一、電力工程預算編制的影響因素
在電力工程中，電力工程預算是進行工程的招投標報價、最終確定工程造價以及進行甲方和乙方決算的重要依據(jù)，對建設方和施工方的經濟效益有著直接的影響。由于電力工程的涉及面廣、牽扯到的環(huán)節(jié)比較多，這都增加了電力工程預算編制的難度�？偟膩砜�，電力工程預算編制的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）設備及材料預算價格的影響
電力工程項目的實施過程中所用到的設備及材料種類比較多，這對材料預算價格的編制帶來了困難。以往在電力工程預算的編制過程中只對用量大或雖然用量少但價格昂貴的材料進行統(tǒng)計。如果在進行材料價格預算前沒有對市場行情進行詳細了解，就會導致材料預算價格估計不準確。此外，由于電力工程的施工范圍比較廣，供貨地的選擇以及材料運輸方式的選擇等因素也會影響到材料預算的編制。
（2）工程的設計變更
在電力工程的施工過程中，為了保證工程的質量，有時不可避免地會有設計變更，設計變更大部分情況下都是很有必要的，但設計變更往往會引起工程造價的升高，對整個工程的預算編制帶來影響，使整個工程的投資超標。
（3）工程量的計算
工程量是影響電力工程造價的因素之一，因此工程量的計算是否準確將直接影響到電力工程的經濟指標。在進行電力工程預算的編制時需要對工程類進行準確的估算，只有這樣才能使電力工程預算的編制更加準確。
（4）輸電線路路徑選擇
電力工程從前期可研設計到施工實施一般至少歷時3年，具體到輸電線路工程來說，由于工程跨越的地域范圍廣，在工程實施的過程中很容易受到城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素的影響，導致前期設計的線路路徑到了施工實施階段可能出現(xiàn)較大變化，這最終都會導致線路長度增加，投資增加。
二、電力工程成本超出預算的原因
（1）預算的編制偏差大，進行成本控制時缺乏基礎支持
由于電力工程所需原材料和設備的價格都處于動態(tài)的變化過程中，受多種因素的影響，因此工程最終的實際支出與預算價格很難完全一致。若工程所用的主要原材料價格波動較大，則很可能引起工程開支大幅度超出預算的情況出現(xiàn)。如廣東某地在進行110Kv城網的工程建設時，兩臺主變的預算價格為590萬，而實際的采購價格為721萬，僅此一項就超出了預算131萬元。造成該現(xiàn)象的原因是生產主變的金屬材料價格大幅度上漲，預算編制人員查詢到的設備價格低于后期的施工階段的市場價格。此外，造成以上問題的原因還有定額、費用的選擇不恰當，指標調整不恰當?shù)�。進行工程預算編制的主要目的是對工程成本進行控制，當預算編制本身缺乏合理性時也就失去了對成本進行控制的意義。
（2）工程設計變更過多
如上文所述，工程設計變更是造成工程成本增加的主要原因之一。工程設計質量的好壞直接影響到工程的長短和費用的投入，直接決定著人力、物力和財力的投入多少。發(fā)生工程設計變更的原因多種多樣，有的是應建設方要求，但主要是在設計過程中對設計質量把關不嚴、功能和構造處理不當?shù)纫稹３霈F(xiàn)這種問題的原因如下：設計單位往往只負責技術責任，而不對經濟責任負責，有時缺乏限額設計的嚴格規(guī)定，設計階段對經濟因素的控制不夠、在設計階段沒有進行深入細致的調查而導致漏項，當發(fā)現(xiàn)后不得不補列建設項目，造成投資增加。
（3）電力工程項目負責人缺乏成本控制意識
對電力工程項目的成本控制是一個全系統(tǒng)、全過程控制的管理過程，要求項目負責人有著非常高的綜合素質，要求他們熟知電力工程的特點，對工程的設計、采購、招標、驗收、結算等過程有著非常詳細的了解，在保證工程質量的同時，還要起到控制工程成本，協(xié)調設計人員、施工人員及預算人員工作的任務。目前，電力工程的項目經理大部分都是由技術部門的人員擔任，他們通常只關注項目的進度和質量，而認為成本控制是財務部門的工作。 在項目實施過程中，搞技術的只對技術和質量負責，搞施工的只對進度負責，搞材料的只對材料的進場點驗負責，表面上開各部門分工明確，但這一分工卻回避了成本管理這一核心任務。
（4）結算審核過程過于倉促
在結算審核過程中經常存在審計時間安排不合理、時間緊、任務重的現(xiàn)象，導致審核人員工程量繁重，有時發(fā)現(xiàn)不了工程量、工程取費方面存在的問題，這都會對最終的工程成本造成影響。如在某農村電網的改造過程中，在預算中出現(xiàn)了兩公里的電纜建出一公里的線路的情況，這種非常明顯的問題都沒有在結算審核過程中被發(fā)現(xiàn)，結果會造成工程成本的大幅度增加。
三、提高電力工程預算編制水平的措施
通過對電力工程編制影響因素和電力工程成本超出預算的原因的分析可知，要控制好工程造價必須提高電力工程預算的編制水平。具體來說，可以采用以下幾點措施。
（1）提高預算編制人員的素質
預算編制人員的素質對預算編制的質量有著決定性的影響，預算編制人員首先要提高自身的素質。首先，應提高預算編制人員的準入門檻，從事預算編制的工作人員必須取得相應的資格證書及繼續(xù)教育證明等，這是保證預算編制質量的重要措施。其次，預算編制人員必須熟練掌握預算編制的技能，能夠熟練而準確地套用國家、各地方的定額以及各種相關的條款，結合工程所在地的具體情況進行定額的編制。此外，預算編制人員還要及時掌握市場的價格信息、工程的單項成本，了解設計中的特殊要求及復雜工藝，通過深入調查保證預算編制的質量。
（2）加強技術與經濟結合
在項目前期方案設計做好方案的技術經濟比較，使項目最終方案從技術與經濟上均合理可行，為項目順利實施、減少變更打好基礎。為了做好這項工作，可以在設計階段實行限額設計，使設計部門既對設計質量負責，也對工程的經濟性負責，這樣可以使方案在技術上和經濟上達到最優(yōu)。
（3）嚴格執(zhí)行工程概預算評審制度
電力工程各階段的工程概預算均應經過評審，為了保證評審的公平公正，應盡量采用第三方評審，這樣能夠發(fā)現(xiàn)定額子目選取、設備材料價格單價選擇、取費系數(shù)等存在的問題，及時糾偏，最大程度提高概預算的準確性。
（4）加強編制的管理工作
電力企業(yè)應加強工程項目的編制管理工作，對預算編制人員及財務人員進行統(tǒng)一管理，對企業(yè)的有效資源進行整合，實行全面預算管理。管理人員應樹立正確的預算管理觀念，預算不僅僅是建設過程中工程成本的反映，也指明了工程建設的方向和目標。管理人員要對預算的管理方向有明確的認識，據(jù)此制定科學的預算管理程序，在預算編制過程中要及時掌握預算的執(zhí)行情況，遇到執(zhí)行情況與預算有偏差時應及時調整。
