對裝飾裝修工程的造價(jià)控制比起一般土建安裝工程來講,顯得困難很多,有些力不從心。一方面體現(xiàn)在承包商高估冒算,牟取暴利;另一方面是甲方盲目壓價(jià),措施不當(dāng)。目前,裝飾裝修工程市場存在著以下幾個(gè)特征:
(一)資金來源分散
裝飾裝修工程其投資來源多為企業(yè)、事業(yè)單位自籌資金或集體、個(gè)體自籌資金,為改善經(jīng)營環(huán)境,樹立企業(yè)形象而進(jìn)行的投資。一般是在原有建筑物基礎(chǔ)上進(jìn)行的裝修改造,或是游離于新建項(xiàng)目投資之外,多數(shù)逃脫基建計(jì)劃控制之下,所以往往不被注意,疏于管理。
(二)工程內(nèi)容不詳
裝飾裝修工程一般設(shè)計(jì)粗糙,不論大小設(shè)計(jì)單位,對裝修工程只畫出透視圖,標(biāo)出顏色,簡單說明用什么材料,設(shè)計(jì)深度根本達(dá)不到施工要求,且有些工程的設(shè)計(jì)由施工單位承擔(dān),設(shè)計(jì)、施工、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量及造價(jià)都由施工方說了算,為施工單位牟取更大的利潤提供了方便。
(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定額缺項(xiàng)
一般土建安裝工程都有詳細(xì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施,施工規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確定造價(jià)所依據(jù)的定額項(xiàng)目齊全,詳細(xì)具體。而有關(guān)裝飾裝修工程設(shè)計(jì)、施工等方面的法規(guī)較少或不細(xì)致明確,使造價(jià)及質(zhì)量的控制缺乏依據(jù)。相關(guān)部門在這方面的管理監(jiān)督也較松馳。
(四)裝飾裝修工程復(fù)雜多變
這類工程更新?lián)Q代頻繁，新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)。如現(xiàn)在裝修使用的鋁塑板飾面、內(nèi)墻浮膠漆、大面塊玻璃及不銹鋼框安裝、不銹鋼卷閘,各種石質(zhì)的裝飾、各種木器家具、各種燈具裝飾等,種類繁多,變化較快,給及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)定額造成了許多困難。另外建材市場混亂,材料價(jià)格變化失常。如目前銀行用的防彈玻璃,同為一個(gè)廠的產(chǎn)品,而價(jià)格卻以每平米700元到每平米1200元不等,為合理確定裝飾裝修工程造價(jià)帶來很多困難。因此,多數(shù)工程造價(jià)都是由承包商來提出價(jià)格,然后再進(jìn)行壓價(jià)的不正當(dāng)形式。
(五〉造價(jià)編報(bào)不規(guī)范有些承包商,特別一些中小承包商,在編報(bào)工程造價(jià)時(shí),不按預(yù)算定額編制,只是大體地計(jì)算一下工程量,把市場上材料價(jià)格及工時(shí)費(fèi)連同虛數(shù)統(tǒng)加起來構(gòu)成基價(jià),然后相乘匯總成總造價(jià);或者是列出實(shí)耗的各種材料及人工費(fèi)清單,據(jù)此向業(yè)主結(jié)算,達(dá)不到理想的利潤數(shù),就討價(jià)還價(jià),相互扯皮。
(六)業(yè)主管理不善一方面是業(yè)主缺乏基建裝修方面基本知識(shí),缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、一切聽從于承包商,從而出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象;另一方面?zhèn)�別業(yè)主與承包商串通一氣,不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查,或人為地把工程結(jié)算帳務(wù)弄得一踏糊涂,即便是行家里手也無可奈何,從而達(dá)到各自的目的。上述的一些主客觀因素導(dǎo)致了裝飾裝修工程投資浪費(fèi)、造價(jià)失控。
在我國任何時(shí)候,講究經(jīng)濟(jì)耐用,注重投資效果,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,因此本著平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t,有效地控制裝飾裝修工程造價(jià)是當(dāng)務(wù)之急。
(一)抓住發(fā)包階段這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡是集體投資且數(shù)額較大(20萬元以上)的裝飾裝修工程的發(fā)包與承包,均應(yīng)以招投標(biāo)的方式進(jìn)行,有條件的地區(qū)最好進(jìn)入有形建筑交易市場,嚴(yán)禁議標(biāo)。這是做好裝飾裝修工程造價(jià)管理的關(guān)鍵第一步,是控制工程造價(jià)及抑制不正之風(fēng)的有效手段。
(二)詳細(xì)簽訂承發(fā)包合同。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和《施工合同示范文本》簽訂合同,條款越細(xì)越好,尤其是造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等要明確說明,避免漏洞,特別要嚴(yán)格規(guī)定設(shè)計(jì)變更及索賠條件。承發(fā)包合同必須事先簽訂,防止無合同工程,這是控制好造價(jià)的前提。
(三)合理確定合同承包方式。對設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容完整齊全,內(nèi)涵清楚,工程范圍及工程量確切的工程,宜采用固定總價(jià)承包,一次包死,只是在有工程設(shè)計(jì)變更的情況下才能調(diào)整。然而目前多數(shù)情況下,當(dāng)施工圖不完整或工程內(nèi)容一時(shí)尚不能確定時(shí),可采用單價(jià)合同,就是以工程量和工程單價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算合同價(jià)格,由業(yè)主提出工程量清單,由承包商據(jù)此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià),最后的總價(jià)按照實(shí)際完成的工程量計(jì)算,由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量,得出工程結(jié)算價(jià)格。在施工過程中要做好施工日志,及時(shí)測量工程量的變化情況,以便確定實(shí)際工程量,合理確定分部分項(xiàng)工程單價(jià)。
(四)聘請?jiān)靸r(jià)工程師。造價(jià)工程師業(yè)務(wù)精湛,經(jīng)驗(yàn)豐富,了解市場行惰,專業(yè)化及社會(huì)化程度高,應(yīng)該充分利用他們的優(yōu)勢為業(yè)主服務(wù)。在前期階段編制或?qū)彶闃?biāo)底,審查施工合同;在工程實(shí)施階段,控制工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)變更,處理工程中出現(xiàn)的實(shí)際問題;竣工后,審查工程結(jié)算,參與工程驗(yàn)收等。小型工程可管好兩頭,即開工前的合同總價(jià)、工程量、分部分項(xiàng)工程單價(jià)和竣工后的工程結(jié)算編審。大中型工程,可采用全過程造價(jià)控制,注重施工階段工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理。
(五)加強(qiáng)材料的管理。大家都知道,建筑工程中材料費(fèi)占工程總費(fèi)用的三分之二左右,裝飾工程所占比例更大,甚至達(dá)到五分之四以上,對材料的管理當(dāng)然是造價(jià)管理的核心。各省規(guī)定裝飾裝修工程材料價(jià)格根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià),由合同雙方商定,指導(dǎo)價(jià)缺項(xiàng)部分可按市場價(jià)格由合同雙方協(xié)商定價(jià)。筆者認(rèn)為宜采用兩頭控制法,即事前考察定價(jià),事后審查結(jié)算。就是事前詳細(xì)了解考察市場行情,對主要材料的質(zhì)量、規(guī)格及單價(jià)做到心中有數(shù),會(huì)同承包商一起簽訂購貨合同,由承包商進(jìn)行采購,結(jié)算時(shí)加上相關(guān)運(yùn)雜采保費(fèi)等五項(xiàng)費(fèi)用,確定為工程結(jié)算價(jià)格。這里應(yīng)注意不宜所有材料均由業(yè)主供應(yīng),那樣會(huì)耗費(fèi)大量的精力,承擔(dān)質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量多少的風(fēng)險(xiǎn);也不宜一切由承包商包辦,事后算細(xì)帳,那樣會(huì)影響雙方關(guān)系,也起不到控制造價(jià)的作用;而且注意在標(biāo)底或合同中要列出主要材料用量及單價(jià),以便作為結(jié)算時(shí)調(diào)整的依據(jù)。.
(六)依據(jù)預(yù)算定額,合理確定單價(jià)及取費(fèi)。定額是一種科學(xué)的依據(jù),所以確定工程直接費(fèi)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量均應(yīng)依據(jù)施工圖和各種定額計(jì)算。對定額缺項(xiàng)部分,由業(yè)主授權(quán)造價(jià)師會(huì)同承包商根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。費(fèi)用的計(jì)取在造價(jià)站發(fā)布的指導(dǎo)性費(fèi)率基礎(chǔ)上,根據(jù)工程規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)由承包商在競爭中確定,一般不應(yīng)超過發(fā)布的幅度范圍,且費(fèi)率一經(jīng)確定,不應(yīng)隨意變動(dòng),設(shè)計(jì)變更結(jié)算也應(yīng)據(jù)此執(zhí)行。另外,確定分部分項(xiàng)工程單價(jià)應(yīng)盡可能精確,人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)符合市場行情,即不能抬高也不能壓低,避免成本中有利潤,利潤中又有成本的現(xiàn)象。
(七)及時(shí)補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)定額。裝飾裝修工程設(shè)計(jì)圖紙不完整或深度不夠,主要的原因除設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低之外,就是缺乏裝飾裝修工程方面的構(gòu)造措施、工程作法、施工規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的預(yù)算定額。所以建議有關(guān)部門隨著裝飾裝修工程新材料、新工藝的不斷出現(xiàn),及時(shí)制定和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范;制定和補(bǔ)充屬于裝飾裝修工程的量價(jià)分離的消耗量定額;對人工、材料、機(jī)械臺(tái)班和間接費(fèi)等發(fā)布指導(dǎo)性價(jià)格及費(fèi)率,用于指導(dǎo)裝飾裝修工程的計(jì)價(jià)工作,為社會(huì)服務(wù)。
