【摘要】市政道路是交通樞紐重要構(gòu)成部分，加快市政道路域建設(shè)與管理是不可缺少的。基于國家對交通建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，必須全面落實招投標(biāo)管理與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，從交通規(guī)劃全過程開展建設(shè)管理工作。對現(xiàn)場建設(shè)出現(xiàn)的問題，要緊急采取有效的應(yīng)對措施，提高交通工程運營水平，保障地區(qū)供輸水作業(yè)流程穩(wěn)定性。據(jù)此，本文結(jié)合市政道路工程建設(shè)趨勢，總結(jié)市政道路域建設(shè)面臨的主要問題，提出符合交通樞紐改造要求的管理方案。
【關(guān)鍵詞】交通樞紐；道路設(shè)施；問題；建設(shè)對策
現(xiàn)階段，我國加強(qiáng)了交通項目改革力度，號召各地區(qū)做好供輸水調(diào)度建設(shè)方案，為地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展提供綜合保障。市政道路工程關(guān)系著地區(qū)水資源調(diào)配建設(shè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水力發(fā)電、資源調(diào)配等均有戰(zhàn)略性意義。為了擺脫傳統(tǒng)交通建設(shè)存在的不足，要積極調(diào)整原有的工程建設(shè)方案，編制一套符合區(qū)域改造要發(fā)展需求的方案。同時，政府部門要做好綜合調(diào)度與管理工作，避免工程建設(shè)問題對后期運營產(chǎn)生的不利影響。
1市政道路工程建設(shè)趨勢
1.1結(jié)構(gòu)化交通樞紐是為滿足各項交通工程興利除害的目標(biāo)，在河流或渠道的適宜地段修建的不同類型水工建筑物的綜合體。交通樞紐是服務(wù)于地區(qū)水資源開發(fā)的項目，其在建設(shè)階段要考慮資源的綜合利用率，按照不同結(jié)構(gòu)實施改造建設(shè)。交通樞紐主要由擋水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物和專門性建筑物組成，每一類建筑物都發(fā)揮著不同的功能作用，滿足了區(qū)域水資源調(diào)度運營需求。1.2功能化交通改造建設(shè)本質(zhì)上是功能的升級與轉(zhuǎn)型，按照地區(qū)實際發(fā)展變革需求，調(diào)整交通樞紐及建筑物形式。堅持功能化原則是建設(shè)重點，這不僅要求工程單位保持原有的交通布局方案，更是要在功能規(guī)劃中實現(xiàn)綜合改進(jìn)，把交通樞紐及建筑物形式相互整合，編制出更具實用性的輸水、配水區(qū)域。例如，公路設(shè)施、綠化區(qū)域等結(jié)構(gòu)布局，要考慮常規(guī)狀態(tài)下市政道路域作業(yè)要求，以及高峰期交流運行功能標(biāo)準(zhǔn)。1.3安全化市政道路域安全建設(shè)也是至關(guān)重要的，這與地區(qū)蓄水量、儲藏量等存在密切關(guān)系，做好市政道路域改建必須以“安全第一”為原則。工程勘察發(fā)現(xiàn)，交通市政道路常面臨多種地質(zhì)災(zāi)害，對交通工程建設(shè)造成結(jié)構(gòu)性病害，如：裂縫、沉降、坍塌等，這些都是影響工程建設(shè)效率的關(guān)鍵。為了避免工程病害隱患造成的突發(fā)性事故，要做好“邊施工、邊防護(hù)、邊監(jiān)測”等現(xiàn)場調(diào)度工作，維持交通安全運行。
2市政道路建設(shè)存在的主要問題
2.1責(zé)任問題市政道路域作為交通樞紐的分支構(gòu)成，其結(jié)構(gòu)改造對區(qū)域調(diào)度影響較大，現(xiàn)場必須嚴(yán)格落實責(zé)任管理機(jī)制。但是，由于責(zé)任制度落實不全面，導(dǎo)致現(xiàn)場責(zé)任管理機(jī)制不達(dá)標(biāo)，限制了區(qū)域供輸水分配效率。對項目建設(shè)過程缺少責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致整個項目規(guī)劃與執(zhí)行失去了指導(dǎo)下，容易引起一系列的建設(shè)問題，對工期、質(zhì)量、監(jiān)管等帶來了幫你影響。對于傳統(tǒng)責(zé)任機(jī)制來說，這也是影響整個項目規(guī)劃的一個潛在性因素。2.2招標(biāo)問題“招投標(biāo)”是市政道路建設(shè)的初始階段，從這一階段實施綜合管理，有助于實現(xiàn)市政道路優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，降低各種因素造成的風(fēng)險隱患。市政工程建設(shè)階段，對招投標(biāo)操作流程失去了監(jiān)管體制，破壞了整個項目流程的有序性，容易引起不利的規(guī)劃與改造影響，尤其在項目建設(shè)與改造階段，導(dǎo)致了整個招投標(biāo)流程的失衡性，這對項目建設(shè)機(jī)制來說也是不利的，容易導(dǎo)致工程資金流失、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏移等問題。2.3監(jiān)督問題缺少完整的監(jiān)督管理機(jī)制，對市政道路域建設(shè)是不利的，一方面影響了交通項目的安全指標(biāo)，另一方面，也容易降低水資源分配效率。目前，監(jiān)督管理機(jī)制處于調(diào)整狀態(tài)，多種監(jiān)督方案尚未落實到實處，限制了市政道路改革建設(shè)進(jìn)程。監(jiān)理部門對項目建設(shè)過程不夠重視，導(dǎo)致整個監(jiān)管方案執(zhí)行力不足，一些潛在性的結(jié)構(gòu)病害未能發(fā)現(xiàn)，這些都引起了道路結(jié)構(gòu)改造分析，破壞了整個工程的協(xié)調(diào)性。2.4驗收問題“驗收”是為了更好地記錄項目建設(shè)情況，對市政道路域改造實施詳細(xì)記錄與總結(jié)。驗收環(huán)節(jié)存在的主要問題：實施的建設(shè)項目多，但正規(guī)驗收的少；病險道路除險加固工程由于驗收率低，已影響到道路除險加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項目的實施。工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料；這些都降低了影響市政道路域指標(biāo)，也影響了后期竣工效益。
3交通市政道路建設(shè)管理改革對策
3.1責(zé)任管理機(jī)制隨著工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大化發(fā)展，市政道路工程建設(shè)面臨著一系列的質(zhì)量問題，各種因素導(dǎo)致質(zhì)量檢驗不達(dá)標(biāo)，約束了項目投資建設(shè)的有序進(jìn)行。為了更好地發(fā)揮市政道路結(jié)構(gòu)性能，必須要堅持科學(xué)的病害檢測決策，從多個方面實施市政道路域建設(shè)方案，為工程建設(shè)單位提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。例如，進(jìn)一步加強(qiáng)對項目法人基本條件的要求和管理，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。對市政道路結(jié)構(gòu)施工進(jìn)行質(zhì)量管理，增強(qiáng)了現(xiàn)場作業(yè)的目標(biāo)性，以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)人員參與施工。3.2監(jiān)督改革機(jī)制針對早期交通建設(shè)技術(shù)推廣存在的不足，施工單位要做好各方面的調(diào)度工作，以科技創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，帶動地區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在交通建設(shè)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。積極發(fā)揮監(jiān)理單位的工作有事，對項目施工質(zhì)量進(jìn)行綜合調(diào)度，確保整個項目符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對于施工階段出現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取相對科學(xué)的質(zhì)量管理決策，從多個角度展開質(zhì)量監(jiān)督工作，這些都是提高項目施工效率的有效方式。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量隱患與風(fēng)險系數(shù)，從而提高了項目施工與規(guī)劃水平。3.3圖紙審核機(jī)制市政道路結(jié)構(gòu)病害對交通系統(tǒng)具有破壞性，易引起交通運行耗損率上升。新時期國家對市政道路監(jiān)測研發(fā)提出新要求，號召各地區(qū)重視市政道路監(jiān)測推廣與發(fā)展，加快地區(qū)交通建設(shè)項目建設(shè)的可持續(xù)性。“圖紙”是整個項目正常運行的關(guān)鍵，只有按照圖紙要求才能更好地完成質(zhì)量管理目標(biāo)，為市政道路改造做好充分的準(zhǔn)備工作，這些都是圖紙審核機(jī)制中需要考慮的問題，對維持道路施工質(zhì)量起到了關(guān)鍵性作用。同時，按照圖紙審核機(jī)制要求，才能更好地完成項目施工目標(biāo)。3.4竣工驗收機(jī)制交通行業(yè)長期堅持“安全第一”的理念，工程改造與施工必須符合安全準(zhǔn)則要求。市政道路是交通規(guī)劃建設(shè)重點，能夠為生產(chǎn)與加工活動創(chuàng)造有利條件。在驗收機(jī)制建設(shè)中，整頓規(guī)范交通建筑市場，廣泛融資建立有效的交通建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制，建立“同體”回避制度，同時規(guī)范工程分包管理；建立信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律；完善市場監(jiān)管體系，加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度。
4結(jié)論
據(jù)此，市政道路工程關(guān)系著區(qū)域改革建設(shè)水平，對地方交通調(diào)度與發(fā)展具有保障性作用。面對早期道路設(shè)施建設(shè)存在的問題，要堅持功能化、安全化、結(jié)構(gòu)化等改造趨勢，嚴(yán)格落實責(zé)任管理機(jī)制、監(jiān)督改革機(jī)制、圖紙審核機(jī)制等，為市政道路域建立精細(xì)化管理方案，不斷提升交通樞紐改造水平，落實各方面資源調(diào)度與改造指標(biāo)。此外，還需建立針對性的工程管理方案，提出符合市政道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方案。
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