一、當(dāng)前電力工程概預(yù)算管理現(xiàn)狀及原因
1.概預(yù)算管理人才缺乏
目前電力工程企業(yè)中，長期以來對于電力工程造價技術(shù)人才的培養(yǎng)不夠重視，專業(yè)造價師人才不多，甚至稀缺。專業(yè)技術(shù)人才的缺失不能不說是當(dāng)下電力工程概預(yù)算管理的一大阻力。其二，一個人才的使用不能過于分散化，注意力的集中對于概預(yù)算這一類型的工作至關(guān)重要，甚至可以稱為是概預(yù)算管理的生命線。嚴(yán)謹(jǐn)與精準(zhǔn)是做概預(yù)算工作的人員的素質(zhì)能力，以其他工作例如輸電線路工程概預(yù)算和變電工程概預(yù)算、配電工程概預(yù)算一齊入手是不明智的，公司要做好人員分配，避免因注意力分散而失誤。其三，在任用人員時不宜以學(xué)歷亦或是資歷為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)歷無經(jīng)驗往往會紙上談兵，有經(jīng)驗無繼續(xù)學(xué)習(xí)往往不能結(jié)合先進知識和理念無法創(chuàng)新。因而，實踐及工作能力才是上佳的管理人選，而目前，概預(yù)算管理人員十分缺乏，難以擔(dān)當(dāng)管理重任，綜合素質(zhì)不高。其四，有些員工從名校畢業(yè)，關(guān)于概預(yù)算對電力工程技術(shù)方面的知識不甚清楚，脫離實際工作，與電力工程的實際準(zhǔn)確性不能全然相對。
2.工程設(shè)計不規(guī)范導(dǎo)致概預(yù)算的變動性大
第一，電力工程設(shè)計的不合理導(dǎo)致概預(yù)算變更，新的資金投入增加工程造價與概預(yù)算結(jié)果不符，概預(yù)算管理功虧一簣，變動性增強，增加管理的難度。第二，事先對施工現(xiàn)場的環(huán)境及機械設(shè)備未詳細(xì)的調(diào)查研究與審查缺乏，需要重新進行預(yù)算設(shè)計，也屬于工程設(shè)計改動的一部分，從而也會出現(xiàn)電力工程概預(yù)算失誤。第三，施工單位工程工期的變動使工程建設(shè)缺乏可行性，影響電力工程的正常進行。
3.缺乏健全的概預(yù)算定額體系
健全的概預(yù)算定額體系是進行概預(yù)算的前提，國內(nèi)普遍的現(xiàn)狀是相關(guān)的流程以及評價制度不能使概預(yù)算管理有一個統(tǒng)一的創(chuàng)新的概預(yù)算定額體系管理制度。概預(yù)算反映工程造價，依靠工程預(yù)算定額以及概算定額的科學(xué)合理性對電力工程定額、概算指標(biāo)、人工、材料、機械消耗等做出推斷。企業(yè)以往都是在概預(yù)算定額管理方面設(shè)置了多層管理機構(gòu)，以管理權(quán)限和職責(zé)分配進行核算和監(jiān)督。電力工程的健全的概預(yù)算定額體系核算的工作質(zhì)量是做好供電企業(yè)基本工作的基礎(chǔ)。模式化的管理方式已然根深蒂固，應(yīng)對市場沒有靈活性，工程造價的預(yù)算管理機動性差，也缺乏應(yīng)有的公信力，往往不能隨意改變，因而會造成概預(yù)算結(jié)果有偏差。
二、電力工程概預(yù)算有效管理的措施分析
1.合理安排工程審計
首先是合理安排工程審計，時間上避免倉促，人員上避免重合，避免工程審計人員的工作任務(wù)繁重不堪。以高效人才，集中精力在規(guī)定時間內(nèi)對所有的工程項目進行全面準(zhǔn)確的審計盡力發(fā)揮成本控制中應(yīng)有的作用，完成精準(zhǔn)的概預(yù)算。其次，要加強對工程設(shè)計的管理。一套正確的電力工程方案是實行正確概預(yù)算的前提，第一次的工程方案要盡量準(zhǔn)確。第一步是要嚴(yán)格勘測工程，對電力工程項目要面面俱到。無論是地理位置、施工現(xiàn)場環(huán)境、周圍的地質(zhì)、氣候地形條件，亦或是周圍生活環(huán)境都需要考慮進工程設(shè)計方案中。最后一點，以合理的工程設(shè)計作為概預(yù)算的前提，保證管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、以及可行性，不因概預(yù)算的失誤導(dǎo)致電力工程的無法正常施工或是緩工現(xiàn)象的出現(xiàn)。以全面的防范措施，進行功能全，技術(shù)扎實、經(jīng)濟可行的概預(yù)算管理方案。
2.加強對概預(yù)算的審核力度
電力工程概預(yù)算的數(shù)據(jù)需要縝密的審核，確保電力工程的造價符合資金預(yù)案。概預(yù)算的管理一方面承接電力工程的設(shè)計，需要其盡量保持完整性與準(zhǔn)確性；另一方面，需要對電力工程造價進行審核管理，這是最后一道不可缺的防線，唯有如此，才可以保證概預(yù)算的方案處于合理的受控之中。綜合的去研究和分析各類經(jīng)濟指標(biāo)，審核的實施過程要嚴(yán)格有秩序，提高可信度與精準(zhǔn)力。要促進電力工程的概預(yù)算的管理，為公司制定可行的方案，需要圍繞前期設(shè)計進行一整套的后續(xù)審核，審核必須全面，把握重點審核、對比審核、經(jīng)驗審核的原則，減少概預(yù)算管理的失誤。
3.加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)
提高概預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，首先，面對我國工程概預(yù)算管理理念起步晚的事實，引進和培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型專業(yè)人才隊伍是至關(guān)重要的。新型的概預(yù)算理念，加強概預(yù)算隊伍建設(shè)做到專業(yè)與精準(zhǔn)，實現(xiàn)概預(yù)算工作的現(xiàn)代化。在一定程度上，概預(yù)算工作接觸的全是數(shù)據(jù)，工作內(nèi)容枯燥，但又需要嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。從事電力工程概預(yù)算的工作的人員必須非常耐心、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)，加強概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)知識水平，選用具有綜合素質(zhì)的概預(yù)算管理人才。提升概預(yù)算管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，選用具有工作責(zé)任感的人才以保障電力工程的合理造價。
4.做好概預(yù)算管理的上下游工作
電力工程的概預(yù)算上游是工程施工設(shè)計，編制電力工程概預(yù)算工作的人員眼光不可以囿于自己手中的資料，要與設(shè)計人員密切聯(lián)系，以節(jié)約成本，綜合比較不同的設(shè)計方略，盡量扣好設(shè)計環(huán)節(jié)對工程材料的費用預(yù)算，節(jié)約好手中的資金，為日后嚴(yán)格遵守設(shè)計方案做鋪墊也十分重要。此外，工程的施工環(huán)節(jié)，是項目概預(yù)算的下游環(huán)節(jié)，不僅僅是了解投資的使用狀況，施工地點環(huán)境的變化，市場在施工階段的變化，設(shè)計做出的變化，概預(yù)算的管理對于信息提取要有一定的靈敏度，時時刻刻需要對未來市場的走向，不確定因素考慮于心。
5.項目經(jīng)理的選擇至關(guān)重要
項目經(jīng)理是一個項目的牽頭羊，對其的選用標(biāo)準(zhǔn)有三，第一，可以總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，簡單說就是要有領(lǐng)導(dǎo)力，大事小事放心上，無論是總的預(yù)案還是施工中對于材料的安置管理，都要到位。天下之事必作于細(xì)。第二，協(xié)調(diào)能力，無論是內(nèi)部人員的分配任用，還是外部公司間的合作交往，都要有良好的人際協(xié)調(diào)能力。第三，專業(yè)素質(zhì)，有扎實的專業(yè)知識才可以不浮于事。
電力工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。概預(yù)算是是電力企業(yè)施工規(guī)劃、作業(yè)計劃的依據(jù)。電力工程概預(yù)算關(guān)系著電力企業(yè)的工程質(zhì)量、工程效益，是實現(xiàn)電力工程的先決條件，一個科學(xué)的概預(yù)算管理有助于實現(xiàn)電力工程目標(biāo)。因而，本文從電力工程的工程設(shè)計、審核管理和概預(yù)算從事人員的綜合素質(zhì)進行分析，追求科學(xué)精準(zhǔn)的概預(yù)算管理。
