2016年8月5日，住建部市場監(jiān)管司發(fā)布《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》（建市函【2016】86號）征求意見稿，大意為擬取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要考核的注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的考核指標(biāo)。一石激起千層浪。
轉(zhuǎn)眼又臨近建造師考試日，不少小伙伴心中疑惑：86號文一出，建造師還用考嗎？小編根據(jù)網(wǎng)絡(luò)總結(jié)先帶大家來全方面解讀一下，希望對大家有所裨益。
這個征求意見稿會很快落地嗎?
經(jīng)咨詢了住建部市場司的相關(guān)人員，答復(fù)有三點：
?這件文件是真的；
?這只是一個征求意見稿，各方不必過度解讀；
?能否實行、以什么方式實行、什么時候?qū)嵭写嬖诤艽蟛淮_定性。
根據(jù)答復(fù)聯(lián)想近三年來住建部市場司出臺的《建造師管理辦法修訂征求意見》、《監(jiān)理考試管理辦法修訂征求意見》 等一大串征求意見都還沒有落地來看，此次征求意見能否落地尚未可知，我們不能把自己的事業(yè)與前程押在一個不能確定能否實行的規(guī)定上，該干嗎還干嗎：想考的趕快考；想辦資質(zhì)的趕快辦。
這個征求意見取消的是什么?
問：是資質(zhì)嗎？
答：不是。文件明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標(biāo)，而不是取消資質(zhì)本身。
問：是建造師嗎？
答：不是。文件只是說企業(yè)資質(zhì)申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項目經(jīng)理的必備資格，既關(guān)系國計民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。
問：是真正取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎？
答：也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么？業(yè)績與信譽，并且是通過四庫一平臺直接查詢核實，不能再像以前可以造假。業(yè)績與信譽跟什么相關(guān)？企業(yè)實力。企業(yè)實力與什么相關(guān)？人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會做好業(yè)績嗎？能有好信譽嗎？因此，歸根結(jié)底，企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師（單純掛靠型）掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。
為什么要取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少等掛鉤?
簡政放權(quán)的需要。
十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實可以減少很多事前的審批行為。
減負(fù)釋壓的需要。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型升級的成功與否，社會活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅靠掛靠賣資質(zhì)來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進入市場提供政策環(huán)境。
條件已成熟。
現(xiàn)在，隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級。因此，此時若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛靠的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏！
新規(guī)若落地，真正影響的是什么?
新規(guī)落地后，估計會對建造師市場造成如下影響：
1.供給側(cè)會有結(jié)構(gòu)調(diào)整。
會從供給側(cè)減少非同業(yè)人員參考和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會對建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時由于真正的建造師愈加受重視與重要，會對刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會同業(yè)增考人員填補。
2.需求側(cè)基本無影響。
不會對投標(biāo)、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實的建造師市場需求不會造成影響，投標(biāo)與施工是建造師真實需求最大的兩個方面。有多少項目，參與多少投標(biāo)，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實需求的只有項目數(shù)量的多少!
3.對真正的建造師和四有企業(yè)是利好。
新規(guī)強調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績與信譽，企業(yè)的業(yè)績與信譽是誰創(chuàng)造的？企業(yè)的業(yè)績與信譽相當(dāng)于軍隊的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項目經(jīng)理相當(dāng)于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽的核心因素。項目經(jīng)理由誰來擔(dān)任，是由具有建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力的三有人才來擔(dān)任。因此，新規(guī)不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用。同時，這種突出也會正向激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運行!同時，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯配變成自由向有市場競爭力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強者更強、贏家通吃！
建造師為什么受重視
建造師之所以因此受寵，從現(xiàn)實的角度講，皆因她的“六掛鉤”。
對企業(yè)的三掛鉤：
①資質(zhì)：數(shù)量與等級的擁有。
②投標(biāo)：項目多少的資源調(diào)配
③施工：項目多少的人員配備掛鉤;
對個人的三掛鉤：
①任職：擔(dān)任項目經(jīng)理和項目高管，隨著人證合一要求越來越嚴(yán)和動態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化和處罰的嚴(yán)厲性，沒有一建證，肯定不能擔(dān)任項目經(jīng)理，在大單位，如水電八局、中建五局、省建工集團、省路橋集團、二十三冶集團等，沒有一建證，原則上不能新晉項目高管，已經(jīng)在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打8折。
②就業(yè)：一建證的可以影響就業(yè)。
③收入：待職津貼、任職收入、骨干待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十 ~幾千張的紅大陽。如在水電八局，沒有一建證即使聘任為項目高管，如項目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發(fā)40萬。
新規(guī)若落地，建造師還會受寵嗎?
答案：只會越來越受寵。
原因如下：
1.建造師實際上仍然是六掛鉤。只是與資質(zhì)不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。
2.建造師仍然是注冊類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來，取消了319項職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。
3.將來的建造師，含金量會更高。不僅是任職的資格，更會成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強大助力器，一如注冊會計師和司法考試資格證，真正注會執(zhí)業(yè)的和當(dāng)律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會促使“純奔掛靠”考生的一定減少，但會促進“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項目經(jīng)理(不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵)”等有夢想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長期來看，不會對總的報考人數(shù)造成不利影響。