[摘 要] 項目部是測繪企業(yè)的成本中心。測繪項目成本精益管理需要重點關(guān)注測繪物料采購、測繪作業(yè)過程、管理信息化、全員成本控制意識以及后續(xù)服務(wù)成本管理等五個方面。
[關(guān)鍵詞] 測繪項目;項目管理;精益管理;成本管理
0 引 言
測繪行業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型促使測繪企業(yè)管理向精益化轉(zhuǎn)變，加之測繪單位從事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)變促使其成本管理模式也要向精益化轉(zhuǎn)變。測繪行業(yè)進(jìn)入微利時代后，測繪項目成本管理對其獲取競爭優(yōu)勢具有重要影響。個性化、細(xì)分化的需求對測繪項目的成本管理提出了更高的要求。以精益的理念加強(qiáng)測繪項目成本管理，既能滿足客戶各種個性化需求，又能減少冗余環(huán)節(jié)與資源浪費(fèi)。
1 項目成本精益管理研究綜述
最早研究項目成本精益管理的學(xué)者是勞瑞·考斯克拉，他分析了建筑企業(yè)施工項目成本管理的復(fù)雜過程后指出需要引入“精益管理思想”[3]。
2 測繪物料采購成本精益管理
一要適時：測繪物料采購的時間要適應(yīng)測繪項目作業(yè)的需要。既要避免采購滯后，避免缺料成本，也要避免超前采購帶來的倉儲、資金占用及后期的物料搬運(yùn)等成本。二要適質(zhì)：測繪物料的質(zhì)量應(yīng)符合作業(yè)的技術(shù)要求，保障測繪設(shè)備及部件、項目部的生產(chǎn)生活條件以及制圖軟件及材料適合于測繪作業(yè)。三要適量：測繪項目部要綜合考慮采購數(shù)量與價格、訂購次數(shù)和采購費(fèi)用以及庫存維持費(fèi)用和資金占用成本之間的變化關(guān)聯(lián)。四要適價：測繪物料的采購價格應(yīng)該是在保質(zhì)和滿足其他條件的前提下爭取最低的價格。采購人員要掌握適合的定價方法，提醒項目部與作業(yè)人員替代品選擇以及保持與潛在供應(yīng)商的聯(lián)系。五要適地：在同等條件下項目物料供應(yīng)地與作業(yè)地的距離近，可減少缺料成本和物流成本。
測繪項目部的采購成本管理涉及對測繪物料的采購成本、物流成本、交易費(fèi)用、質(zhì)檢費(fèi)用、倉儲費(fèi)用、資金占用的機(jī)會成本、測繪物料的使用成本與用后處置成本的整體控制。測繪企業(yè)所需采購的物料專業(yè)性強(qiáng)、種類繁多、金額較大，且要適應(yīng)不同測繪項目的特殊要求。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)采購批量的成本管理方法能降低物料采購成本、倉儲費(fèi)用以及采購過程的人力成本。同時，應(yīng)當(dāng)實行采購價格波動下的動態(tài)成本管理。此外，還要加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制措施保障。
3 測繪作業(yè)成本精益控制
在項目計劃階段對測繪產(chǎn)品或服務(wù)的成本的預(yù)測與評價的科學(xué)性直接影響后面整個的項目實施階段的成本管理工作。測繪項目部門應(yīng)建立成本評價機(jī)制，將成本作為評價作業(yè)計劃方案的重要指標(biāo)。項目部需要評估新項目投標(biāo)費(fèi)用、項目管理人員的薪酬、項目總價（如：設(shè)備及工裝工具的購買成本、安裝費(fèi)用、工程實施費(fèi)用等）等成本。各作業(yè)組參與方案評審，項目組開展試作業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用價值分析方法調(diào)整計劃。
預(yù)算編制是測繪項目合理調(diào)配和安排各種分配資源的過程，需要項目部全員間的無縫對接和互相配合。測繪項目的預(yù)算編制應(yīng)實行全面預(yù)算，注意與傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理的對接。預(yù)算編制在保證科學(xué)性的同時，要通俗易懂，便于項目部全員準(zhǔn)確理解、最終能夠把預(yù)算指標(biāo)層層分解落實到責(zé)任人。在項目作業(yè)過程中責(zé)任人員需要實時將項目成本預(yù)算與實際成本控制情況進(jìn)行對比、衡量，項目部各層級都要建立計劃與實際的實時對比監(jiān)控報表系統(tǒng)，在保質(zhì)的前提下應(yīng)精簡不增值的環(huán)節(jié)并減少資源浪費(fèi)。
提高設(shè)備穩(wěn)定性、保證作業(yè)效率是作業(yè)成本精益化的重要內(nèi)容。測繪項目部應(yīng)當(dāng)建立全員維保測繪設(shè)備的管理體制，以最大限度減少設(shè)備故障帶來的成本與風(fēng)險的增加。全員維保也有助于項目部上下職員熟悉項目作業(yè)過程，有助于降低測繪產(chǎn)品單位耗用工時以實現(xiàn)作業(yè)成本的精益化。結(jié)合測繪項目作業(yè)情況，可以通過以下措施：第一，開展員工設(shè)備維護(hù)技能培訓(xùn)。測繪設(shè)備專業(yè)性很強(qiáng)，絕大部分屬于精密儀器，而且不斷更新?lián)Q代，維保技能要求較高，因此，需不斷地對項目部成員開展技能培訓(xùn)。第二，作業(yè)地配備設(shè)備維護(hù)工具。作業(yè)地是測繪設(shè)備使用的最主要場所，作業(yè)過程隨時可能遇到設(shè)備故障，配備設(shè)備維護(hù)工具能保證作業(yè)人員及時處理現(xiàn)實或潛在的故障。第三，完善溝通與授權(quán)管理。作業(yè)人員能與相關(guān)的各個層級、部門暢通地交流設(shè)備狀況，被授予一定的權(quán)限允許其在發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或潛在故障時暫停作業(yè)，被授權(quán)在及時報告設(shè)備故障的情況下聯(lián)系和組織相關(guān)技術(shù)人員解決設(shè)備故障。
測繪業(yè)務(wù)信息化水平較高，其成本管理若無信息化工具的協(xié)助是很難實現(xiàn)精益化的。當(dāng)然，信息化工具的使用本身會產(chǎn)生成本，需要避免信息化過度或信息化成本超越其收益的情況。一套實用靈活的費(fèi)用管控系統(tǒng)可以為測繪項目部在源頭上控制費(fèi)用的開支，可成為測繪項目部精益化成本管理的信息化工具。借助費(fèi)用控制系統(tǒng)，測繪項目部可根據(jù)測繪項目特點自主設(shè)定費(fèi)用控制的標(biāo)準(zhǔn)和流程，實現(xiàn)對費(fèi)用開支的剛性和彈性控制�？梢肷虡I(yè)智能管理信息系統(tǒng)，根據(jù)不同需要結(jié)合測繪項目特征為項目部的操作層、戰(zhàn)術(shù)層乃至戰(zhàn)略層的相關(guān)決策提供精準(zhǔn)信息，橫向聯(lián)動和縱深挖掘所有財務(wù)數(shù)據(jù)，通過各種組合為決策提供智能化財務(wù)數(shù)據(jù)支持。
4 項目后續(xù)服務(wù)成本精益控制
測繪項目的后續(xù)服務(wù)工作是測繪項目產(chǎn)出結(jié)果的延伸。控制后續(xù)服務(wù)成本的最大障礙是后續(xù)服務(wù)過程中的無效流程與低效活動。要根據(jù)測繪項目具體環(huán)境和具體客戶理順各節(jié)點的關(guān)系，對各種無效的服務(wù)流程或成本節(jié)點進(jìn)行合并、刪減，將時間序列活動盡量并行化，或者集中多個活動為一個流程節(jié)點。例如，刪除不必要的審批節(jié)點;歸并承攬合同與后續(xù)服務(wù)項目合同流程;匯集各類方案討論和各種文件審批簽字于一次工作會議;引入KOA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)文件以避免一環(huán)節(jié)的簽審未過造成全流程阻滯的情況。精簡后續(xù)服務(wù)流程的雖不能直接大幅降低測繪項目成本，但能很大減少后續(xù)服務(wù)成本控制的不確定因素，能大幅提高后續(xù)服務(wù)的效率，保證后續(xù)服務(wù)各項工作計劃的實現(xiàn)。 現(xiàn)行的基于工料清單法的成本估算和預(yù)算方式比較成熟。實施工料清單法需要先分解工作、明確進(jìn)度，成本管理滯后和低效�？苫诠ぷ鞣纸夂喜⒐浪愫皖A(yù)算，結(jié)合工料清單法編制后續(xù)服務(wù)項目成本預(yù)算表。這樣既能把計劃進(jìn)度落實于各個環(huán)節(jié)，也能對各作業(yè)活動形成預(yù)算控制。編制預(yù)算表可現(xiàn)場集中討論的形式確定。這既能減少個別核算的偏差，也能提高預(yù)算的準(zhǔn)確性與可執(zhí)行性。
測繪后續(xù)服務(wù)含有項目作業(yè)地服務(wù)內(nèi)容，要重視作業(yè)地服務(wù)的成本控制，其中人工成本是控制重點。作業(yè)條件、服務(wù)程度和環(huán)境的差異，使得每一個后續(xù)服務(wù)項目的具體情況都不大相同，這個時候編制預(yù)算和開展控制評價缺乏類比對象。開展試作業(yè)、后續(xù)服務(wù)試運(yùn)行，統(tǒng)計其中的相關(guān)成本信息，以此作為基礎(chǔ)價格編制預(yù)算，開展成本管控。
5 全員精益成本管理意識培育
成本精益管理涉及測繪項目各環(huán)節(jié)、各工作以及每一過程的始終，具有全面性、全過程性和全員性。因此，項目部所有員工都要有成本精益管理意識。
一是明確成本責(zé)任，形成獎懲機(jī)制，使每位員工都能感受到降低成本的實際效果。二是提升全員的精益成本控制意識和自我效能感，把精益成本控制與管理意識內(nèi)化為全員的自覺意識。三是構(gòu)建層次化成本管理體系，制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，讓全體員工明確自己的崗位上的成本控制應(yīng)該“做什么、怎么做、做到什么效果”。四是持續(xù)改善成本管理工作，通過不斷發(fā)現(xiàn)成本管理問題，形成全體員工自我持續(xù)改善成本管理的內(nèi)生意志。
6 總 結(jié)
測繪企業(yè)要對測繪物料實施精益化采購管理，基于企業(yè)整體成本精益管理的視角開展采購成本決策，并加強(qiáng)采購成本管理的內(nèi)部控制。測繪企業(yè)在項目計劃階段就要對測繪產(chǎn)品或服務(wù)的成本進(jìn)行預(yù)測和評價，編制項目預(yù)算并層層落實成本指標(biāo)，實施全員維護(hù)測繪設(shè)備保證作業(yè)效率。測繪項目管理中要充分利用作業(yè)成本信息化管理軟件、費(fèi)用管控系統(tǒng)、商業(yè)智能成本分析系統(tǒng)等信息化工具加強(qiáng)成本精益管理。測繪項目組要重點強(qiáng)化全員的成本精益管理意識，精簡后續(xù)服務(wù)流程、合并估算和預(yù)算并作調(diào)整是控制和優(yōu)化測繪項目不確定成本的精益化方式。
主要參考文獻(xiàn)
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