市政工程需要的投資數(shù)額往往比較大，占用的資源比較多，主要因素就是因?yàn)槭姓こ淌┕さ囊?guī)模較大，進(jìn)而導(dǎo)致市政工程的造價(jià)比較高，消耗的資源也比較巨大，必須要將其造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，才能夠促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利開展。
1、人的因素
市政工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員，人作為施工的主體，其本身的因素就會(huì)對(duì)市政工程的造價(jià)帶來(lái)巨大的影響。市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，整個(gè)工程造價(jià)的參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會(huì)直接影響到市政工程的工程造價(jià)。如果人員的綜合素質(zhì)較差，專業(yè)技術(shù)水平較低，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)成本的目的，甚至還會(huì)從根本上提高市政工程造價(jià)。
2、政策方面的因素
國(guó)家以及地方政府所頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策，都會(huì)直接影響到市政工程相關(guān)投資費(fèi)用。
市政工程本身就是比較復(fù)雜的，項(xiàng)目往往會(huì)經(jīng)過(guò)策劃、設(shè)計(jì)以及施工等諸多階段，施工方案在施工過(guò)程中也會(huì)結(jié)合實(shí)際工程發(fā)生相應(yīng)的變化，從而要求造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格以及人力成本嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。
項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，部分造價(jià)工程師往往會(huì)忽視政策因素，沒(méi)有結(jié)合政策實(shí)施相應(yīng)的工作，從而給市政工程造價(jià)帶來(lái)一定的影響。
3、設(shè)計(jì)因素
市政工程施工圖設(shè)計(jì)是市政工程造價(jià)預(yù)算編制的基礎(chǔ)條件和重要數(shù)據(jù)依據(jù)，設(shè)計(jì)本身的可靠性以及經(jīng)濟(jì)性具有十分關(guān)鍵的作用，對(duì)市政工程項(xiàng)目的投資有著較大的影響。
設(shè)計(jì)往往會(huì)涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等諸多方面，科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)才能夠有效地實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)控制工作，才能夠在保質(zhì)的前提下降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4、施工方面
施工方面的因素也是影響市政工程造價(jià)成本的主要因素。
施工單位在進(jìn)行施工管理的時(shí)候，不僅需要重視改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工人員的管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行管理，如在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排及其使用上，要避免人工、機(jī)械、材料安排的不合理(如人工窩工、機(jī)械降效、材料浪費(fèi)等現(xiàn)象)，造成工程成本增加。
因此一個(gè)好的技術(shù)員、施工員尤為重要，只有在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上進(jìn)行合理安排，才能夠有效地降低工程成本。
二、降低工程造價(jià)成本的控制措施
1、在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加以控制
對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)就是促使經(jīng)濟(jì)同技術(shù)融合得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)過(guò)程。
所需建設(shè)的工程通過(guò)決策以后，設(shè)計(jì)就成為了對(duì)工程造價(jià)加以管控的重點(diǎn)。
若在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)收益當(dāng)作核心，仔細(xì)核算、嚴(yán)格控制，那么節(jié)省投資的潛力會(huì)比建設(shè)環(huán)節(jié)多很多。有國(guó)內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行過(guò)調(diào)查:設(shè)計(jì)資金盡管僅占整個(gè)工程總資金的1%左右，但是對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的程度超過(guò)7%。
所以說(shuō)，設(shè)計(jì)就是合理管控工程造價(jià)的重點(diǎn)，重視建設(shè)、忽視設(shè)計(jì)這一原始觀點(diǎn)一定要進(jìn)行改正。
要想在設(shè)計(jì)期間合理管控工程造價(jià)，就一定要實(shí)施限額設(shè)計(jì)。而限額設(shè)計(jì)指的是依據(jù)通過(guò)審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設(shè)計(jì)，依據(jù)通過(guò)審核的初步設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)概算開展后續(xù)設(shè)計(jì)。
同時(shí)，各個(gè)專業(yè)要在確保運(yùn)用功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)安排的投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不科學(xué)的更改，確保限額不被突破，限額設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)逐步限定。
2、重視招投標(biāo)階段的造價(jià)管控
與工程相關(guān)的招投標(biāo)制度在國(guó)內(nèi)的市政產(chǎn)業(yè)及固定資金投資監(jiān)管機(jī)制革新內(nèi)都是不可或缺的，還是促使國(guó)內(nèi)市政這一工程相關(guān)的建設(shè)市場(chǎng)邁向標(biāo)準(zhǔn)化、全面化的一大關(guān)鍵措施。
市政工程開展的招投標(biāo)工作，能夠讓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)情況下施工任務(wù)的發(fā)包從以計(jì)劃配置為核心變成以投標(biāo)為核心，讓國(guó)內(nèi)的發(fā)包方法產(chǎn)生根本的改變。
實(shí)施招投標(biāo)制度，能夠減少工程造價(jià)，并使其被科學(xué)管控:
(1)實(shí)施招投標(biāo)制度構(gòu)成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格體制，讓工程總價(jià)更為科學(xué)。
開展招投標(biāo)最顯著的體現(xiàn)即很多投標(biāo)者間的競(jìng)爭(zhēng)，這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為明顯且突出的體現(xiàn)即在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)，借助競(jìng)爭(zhēng)明確工程價(jià)格，使其更為科學(xué)，節(jié)省投資，提升經(jīng)濟(jì)收益。
(2)科學(xué)工程造價(jià)是評(píng)判投標(biāo)企業(yè)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也是管控工程造價(jià)的基礎(chǔ)。
為了能夠在短期內(nèi)明確科學(xué)的造價(jià)，就要認(rèn)真研究建設(shè)圖樣，踏勘建設(shè)場(chǎng)地，全方位把握?qǐng)龅氐匦�、地面等狀況，更好地把握建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計(jì)理念，從工時(shí)、質(zhì)量、材料購(gòu)買方式及市場(chǎng)價(jià)格改變等方面明確價(jià)格。
(3)招投標(biāo)可促使企業(yè)提升管理水平，合理管控工程價(jià)格。在市政工程實(shí)施期間，不同施工企業(yè)的企業(yè)管理能力是不一致的，但是在投標(biāo)階段一般都是管理能力更強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)。
如此，就能促使生產(chǎn)力資源獲得合理分配，排除了實(shí)力不強(qiáng)的投標(biāo)人。
面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大壓力，為了能夠立足，每位投標(biāo)人都要優(yōu)化自身的管理能力，才能更好地對(duì)工程方面的造價(jià)進(jìn)行管控，從而在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯優(yōu)勢(shì)。
3、嚴(yán)控影響工程造價(jià)的更改
工程更改有設(shè)計(jì)更改、進(jìn)程規(guī)劃更改、建設(shè)條件更改，還包含“新加工程”，即原來(lái)的招標(biāo)范圍及工程量清單內(nèi)未包含的內(nèi)容。在市政工程建設(shè)期間的更改要從如下幾方面進(jìn)行管控:
(1)增強(qiáng)在設(shè)計(jì)更改期間對(duì)造價(jià)更改進(jìn)行管控。設(shè)計(jì)者對(duì)市政工程建設(shè)場(chǎng)地了解不充分，導(dǎo)致在實(shí)施期間的設(shè)計(jì)被更改。
對(duì)此，一定要增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)更改進(jìn)行管控，盡量將設(shè)計(jì)更改限定于初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。對(duì)工程造價(jià)造成的影響，可借助先計(jì)算再更改這一方式進(jìn)行解決，讓造價(jià)獲得科學(xué)管控。
(2)從工程大小及總量方面對(duì)更改造價(jià)進(jìn)行管控。在工程實(shí)施期間，禁止借助工程更改來(lái)增加施工規(guī)模，改變施工內(nèi)容，篡改施工規(guī)定。
對(duì)由于地形改變或是地區(qū)規(guī)劃等因素導(dǎo)致的更改，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)更改步驟開展。先對(duì)工作總量及造價(jià)的更改進(jìn)行探究，通過(guò)監(jiān)理者的核查認(rèn)定，設(shè)計(jì)企業(yè)的核實(shí)確定，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯報(bào)給主管單位進(jìn)行審核以后，才能夠開展。切忌以會(huì)議這一方式來(lái)決定更改，更不可以先進(jìn)行更改再補(bǔ)充手續(xù)。
(3)從正確計(jì)算方面對(duì)更改造價(jià)進(jìn)行管控。在工程更改得以開展期間，應(yīng)凸顯出監(jiān)理的功能，監(jiān)理者要熟悉并把握工程的具體狀況，對(duì)總量開展實(shí)地測(cè)量，并認(rèn)真進(jìn)行記錄，以便核實(shí)。只有如此，才可以預(yù)防多計(jì)多報(bào)，保證工程總量更改的正確性，合理管控更改造價(jià)。
(4)從更改單價(jià)方面對(duì)更改造價(jià)進(jìn)行管控。工程更改資金由更改總量、單價(jià)來(lái)進(jìn)行運(yùn)算，不僅要正確運(yùn)算出工作總量，還應(yīng)科學(xué)明確更改單價(jià)。
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，更改單價(jià)的確定不具備一套科學(xué)的管控方式，大多都是由承包人及發(fā)包人一同商量進(jìn)行解決，有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生拍腦袋確定價(jià)格，給部分承包人以可乘之機(jī)，無(wú)法合理管控造價(jià)。
因此，更改單價(jià)的明確是一項(xiàng)繁雜的工作，必須要有憑有據(jù)，不可以草草了事。只有所有工程項(xiàng)目都構(gòu)建一套合理的定價(jià)規(guī)定，才可以讓工程方面的造價(jià)獲得更好管控。
4、構(gòu)建過(guò)硬的工程造價(jià)管理隊(duì)伍
完善的市政工程造價(jià)管理機(jī)制需要高質(zhì)量的工程造價(jià)管理實(shí)施隊(duì)伍來(lái)執(zhí)行。
因此，為了更好完善工程造價(jià)管理機(jī)制，需要構(gòu)建出過(guò)硬的工程造價(jià)管理隊(duì)伍。首先，從源頭抓起，制定出完善的工程造價(jià)管理人員招聘制度，對(duì)于工程造價(jià)管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。
其次，根據(jù)工程造價(jià)管理工作安排，制定出工程造價(jià)管理在職培訓(xùn)工作，確保工程造價(jià)管理人員能夠在工作中不斷對(duì)自身的工作技能進(jìn)行提升。
第三，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，從而確保工程造價(jià)管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程造價(jià)管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。
5、重視工程預(yù)算編制
合理、科學(xué)的工程預(yù)算是保證施工造價(jià)在合理范圍之內(nèi)的重要工作，預(yù)算編制人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有全面的把控，在進(jìn)行工程預(yù)算工作時(shí)要對(duì)施工場(chǎng)地的特點(diǎn)進(jìn)行考慮，以此為基礎(chǔ)展開編制工作。
各個(gè)階段的勘察報(bào)告、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地形圖等都是重要的編制依據(jù)，其中特別需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行熟悉，對(duì)套用定額沒(méi)有適用定額時(shí)進(jìn)行合適的換算，并能夠?qū)こ填A(yù)算編制的分項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，精確地計(jì)算出工程量，這樣得出的預(yù)算能夠在很大的程度上避免錯(cuò)記、漏記等失誤。
6、考慮適度的彈性
在施工周期內(nèi)，工程項(xiàng)目的內(nèi)部及外部環(huán)境都可能發(fā)生變化。建筑施工過(guò)程中要使用的材料種類多、數(shù)量大，購(gòu)置各類原材料和設(shè)備的資金在總造價(jià)中占很大比重。
因此對(duì)于可能發(fā)生的原材料價(jià)格上漲要保持一定的客觀態(tài)度，在預(yù)算中要給差價(jià)的調(diào)整保留余地，留有適度彈性。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)要充分考慮市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì)，做好動(dòng)態(tài)管理工作，使其具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。
7、探索構(gòu)建工程項(xiàng)目總承接部門
對(duì)市政工程進(jìn)行總承接是對(duì)工程開展施工的新型組織方法之一，由原來(lái)分層次進(jìn)行管控變成各個(gè)層次整體考慮、互相聯(lián)結(jié)的整體化監(jiān)管，讓市政工程的監(jiān)管能夠更為符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)定，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)的組織方法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相契合。
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)部分施工項(xiàng)目很多是暫時(shí)組成小組來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，若遇大型工程，建設(shè)的企業(yè)就多，會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)在進(jìn)行工作時(shí)的協(xié)調(diào)困難程度提升，通常會(huì)為了推進(jìn)工程進(jìn)程而增加投入，無(wú)法有效管控工程造價(jià)。
總承接整體性的市政項(xiàng)目后，構(gòu)建將大型建設(shè)企業(yè)作為核心，與設(shè)計(jì)企業(yè)、研究所、設(shè)施制造企業(yè)等進(jìn)行融合的工程總承接部門，相互聯(lián)動(dòng)，可以更為科學(xué)地管控工程造價(jià)。
結(jié)束語(yǔ)
市政工程造價(jià)成本管理工作的影響因素諸多，必須要真正地做好市政工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能夠做好造價(jià)管理工作，從最大程度上控制工程造價(jià)成本，從根本上保障工程造價(jià)的科學(xué)性以及合理性，最終促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利開展。
