鐵路電氣化企業(yè)施工項目管理的風(fēng)險控制

關(guān)鍵詞：鐵路電氣化；項目管理；風(fēng)險控制

1概述

我國鐵路尤其是高速鐵路的快速發(fā)展，為鐵路電氣化施工企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。隨著公司制的確立，目前我國鐵路電氣化施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項目管理這一先進的管理模式，使公司的整體經(jīng)營管理水平得到了很大的提高。然而，鐵路電氣化施工具有工點分散，流動性大，施工周期短等特點，其工程項目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響，面臨著許多的不確定性，其項目管理的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險。利潤和風(fēng)險始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險，正確的對風(fēng)險進行合理的評估、分析，并采取有效的措施對風(fēng)險進行預(yù)防和控制，以達到避免或減小其造成的損失，甚至利用風(fēng)險來獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實現(xiàn)項目管理的預(yù)期目標。

2風(fēng)險管理內(nèi)涵與鐵路電氣化企業(yè)施工項目管理的風(fēng)險分析

風(fēng)險一般是指未來收益的不確定性（或波動性），它既包括有利的風(fēng)險（上行風(fēng)險），也包括不利的風(fēng)險（下行風(fēng)險）。風(fēng)險有多種表現(xiàn)形式，總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險一般包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等，如一個國家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺風(fēng)、地震、嚴寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險對所有的鐵路電氣化施工企業(yè)都會產(chǎn)生影響，并帶來經(jīng)濟損失，只不過影響的程度可能不同。這種風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，不能消除但可以通過合適的方式進行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險是單個企業(yè)所面臨的風(fēng)險，如項目管理中的技術(shù)風(fēng)險、施工組織管理風(fēng)險、采購管理的風(fēng)險、項目管理承包中的委托代理風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、工程延期風(fēng)險、工程安全風(fēng)險等。不同的鐵路電氣化施工企業(yè)管理的項目不同、本身的資金實力不同、管理能力不同，所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險只對某一個鐵路電氣化施工企業(yè)產(chǎn)生作用，造成經(jīng)濟損失，而對其他鐵路電氣化施工企業(yè)則毫無影響。這種風(fēng)險時可以進行分散降低甚至消除的。對企業(yè)來說，對這方面的風(fēng)險進行有效地管理是大有可為的。現(xiàn)代風(fēng)險管理體系一般由三個階段組成，即風(fēng)險因素分析（風(fēng)險識別）、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和管理。分析風(fēng)險可有多種方法，歸納起來，風(fēng)險分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法。“專家評分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險已被識別和估測，則管理便進入控制階段。風(fēng)險控制的行為有兩點：一是預(yù)先做好計劃，規(guī)避風(fēng)險；二是接受風(fēng)險，化險為利。前者在于去除風(fēng)險以避免損失；后者則利用風(fēng)險以謀求獲得高額利潤的機會。風(fēng)險管理是項目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，直接影響到項目的成敗。以下僅對鐵路電氣化企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險進行分析。

2.1技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險包括項目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項目的規(guī)模以及項目實施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗。在投標階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險主要有：水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項目所適用的標準規(guī)范。

2.2合同風(fēng)險

合同風(fēng)險包括合同條款風(fēng)險和合同管理風(fēng)險。合同條款風(fēng)險主要表現(xiàn)為：一是不平等條款；二是條款遺漏或含糊不清，合同條不完整、不全面或歧義。如項目管理人員缺乏合同意識，不懂得合同嚴肅性，不注意督促施工人員嚴格執(zhí)行合同條款，索賠管理不力，導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。

2.3施工組織管理風(fēng)險

通常一個大型鐵路電氣化工程項目不是一個公司能全部完成的，也不是一個項目經(jīng)理所能完成的，企業(yè)需要通過合同的方式和各合作方及各項目經(jīng)理按照項目進度的要求，合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項目經(jīng)理較多時，又會涉及到各方的利益如成本、利潤、責任等，相互間不可避免會有沖突。

2.4采購管理的風(fēng)險

采購管理是確保工程項目管理成功實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，電氣化鐵道項目中設(shè)備材料費用在整個項目費用中所占比例一般在60%~80%，因此項目采購對項目是否贏利及贏利多少有著重大影響，另外設(shè)備材料采購是否順利也直接影響項目能否按期交工。在設(shè)備和材料的采購中，供貨商供貨延誤、所采購的設(shè)備材料存在瑕疵、貨物在運輸途中可能發(fā)生損壞和丟失，這些風(fēng)險都要由企業(yè)來承擔。項目設(shè)備材料采購工作稍有不慎，就會導(dǎo)致項目利潤減少甚至虧損。

2.5委托代理風(fēng)險

承包制在工程項目管理中是非常普遍的，在項目承包過程中，公司或經(jīng)理是委托人，下級項目經(jīng)理或工程隊則是代理人，安徽建筑由于委托人一般不能直接觀測到代理人的經(jīng)營行為，委托人與代理人之間的信息是不對稱的，代理人為了追求自己的個人利益會在一定程度上對委托人隱瞞自己的行為，從而形成道德風(fēng)險（委托代理風(fēng)險），損害委托人的利益。

2.6工程質(zhì)量風(fēng)險

鐵路建設(shè)施工關(guān)系到整個國家鐵路事業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路電氣化施工作為整個鐵路施工的一個重要組成部分，其工程質(zhì)量的重要性不言而喻，但在具體施工過程中，如果工作不到位，管理不力，技術(shù)不過硬，就會使工程面臨質(zhì)量風(fēng)險，引起質(zhì)量糾紛甚至沖突，損害公司的利益和信譽。

2.7工程安全風(fēng)險

像鐵路施工這樣的大型建設(shè)項目，工程安全非常重要，尤其是既有鐵路的電氣化改造，在邊運行邊改造的過程中最容易發(fā)生安全事故。不要說施工違章操作，就連路邊行人都有可能出現(xiàn)安全事故，因此，如果在施工中思想上不重視施工安全，管理松散，就非常容易造成工程安全事故，引起賠償糾紛。

2.8工程誤期風(fēng)險

鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就會形成工程誤期風(fēng)險，這不僅會影響整個鐵路建設(shè)工程的順利完成，也會使公司的經(jīng)濟利益和信譽遭受損失。

風(fēng)險和機會是并存的，收益是風(fēng)險的補償，風(fēng)險是收益的代價，風(fēng)險是對管理者的挑戰(zhàn)，風(fēng)險控制得好能夠獲得經(jīng)濟效益，也有助于提升競爭能力及管理水平。工程項目風(fēng)險管理是鐵路電氣化公司項目管理不可缺少的重要組成部分。而目前，我國的鐵路電氣化公司項目風(fēng)險管理還存在著許多問題，如風(fēng)險管理意識淡薄，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù)；風(fēng)險管理模式落后，風(fēng)險管理過程不完整，風(fēng)險管理以事后控制為主等。

3鐵路電氣化企業(yè)施工項目管理的風(fēng)險控制策略

3.1確立項目風(fēng)險管理目標，使項目風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化

要把企業(yè)全體成員的活動和一切工作都納入風(fēng)險管理計劃中。編制風(fēng)險管理計劃書，通過風(fēng)險管理計劃書確定各項風(fēng)險管理工作的目標，風(fēng)險管理部門或風(fēng)險管理人員的權(quán)責地位，規(guī)定企業(yè)各部門的風(fēng)險管理工作，識別項目活動中可能存在的風(fēng)險，明確風(fēng)險防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用，確定風(fēng)險管理績效評價標準等，使公司項目風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化，以有效保證風(fēng)險管理工作的持續(xù)性。通過對企業(yè)資源的合理配置，以最小的成本獲得最大的保障，確保公司項目管理的順利實施，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.2健全公司的項目風(fēng)險管理組織機構(gòu)

為達到風(fēng)險控制的目標，保證風(fēng)險控制治理的有效運作，對機構(gòu)風(fēng)險控制機制在組織上的設(shè)計是至關(guān)重要的。由于在鐵路電氣化施工項目管理的各個階段都存在風(fēng)險，對項目風(fēng)險的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險管理機構(gòu)來完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門（如風(fēng)險管理委員會等），它專門對項目風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進行監(jiān)督與控制。風(fēng)險管理部門是項目風(fēng)險管理的決策機構(gòu)，負責制定風(fēng)險管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標，對風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、監(jiān)測、控制、處置，研究制定風(fēng)險管理激勵約束機制和評價指標等，實行風(fēng)險管理問責制。當然，從管理的角度看，應(yīng)將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，這樣才能切實減少企業(yè)損失。

3.3建立項目管理風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)

工程項目管理風(fēng)險監(jiān)控就是對工程項目風(fēng)險的監(jiān)視和控制。風(fēng)險監(jiān)視是在采取風(fēng)險應(yīng)對措施后，對風(fēng)險發(fā)展變化的觀察和把握；風(fēng)險控制則是在風(fēng)險監(jiān)視的基礎(chǔ)上，采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項目風(fēng)險監(jiān)控是工程項目風(fēng)險管理中一項重要工作。在工程項目的實施過程中，風(fēng)險會不斷變化，可能會有新的風(fēng)險出現(xiàn)，也可能預(yù)期的風(fēng)險會消失。工程項目風(fēng)險監(jiān)控的主要任務(wù)是：隨著工程項目的進展，密切跟蹤己識別的風(fēng)險，監(jiān)視殘余風(fēng)險和識別新的風(fēng)險；分析工程項目目標的實現(xiàn)程度，以及風(fēng)險的變化和風(fēng)險應(yīng)對措施產(chǎn)生的效果；進一步尋找機會，細化風(fēng)險應(yīng)對措施，實現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險的目標。

3.4加強對項目管理風(fēng)險的研究，提高項目風(fēng)險管理水平

鐵路電氣化施工具有工點分散、流動性大、施工周期短等特點，其工程項目管理是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目管理的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險。因此，要強化風(fēng)險管理中各個階段的風(fēng)險識別，分析判斷影響項目風(fēng)險的主要因素，綜合運用各種風(fēng)險識別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗。風(fēng)險識別中主要強調(diào)技術(shù)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和融資風(fēng)險，在確定了主要存在哪些風(fēng)險后，接下來的風(fēng)險的評估也是很重要的，要綜合利用各種定性和定量的方法，如專家打分法、確定風(fēng)險概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對已識別出不同的風(fēng)險和評估出的不同的風(fēng)險程度，應(yīng)用適當?shù)娘L(fēng)險控制技術(shù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施�？傊�，企業(yè)應(yīng)當不斷總結(jié)經(jīng)驗，認清各階段項目風(fēng)險發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

3.5建立項目風(fēng)險管理績效評價體系

風(fēng)險管理過程中需要采取各種方案進行風(fēng)險控制，為實現(xiàn)對方案的評估，可以建立鐵路電氣化項目風(fēng)險管理績效評價指標體系，評價體系包括績效評價指標、標準和方法。評價指標包括結(jié)果指標和行為指標兩類，相應(yīng)的評價標準分為結(jié)果標準和行為標準兩個方面，分為優(yōu)良、中和差三個等級，能較科學(xué)地評價風(fēng)險管理方案的優(yōu)劣。

3.6強化領(lǐng)導(dǎo)和員工的風(fēng)險管理意識

強化全員風(fēng)險意識。零道要帶頭重視項目風(fēng)險管理，努力避免決策失誤風(fēng)險的發(fā)生。員工應(yīng)自覺規(guī)范自己的行為，鐵路電氣化企業(yè)員工的行為不當是構(gòu)成項目管理風(fēng)險的一個重要風(fēng)險因素，因此要減輕與不當行為有關(guān)的風(fēng)險，就必須對企業(yè)員工進行風(fēng)險和風(fēng)險管理教育，內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)安全、工程設(shè)計施工以及其它方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和操作規(guī)程等，使他們了解項目管理所面臨的各種風(fēng)險，了解和掌握防范與處理風(fēng)險的方法，強化風(fēng)險意識，使他們深深認識到任何個人的疏忽或錯誤行為都可能給項目造成巨大損失。

4結(jié)束語

鐵路電氣化施工具有工點分散，流動性大，施工周期短等特點，其工程項目管理是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目管理過程中太多的不確定因素，構(gòu)成了項目過程的各種風(fēng)險，風(fēng)險充斥在每個過程（活動）。從某種意義上來說，項目管理的過程實際上就是風(fēng)險管理、規(guī)避風(fēng)險的過程，而風(fēng)險管理（識別、分析、評價、處理）一方面要靠企業(yè)的“團隊”力量，靠管理水平、管理經(jīng)驗、職業(yè)道德和知識水平來進行，每個風(fēng)險的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此，建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)，重視每個環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè)，客觀看待風(fēng)險，對風(fēng)險進行有效的管理，就會減少或規(guī)避風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險管理技術(shù)，對項目風(fēng)險的分析不能只是停留在定性分析的層次上，要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對各種風(fēng)險進行分析和評估，在項目執(zhí)行過程中引入項目風(fēng)險管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時、動態(tài)的對項目風(fēng)險管理體系進行調(diào)整并對項目風(fēng)險管理中對風(fēng)險的分析、評估需要的參數(shù)進行不斷的修正，這樣才能使企業(yè)在長期的市場競爭中立于不敗之地。

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