【摘要】2019年2月13日深圳市住房和建設(shè)局印發(fā)了《深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，建筑師負(fù)責(zé)制與現(xiàn)行的工程建設(shè)方式有較多不同，除責(zé)任建筑師責(zé)任大量增多外，施工、監(jiān)理單位的工作方法也將發(fā)生變化。
2019年2月13日深圳市住房和建設(shè)局印發(fā)了《深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)》，該方案自發(fā)布之日起實(shí)施，試點(diǎn)期限為三年。未盡事宜，仍按現(xiàn)行基本建設(shè)程序執(zhí)行。
從深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)中，我們發(fā)現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制與現(xiàn)行的工程建設(shè)方式有較多不同，除責(zé)任建筑師責(zé)任大量增多外，施工、監(jiān)理單位的工作方法也將發(fā)生變化。建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：
1、建筑師負(fù)責(zé)制的實(shí)施將推進(jìn)與國際接軌的工程建設(shè)模式。
2、培養(yǎng)一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，為一帶一路建設(shè)提供專業(yè)人才。
3、責(zé)任建筑師在項(xiàng)目實(shí)施過程中承諾負(fù)責(zé)以下全部或部分工作：(節(jié)選內(nèi)容)
①代理建設(shè)單位完成前期報(bào)批手續(xù)。
②完成建筑設(shè)計(jì)各階段和施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)。
③監(jiān)督施工：在負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，參與與設(shè)計(jì)質(zhì)量、品質(zhì)、設(shè)計(jì)效果實(shí)現(xiàn)等有關(guān)的施工管理，如主導(dǎo)項(xiàng)目工程招標(biāo)技術(shù)文件、主要建筑材料選取等重大事項(xiàng)的決策;項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整、變更內(nèi)容審核并組織對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整變更內(nèi)容具體實(shí)施;對(duì)監(jiān)理、施工單位是否按照既定設(shè)計(jì)文件要求實(shí)施建設(shè)的技術(shù)監(jiān)督，并簽署現(xiàn)場工程指令，開展施工現(xiàn)場的駐場服務(wù)，在工程現(xiàn)場例會(huì)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、材料審核等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用;負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收?qǐng)?bào)送。
4、告知承諾制。
實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的建設(shè)項(xiàng)目，可采取前期告知承諾審批，后期監(jiān)督管理備案的方式。在建筑工程施工許可證辦理環(huán)節(jié)，可以由建設(shè)單位和責(zé)任建筑師主動(dòng)申請(qǐng)采用告知承諾方式，先行豁免提供施工圖審查合格證書。
5、推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的鼓勵(lì)措施。對(duì)擔(dān)任過建筑師負(fù)責(zé)制的建筑師，經(jīng)申請(qǐng)可以減免繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求，并在國際互認(rèn)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，同等條件下優(yōu)先推薦。
6、建筑師負(fù)責(zé)制不能免除總承包商、分包商、供應(yīng)商和指定服務(wù)商的法律責(zé)任和合同義務(wù)。
原文如下：
深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干意見》(粵建市函〔2018〕1848號(hào))、《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》(深建規(guī)〔2017〕14號(hào))有關(guān)精神，按照住建部在深圳試點(diǎn)實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的要求，參照國際慣例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、試點(diǎn)的意義
(一)推進(jìn)與國際接軌的工程建設(shè)模式。對(duì)接國際通行規(guī)則、中國香港認(rèn)可人士制度以及國內(nèi)先進(jìn)城市做法，研究探索建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)模式、監(jiān)管方式和管理手段，明確建筑師權(quán)利和責(zé)任，深入推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)體系建設(shè)。整合建筑師及其團(tuán)隊(duì)在前期咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)協(xié)同、工程造價(jià)和質(zhì)量控制等方面的技術(shù)優(yōu)勢，抓好試點(diǎn)項(xiàng)目的落地，探索建筑師負(fù)責(zé)制與工程總承包、代建制、全過程工程咨詢相結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目組織方式，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
(二)提升工程質(zhì)量、打造精品城市。充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)在工程全過程中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建筑師依據(jù)合同約定提供全過程服務(wù)，注重與規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)銜接，并在項(xiàng)目實(shí)施中逐步建立確保質(zhì)量、安全和效率相結(jié)合的工作機(jī)制。
(三)培育復(fù)合型專業(yè)人才。培養(yǎng)一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，為一帶一路建設(shè)提供專業(yè)人才。
二、建筑師負(fù)責(zé)制的定義
建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師(以下稱為責(zé)任建筑師)為核心的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，依托所在的設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，依據(jù)合同約定，對(duì)民用建筑工程全過程或部分階段提供設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)提供給建設(shè)單位的一種工作模式。
責(zé)任建筑師及團(tuán)隊(duì)可以對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃策劃、報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工管理和竣工驗(yàn)收、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等項(xiàng)目建設(shè)提供全過程管理服務(wù)，并對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、行政審批、技術(shù)審查等承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
三、試點(diǎn)范圍及要求
(一)政府投資項(xiàng)目擇優(yōu)試點(diǎn)
1.市工務(wù)署、各區(qū)擇優(yōu)確定不少于2個(gè)項(xiàng)目作為建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目，原則上各重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)安排不少于1個(gè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)單位牽頭的工程總承包(EPC)+建筑師負(fù)責(zé)制模式推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。
2.前海合作區(qū)內(nèi)新建政府投資建筑工程項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，試點(diǎn)項(xiàng)目需經(jīng)前海管理局認(rèn)定。
3.由設(shè)計(jì)單位代建的新建政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制。
(二)社會(huì)投資項(xiàng)目自主申報(bào)。堅(jiān)持自主、自愿的原則，鼓勵(lì)市內(nèi)有意向?qū)嵤┙ㄖ䦷熦?fù)責(zé)制的項(xiàng)目業(yè)主自主申報(bào)試點(diǎn)，并制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
(三)有序推進(jìn)。明確建設(shè)單位和建筑師各自職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等。各試點(diǎn)項(xiàng)目要在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)開展相關(guān)工作，依法試點(diǎn)，規(guī)范實(shí)施。
(四)積極創(chuàng)新。鼓勵(lì)各試點(diǎn)項(xiàng)目在管理體制機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)營模式等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，為建筑師負(fù)責(zé)制模式發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照雙方委托合同約定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中承諾負(fù)責(zé)以下全部或部分工作：
(一)參與規(guī)劃：根據(jù)委托參與城市修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)提出策劃：參與項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告與開發(fā)計(jì)劃的制定，確認(rèn)環(huán)境與規(guī)劃條件、提出建筑總體要求、提供項(xiàng)目策劃咨詢報(bào)告、概念性設(shè)計(jì)方案及任務(wù)書，代理建設(shè)單位完成前期報(bào)批手續(xù)。
(三)完成設(shè)計(jì)：責(zé)任建筑師帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成建筑設(shè)計(jì)各階段和施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)。綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)的技術(shù)協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理。并完成規(guī)劃報(bào)建以及其他相關(guān)設(shè)計(jì)審查。施工圖階段設(shè)計(jì)重點(diǎn)解決建筑使用功能、品質(zhì)價(jià)值與投資控制，促進(jìn)建筑精細(xì)化。
(四)監(jiān)督施工：在負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，參與與設(shè)計(jì)質(zhì)量、品質(zhì)、設(shè)計(jì)效果實(shí)現(xiàn)等有關(guān)的施工管理，如主導(dǎo)項(xiàng)目工程招標(biāo)技術(shù)文件、主要建筑材料選取等重大事項(xiàng)的決策;項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整、變更內(nèi)容審核并組織對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整變更內(nèi)容具體實(shí)施;對(duì)監(jiān)理、施工單位是否按照既定設(shè)計(jì)文件要求實(shí)施建設(shè)的技術(shù)監(jiān)督，并簽署現(xiàn)場工程指令，開展施工現(xiàn)場的駐場服務(wù)，在工程現(xiàn)場例會(huì)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、材料審核等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用;負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收?qǐng)?bào)送。
(五)指導(dǎo)運(yùn)維：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)保跟蹤;組織編制房屋建筑使用說明書，督促、核查承包商編制房屋維修手冊(cè)，指導(dǎo)編制使用后維護(hù)計(jì)劃;受建設(shè)方或業(yè)主使用方委托，與之建立專業(yè)顧問關(guān)系，在建筑竣工交付后的使用過程中，提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，參與建筑竣工交付后使用中的運(yùn)行與維護(hù)指導(dǎo)。
(六)更新改造：參與制定建筑更新改造、擴(kuò)建與翻新計(jì)劃，為實(shí)施城市修補(bǔ)、城市更新和生態(tài)修復(fù)提供設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)。
(七)輔助拆除：提供建筑全壽命期的各部分到期提示制度;為使用方提供拆除技術(shù)咨詢服務(wù)，參與提供建筑各項(xiàng)使用安全性評(píng)估，及在建筑拆除前后的相關(guān)評(píng)價(jià);為拆除公司提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助制定安全、綠色環(huán)保的拆除方案。
五、組織實(shí)施與保障措施
(一)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位與責(zé)任建筑師簽訂授權(quán)委托協(xié)議已經(jīng)約定權(quán)利義務(wù)的，責(zé)任建筑師簽署、加蓋印章提交的設(shè)計(jì)文件、施工文件及申報(bào)資料與建設(shè)單位提交的資料具有同等法律效力。
(二)以公開招標(biāo)的方式為主選擇責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)的，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)增加建筑師負(fù)責(zé)制的內(nèi)容和要求。符合相關(guān)法律法規(guī)的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，由委托單位提出，并報(bào)主管部門審定。鼓勵(lì)實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目按照國際慣例制訂相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可部分參考代建項(xiàng)目執(zhí)行或采取人工時(shí)的指導(dǎo)價(jià)格協(xié)商確定。設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)另行收取，不計(jì)入建筑師負(fù)責(zé)制費(fèi)用中。
(三)告知承諾制。
實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的建設(shè)項(xiàng)目，可采取前期告知承諾審批，后期監(jiān)督管理備案的方式。
在建筑工程施工許可證辦理環(huán)節(jié)，可以由建設(shè)單位和責(zé)任建筑師主動(dòng)申請(qǐng)采用告知承諾方式，先行豁免提供施工圖審查合格證書。建設(shè)行政主管部門對(duì)施工許可證標(biāo)注“實(shí)行告知承諾方式審批”區(qū)別于一般項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，先行予以核發(fā)。建設(shè)單位和責(zé)任建筑師應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，未提交或不符合要求的，建設(shè)行政主管部門可責(zé)令暫停施工或撤銷施工許可。
(四)逐步完善工程全過程質(zhì)量管控體系。建立建設(shè)過程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的責(zé)任建筑師工地實(shí)名制制度，保證建筑師對(duì)施工過程的管控。
(五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立建筑師負(fù)責(zé)制誠信體系。按告知承諾審批方式予以核發(fā)施工許可的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門委托第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，實(shí)施定向事中事后監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查主要查驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的程序合法性、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合規(guī)性及責(zé)任建筑師工作內(nèi)容的落實(shí)情況，對(duì)檢查結(jié)果依法及時(shí)作出處理，并向社會(huì)通報(bào)。在事中事后監(jiān)督管理過程中如發(fā)現(xiàn)建筑師存在違法違規(guī)、違反執(zhí)業(yè)道德的行為，按有關(guān)法律法規(guī)，視其違規(guī)性質(zhì)、嚴(yán)重程度依法予以處罰，記入本市建筑市場誠信系統(tǒng)，并向社會(huì)公布。
(六)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的鼓勵(lì)措施。支持設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑師積極開展建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)務(wù)，探索建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，對(duì)采用建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目可單獨(dú)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)擔(dān)任過建筑師負(fù)責(zé)制的建筑師，經(jīng)申請(qǐng)可以減免繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求，并在國際互認(rèn)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，同等條件下優(yōu)先推薦。
(七)探索建筑師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度以及建筑師責(zé)任糾紛仲裁制度。
六、明確相關(guān)法律責(zé)任和合同義務(wù)
責(zé)任建筑師在提供建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同義務(wù)，因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)符合合同約定的賠償責(zé)任，并有權(quán)向責(zé)任建筑師進(jìn)行追償。建筑師負(fù)責(zé)制不能免除總承包商、分包商、供應(yīng)商和指定服務(wù)商的法律責(zé)任和合同義務(wù)。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，試點(diǎn)期限為三年。未盡事宜，仍按現(xiàn)行基本建設(shè)程序執(zhí)行。
