yīng)充分領(lǐng)悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問題能準(zhǔn)確進(jìn)行判斷，了解合同中的造價是如何確定的，包含哪些工作內(nèi)容，如建設(shè)方在合同中有違反法律法規(guī)的條款，需要審計人員熟悉我國法律和相關(guān)法規(guī)，并根據(jù)法律法規(guī)來加以糾正。
2） 平時多搜集、整理好竣工資料：
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價等�？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。各種簽證資料、合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單如實施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費等。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格，必須要建設(shè)單位簽證，如果因某種原因需其價格銷售表可備查招投標(biāo)文件。對于一些涉及工期較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價格簽證，簽證是決算的計算依據(jù)，必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
3） 補(bǔ)充費用是否有依據(jù)
在工程施工過程中，由于新情況變化，會發(fā)生設(shè)計變更、簽證使造價增減，對這一類費用如何審計呢?我們應(yīng)該分開處理：
設(shè)計變更部分：必須是具有設(shè)計資格單位出具的設(shè)計變更才是合法有效的，且變更原因造成未施工的費用要隨之扣減。
簽證部分：首先必須審查簽證的合法性，應(yīng)該依據(jù)合同的約定程序辦理簽證手續(xù)。其次審查簽證的合理性，審計人員應(yīng)該充分利用專業(yè)知識進(jìn)行判斷：能明確該簽證費用已含在合同造價中則不應(yīng)計取，要杜絕巧立名目推翻合同的情況發(fā)生。另外簽證之間有時會發(fā)生工程量交叉的現(xiàn)象，工程造價預(yù)算審計人員應(yīng)該根據(jù)資料認(rèn)真審查。
原合同或原施工圖不明確的費用，確實屬于簽證，建設(shè)方又不肯簽證的情況，審計人員應(yīng)本著公正的原則充分運用組織協(xié)調(diào)能力將問題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據(jù)合同有關(guān)條款進(jìn)行仲裁或判決。
慎重對待新工藝新材料取定單價，新工藝新材料的使用頻率越來越高，相應(yīng)的補(bǔ)充定額尚未出臺，審計人員應(yīng)慎重對待此類單價，必須時還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。
4） 深入施工現(xiàn)場全面掌握工程實況，做到心中有數(shù)，才能具體問題具體分析：
由于從事預(yù)結(jié)算工程的審計人員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，還有些工程竣工圖與現(xiàn)場施工有出入，因現(xiàn)場管理人員不夠盡職而使竣工資料有誤。
5） 熟悉掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德：
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達(dá)的各種費用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。
8. 考核：
8.1. 監(jiān)理員現(xiàn)場工程量、材料、隱蔽工程簽證等現(xiàn)場資料審核、確認(rèn)不準(zhǔn)確的每項次月考核扣5分；不能提交負(fù)責(zé)項目站點的簽證資料文件的每份次（以單份文件為單位）月考核扣10分；
8.2. 組長、支撐工程師審核不準(zhǔn)確的每項次扣5分；發(fā)現(xiàn)監(jiān)理員現(xiàn)場資料提供不準(zhǔn)確或未提交而未提出考核處罰的每項次扣10分；
8.3. 總監(jiān)、專家審核不準(zhǔn)確的每項次扣5分；發(fā)現(xiàn)組長、支撐工程師審核存在問題而未提出考核處罰的每項次扣10分；
8.4. 分公司/項目部經(jīng)理未按計劃抽查的每發(fā)現(xiàn)一次扣10分；抽查發(fā)現(xiàn)各級審核存在問題的未作考核處理的每次扣10分；
8.5. 存在明顯造假或伙同施工單位造假的任何崗位審核人員，直接處以開除處理，情況嚴(yán)重的報公安機(jī)關(guān)處理。
9. 廉政協(xié)議：
分公司/項目部所有人員應(yīng)與公司簽訂廉政協(xié)議。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
