公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與路徑選擇

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；路徑選擇 

　　交通在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，公路工程質(zhì)量更是關(guān)乎國家百年大計(jì)，備受重視。公路工程監(jiān)理制度是以國際通用 FIDIC 土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式，這種模式適合市場經(jīng)濟(jì)的需要，保證了公路建設(shè)的質(zhì)量，控制了工程建設(shè)費(fèi)用。 

　　1 公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀 

　　1.1 重視部分，忽視整體 

　　一個完整的工程施工應(yīng)包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段）。但目前，我國公路監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入地掌握和熟悉，尤其是規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長的高速公路工程來說，影響因素很多，不利于整項(xiàng)工程監(jiān)理工作的順利開展。 

　　1.2 關(guān)系模糊 

　　1.2.1 業(yè)主與監(jiān)理工程師之間。目前，行業(yè)內(nèi)對業(yè)主行為規(guī)范力度較差。業(yè)主按照合同授權(quán)監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職能：規(guī)范承包商的行為，因此，二者的關(guān)系應(yīng)該是主授權(quán)監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職能，即監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。 

　　1.2.2 監(jiān)理工程師與承包商之間。監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，是作為公正的第三方，不是質(zhì)檢員�，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，不少的承包商把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員。 

　　1.2.3 視監(jiān)理工程師為“質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé)人”。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任為在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是，不能因此而免除承包商的責(zé)任。這與現(xiàn)實(shí)中的說法：“工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題， 監(jiān)理首當(dāng)其沖”。未免有些矛盾。 

　　2 公路工程監(jiān)理路徑選擇 

　　針對目前存在于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的公路工程監(jiān)理問題，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的需要，提出以下公路工程監(jiān)理建議： 

　　2.1 實(shí)施全過程監(jiān)理 

　　實(shí)踐證明：對于一個工程項(xiàng)目而言，實(shí)行全過程監(jiān)理尤為必要，僅僅進(jìn)行施工階段的監(jiān)理，并不能使整個項(xiàng)目的投資效益發(fā)揮到最大，有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。（1）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理。包括承包商的資質(zhì)審核，工地試驗(yàn)室的資審，控制測量放樣，質(zhì)保體系的檢查等。（2）施工階段的監(jiān)理。包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理，并做好合同管理等項(xiàng)工作，要堅(jiān)持施工全過程監(jiān)理。（3）工程交工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理。在工程完工或部分工程完工后，只要簽發(fā)交接證書，即進(jìn)入缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理。除應(yīng)對工程缺陷、修補(bǔ)、修復(fù)及重建進(jìn)行監(jiān)理外，仍應(yīng)按照施工階段的監(jiān)理一樣，做好監(jiān)理工作，在工程保修金的使用方面，業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，真正善始善終地把好工程質(zhì)量關(guān)。 

　　2.2 監(jiān)理、統(tǒng)籌四大目標(biāo) 

　　工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全等四大目標(biāo)的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。 

　　2.2.1 進(jìn)度與質(zhì)量。工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證或提高工程質(zhì)量，工程質(zhì)量得以保證或提高，減少或沒有返工，工程進(jìn)度相對加快。 

　　2.2.2 進(jìn)度、質(zhì)量與費(fèi)用。增加工程費(fèi)用，可增加設(shè)備、人力的數(shù)量，從而加快工程進(jìn)度。而工程進(jìn)度加快，又可縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，而高質(zhì)量的工程項(xiàng)目可以減少維修和返工所需的人、財(cái)、物等費(fèi)用，延長使用年限，無形中效益增加。 

　　2.2.3 進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用與安全。安全是全部工程的關(guān)鍵所在，沒有安全便沒有進(jìn)度、質(zhì)量，從而否定費(fèi)用。工程安全具有否決權(quán)，對一個工程項(xiàng)，通常不能說哪個項(xiàng)目最重要。同一個工程項(xiàng)目，在不同的時期，四大目標(biāo)的重要程度是不同的。對于監(jiān)理工程師來說，能把握住特定條件下工程項(xiàng)目四大目標(biāo)的關(guān)系及重要順序，控制其恰到好處極為關(guān)鍵。使項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立起有機(jī)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)、默契配合，共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目四大目標(biāo)的和諧關(guān)系最為重要的措施就是利用合同方式，利用經(jīng)濟(jì)與法律相結(jié)合的方法，利用計(jì)算機(jī)輔助管理手段，分別將工程項(xiàng)目四大監(jiān)控、合同管理及行政管理建立相應(yīng)的各個子系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)安排。 

　　2.3 建立監(jiān)理組織， 理清監(jiān)理職責(zé) 

　　首先要建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，才能有效地開展監(jiān)理工作。需要有固定的監(jiān)理辦公地點(diǎn)，配備專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理工作所必需的儀器設(shè)備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度， 明確監(jiān)理流程，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行明確分工，尤其監(jiān)理的重點(diǎn)工作，如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準(zhǔn)備。 

　　2.4 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì) 

　　2.4.1 現(xiàn)狀。來源多渠道，水平參差不齊，目前，監(jiān)理人員多數(shù)來自施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院�；蚱渌�下崗單位的轉(zhuǎn)行人員，缺乏現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 文化水平參差不齊，社會閱歷較為淺薄。其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員較少。 

　　2.4.2 現(xiàn)實(shí)工作需要。既有專業(yè)之長，又要懂法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同、管理，同時，會協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才是監(jiān)理人員發(fā)展的方向。另外， 監(jiān)理人員還要跟上時代的發(fā)展，引領(lǐng)本專業(yè)、本崗位發(fā)展方向，不拘于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)。由單一知識型人才（專才）轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才（全才），跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題，也是項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的“火焰山”。 

　　2.4.3 提高路徑選擇。首先，要加強(qiáng)間接經(jīng)驗(yàn)的獲得。舉辦定期培訓(xùn)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能、新知識及新技術(shù)。其次，要加強(qiáng)直接經(jīng)驗(yàn)的獲取。在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身處理問題的能力。 

　　3 結(jié)論 

　　公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。為了進(jìn)一步提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量，在監(jiān)理過程中，首先，要重視建立有效組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施全過程監(jiān)理工作，明確職責(zé)。其次，要提高公路工程監(jiān)理人員素質(zhì)， 從主觀與客觀方面不斷使監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟(jì)效益。 

　　參考文獻(xiàn) 

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