我們大家都有想知道：為什么公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)都很接近時(shí)有的企業(yè)中標(biāo)，有的企業(yè)就 中不了標(biāo)?為什么公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)有的承包商盈利，有的就不盈利甚至虧損?公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的成敗取決于什么?應(yīng) 該掌握的要點(diǎn)是什么?將通過(guò)對(duì)合理確定公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)幾大重點(diǎn)問(wèn)題，用我經(jīng)歷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，一一詳細(xì)談?wù)勎业囊?jiàn)解。
1 標(biāo)前踏勘
組織標(biāo)前考察小組，對(duì)影響標(biāo)書編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素，通 過(guò)各種方式赴擬投標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)踏勘考察，其主要內(nèi)容包括:交通運(yùn) 輸網(wǎng)絡(luò)、路橋通行能力;水文、地質(zhì)、地形、地貌;氣候、環(huán)境;水、 電能源補(bǔ)給能力;材料貨源、儲(chǔ)備、規(guī)格、質(zhì)量、單價(jià)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸能力;附近區(qū)域類似工程承建經(jīng)營(yíng)情況;人緣、地緣關(guān)系;民族分布，民風(fēng)民俗，社會(huì)治安;業(yè)主及地方政府刻意追求的 目標(biāo)及其區(qū)域性政策法規(guī);招標(biāo)單位的傾向性和地方保護(hù)色彩; 投資性質(zhì)——世行還是地方集資?競(jìng)爭(zhēng)勁敵是“強(qiáng)龍”還是“地 頭蛇”?對(duì)上述內(nèi)容調(diào)查的愈真實(shí)、愈細(xì)致、愈全面，確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)就愈有價(jià)值。
2 標(biāo)前研究
標(biāo)前研究包括五項(xiàng)內(nèi)容:首先，梳理現(xiàn)場(chǎng)勘查獲取的信息、 數(shù)據(jù)、資料，將其分類并交于歸口部門處理使用，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供必要的基礎(chǔ)參考資料。其次，研究設(shè)計(jì)文件，核對(duì)工程量，準(zhǔn) 確認(rèn)定設(shè)計(jì)文件中存在的錯(cuò)誤、不合理和紕漏之處，為不平衡報(bào) 價(jià)、設(shè)計(jì)變更尋找寄托。第三，研究《標(biāo)書》，一方面熟悉規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以利確定對(duì)該標(biāo)段的投入力度;另一方面找出《標(biāo)書》中含糊不清之處，尋找可 乘之機(jī)。第四，研究業(yè)主的規(guī)章制度及一些特殊要求，確定對(duì)該標(biāo)段的投入規(guī)模時(shí)參考;研究地方政府區(qū)域性政策，以利編制 《施工組織設(shè)計(jì)》時(shí)統(tǒng)籌考慮。第五，研究人緣、地緣關(guān)系，開(kāi)通信息渠道，隨時(shí)搜集招標(biāo)政策、評(píng)標(biāo)方法和獲取商業(yè)信息，保證 信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)和足夠的信息量，為及時(shí)調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)提 供依據(jù)。
3 投標(biāo)預(yù)算
編制施工預(yù)算應(yīng)注意三點(diǎn):首先，編制預(yù)算時(shí)與標(biāo)前階段調(diào) 查研究成果相結(jié)合，以免預(yù)算漏項(xiàng)或不切合實(shí)際;其次，與本企 業(yè)的實(shí)力、特點(diǎn)密切結(jié)合，以免預(yù)算選項(xiàng)與實(shí)際情況脫節(jié)，對(duì)標(biāo)后實(shí)施失去指導(dǎo)意義;第三，與《施工組織設(shè)計(jì)》相結(jié)合，與其保持統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和實(shí)施階段的指導(dǎo)性。現(xiàn)在實(shí)行的清單工程量招標(biāo)另外處理。
4 成本預(yù)測(cè)
成本預(yù)測(cè)一般由經(jīng)營(yíng)核算部門負(fù)責(zé)完成，應(yīng)和預(yù)算編制分為兩個(gè)獨(dú)立體，起碼應(yīng)在標(biāo)價(jià)確定階段保持暫時(shí)獨(dú)立性，以免相互 串通，影響校正效果。其主要任務(wù)是預(yù)測(cè)完成該項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、安排，經(jīng)營(yíng)策略、管理方法、擬訂實(shí)施方案，最終測(cè)算完成該 項(xiàng)目必需的成本，為確定投標(biāo)報(bào)價(jià)底線提供依據(jù)。
5 標(biāo)價(jià)確定
投標(biāo)報(bào)價(jià)由權(quán)威人士依據(jù)施工圖預(yù)算、成本測(cè)算、商業(yè)信息 及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧:
1)不同報(bào)價(jià)法�？紤]自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)差異來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)高低。
2)不平衡報(bào)價(jià)法。該方法指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)獲取較高的利潤(rùn)。具體可遵循下述原則:①實(shí) 際工程量大于(小于)清單項(xiàng)目工程量，單價(jià)在合理范圍內(nèi)盡量提 高(降低);清單項(xiàng)目工程量不可能發(fā)生，單價(jià)可盡量降低。②通過(guò) 現(xiàn)場(chǎng)勘察，預(yù)計(jì)實(shí)際工程量大于(小于)清單項(xiàng)目工程量，單價(jià)在合理范圍內(nèi)盡量提高(降低)。③設(shè)計(jì)不合理或清單項(xiàng)目錯(cuò)誤，估計(jì)施工時(shí)會(huì)增加(減少)工程量的項(xiàng)目可提高(降低)單價(jià)。
采用不平衡報(bào)價(jià)須建立在對(duì)工程量仔細(xì)核對(duì)和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，特別是單價(jià)報(bào)低的項(xiàng)目，如實(shí)施階段工程量增多將會(huì)給承 包商帶來(lái)重大損失;不平衡報(bào)價(jià)不宜過(guò)多和過(guò)于懸殊，否則會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。
3)計(jì)日工報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)，可以報(bào)高些，如計(jì)入總價(jià)應(yīng)具體分析，以免抬高總報(bào)價(jià)�？傊�，要根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果一業(yè)主使用計(jì)日工數(shù)來(lái)確定報(bào)價(jià)。
4)選擇性項(xiàng)目報(bào)價(jià)。有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，業(yè)主可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇的比較方案的比較報(bào)價(jià)，投標(biāo)時(shí)對(duì)于將來(lái)有可能被選擇使用的方案適當(dāng)提高其報(bào) 價(jià);對(duì)于當(dāng)?shù)仉y以選擇的方案可將價(jià)格抬高得更高一些，以阻撓業(yè)主選用。
5)暫定工程量報(bào)價(jià)。暫定工程量有三種:①業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，投標(biāo)時(shí)單價(jià)適當(dāng)提高。②業(yè) 主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，投標(biāo)時(shí)可采用正常價(jià)格。③只有暫定工程的一筆固定總金額，這對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有實(shí)際意 義。
6)多方案報(bào)價(jià)法。按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后提出，如某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可變動(dòng)多少，可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。
7)工程量變化超標(biāo)報(bào)價(jià)法。①FIDIC合同條款規(guī)定:變更工 程涉及金額超過(guò)合同價(jià)2%或工程量變化超過(guò)工程量清單中該項(xiàng)目工程量的25%可以根據(jù)定額確定新單價(jià)。②審核設(shè)計(jì)文件復(fù)算工程量，工程量低于該項(xiàng)目清單工程量的75%，盡量降低單價(jià); 工程量占該項(xiàng)目清單工程量75%~125%，若低于100%，可適 當(dāng)降低單價(jià)或正常報(bào)價(jià);若大于100%，可正常報(bào)價(jià)或適當(dāng)提高 單價(jià);工程量大于該項(xiàng)目清單工程量的125%，若超出范圍小，可適當(dāng)提高單價(jià);超出范圍大，則不宜提高單價(jià)。
工程量變化超標(biāo)報(bào)價(jià)法在技術(shù)性復(fù)雜或用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo) 的項(xiàng)目中使用效果最佳。
8)利用設(shè)計(jì)文件連續(xù)性與標(biāo)段劃分獨(dú)立性之間的矛盾報(bào)價(jià)法。譬如路基土石方調(diào)配在設(shè)計(jì)文件中以整個(gè)項(xiàng)目做整體進(jìn)行平衡調(diào)配，但標(biāo)段劃分后往往是一個(gè)標(biāo)段到另一個(gè)標(biāo)段取土，投標(biāo) 報(bào)價(jià)時(shí)壓低外調(diào)土石方單價(jià)。
9)選擇性低價(jià)報(bào)價(jià)法。此法針對(duì)取低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，為了中標(biāo)須控制投標(biāo)總價(jià)，低于正常預(yù)算。此法適用的范圍是:可能分 包的工程項(xiàng)目、可能修改設(shè)計(jì)的項(xiàng)目、可能取消或暫緩施工的項(xiàng)目及可采用不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目等。
10)依靠?jī)?yōu)勢(shì)報(bào)價(jià)法。承包商依靠自身的綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)(先 進(jìn)的施工技術(shù)、精良的機(jī)械設(shè)備和科學(xué)的管理手段)，合理地施工方案和采納員工的合理化建議為基礎(chǔ)來(lái)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲勝的最佳方法。
6 商業(yè)機(jī)密
無(wú)論安排的多么周密、預(yù)測(cè)的多么科學(xué)、計(jì)算的多么準(zhǔn)確，確定報(bào)價(jià)的人多么有經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)機(jī)密一旦泄露，一切將化為烏有。 因此，預(yù)防商業(yè)機(jī)密泄露就成了不容忽視的重要環(huán)節(jié)。
7 標(biāo)后總結(jié)
開(kāi)標(biāo)并不意味著投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的結(jié)束，起碼應(yīng)該總結(jié)。沒(méi)中標(biāo)，反省失敗的原因是什么?哪個(gè)環(huán)節(jié)有紕漏?哪個(gè)人出了問(wèn) 題?相關(guān)因素是什么?以利改進(jìn)、提高投標(biāo)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力;中標(biāo)了，應(yīng)該總結(jié)成功的主要經(jīng)驗(yàn)是什么?同時(shí)也應(yīng)該思考風(fēng)險(xiǎn)有多大?存在于哪一個(gè)環(huán)節(jié)?一旦危機(jī)爆發(fā)，采取什么樣的應(yīng)急措 施才能避免、減輕?除此之外，還應(yīng)該對(duì)投標(biāo)成本與中標(biāo)后可 得的利潤(rùn)進(jìn)行對(duì)比分析。
8 報(bào)價(jià)策略交底
8.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略交底
在標(biāo)后階段向合同履行者——項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行投標(biāo)策略交底，使其領(lǐng)會(huì)真實(shí)意圖，這是一項(xiàng)極其重要的工作。一方面有益于計(jì)量、內(nèi)部報(bào)價(jià)平衡工作，使其有的放矢;另一方面有益于明確爭(zhēng)取設(shè)計(jì)變更的努力 方向。
8.2 內(nèi)部平衡報(bào)價(jià)
在標(biāo)價(jià)確定階段為了提高中標(biāo)率，增加利潤(rùn)，可采取不平 衡報(bào)價(jià)、對(duì)《標(biāo)書》漏項(xiàng)視而不見(jiàn)等商業(yè)策略，進(jìn)入實(shí)施階段 依然“按即定方針辦”是不妥的。應(yīng)該切合實(shí)際重新調(diào)整，形成內(nèi)部定額，作為實(shí)施階段管理、控制尺度。否則，會(huì)出現(xiàn)肥活搶、瘦活躲，分部、分項(xiàng)工程承建者貧富不均的現(xiàn)象。往往潛在兩種不利因素。一是富者不思進(jìn)取，損失利潤(rùn);一是貧者怨天尤人，偷工減料，最終導(dǎo)致管理紊亂，使合同履行陷入困境。
8.3 應(yīng)急策略
預(yù)見(jiàn)分析不利因素出現(xiàn)的機(jī)率，制定應(yīng)急策略也是必要的。當(dāng)然，即使是預(yù)言家也不可能將未來(lái)預(yù)測(cè)的那么全面、準(zhǔn) 確，但建立應(yīng)急系統(tǒng)、健全應(yīng)急程序、理清總體思路對(duì)保障合同履行者處亂不驚還是很有意義的。
9 信息反饋
建立投標(biāo)報(bào)價(jià)信息反饋系統(tǒng)，是促使公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn) 入持續(xù)改進(jìn)提高良性循環(huán)的必要措施。衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)策略成敗與 否，不僅僅是中標(biāo)率，更重要的是獲取利潤(rùn)的高低。也就是說(shuō)，履行合同的過(guò)程是檢驗(yàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要階段，合同履行者的親身 體會(huì)是珍貴的，若將實(shí)施階段暴露的問(wèn)題、一些有益的改進(jìn)、提 高的設(shè)想、超前的思路加以搜集、分析、整理、總結(jié)并及時(shí)反饋于投標(biāo)報(bào)價(jià)管理部門，在以后投標(biāo)中揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)增強(qiáng)投標(biāo)報(bào) 價(jià)隊(duì)伍的實(shí)力、提高中標(biāo)率、獲取最大利潤(rùn)所產(chǎn)生的價(jià)值是不可估量的。
