法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成，缺少其中一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三個(gè)要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素所組成。
    （1）法律關(guān)系主體
    法律關(guān)系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動(dòng)，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。
    1）國(guó)家機(jī)關(guān)
    ·國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。
    國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的職能是審查批準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)決算，制定和頒布建設(shè)法律，監(jiān)督檢查國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)法律的執(zhí)行。
    ·行政機(jī)關(guān)，是依照國(guó)家憲法和法律設(shè)立的依法行使國(guó)家行政職權(quán)，組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。它包括國(guó)務(wù)院及其所屬各部委、地方各級(jí)人民政府及其職能部門。
    2）社會(huì)組織
    作為法律關(guān)系主體的社會(huì)組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人必須依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
    3）自然人
    自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如建設(shè)企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，即成為勞動(dòng)法律關(guān)系主體。
    （2）法律關(guān)系客體
    法律關(guān)系客體，是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù)，從而產(chǎn)生法律關(guān)系，這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物，即法律關(guān)系的客體。
    法學(xué)理論上，一般客體分為財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富。法律關(guān)系客體也不外乎四類。
    1）表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w
    財(cái)一般指資金及各種有價(jià)證券。在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。
    2）表現(xiàn)為物的客體
    法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。
    3）表現(xiàn)為行為的客體
    法律意義上的行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。
    4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體
    法律意義上的非物質(zhì)財(cái)富是指人們腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。
    （3）法律關(guān)系的內(nèi)容
    法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。
    1）權(quán)利
    權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。
    2）義務(wù)
    義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對(duì)應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。