【摘要】市政工程在施工期間，安全管理工作是工程管理的重點(diǎn)，為行之有效地做好工程的安全管理工作，文章將“海因里希安全法制”，統(tǒng)籌監(jiān)控整個(gè)施工流程，動(dòng)員全員參與安全管理工作，并以某市政道路工程為例，通過(guò)識(shí)別工程施工期間的相關(guān)安全問(wèn)題，提出相關(guān)的安全管理建議。
【關(guān)鍵詞】市政工程；施工管理；安全問(wèn)題
1某市政工程施工安全管理問(wèn)題剖析
某市政道路工程，在開(kāi)建之際，甲方出于成本方面因素的考慮，與當(dāng)?shù)啬臣夜肥┕て髽I(yè)合作（乙方），借助乙方在當(dāng)?shù)赜休^好人脈資源和比較熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，旨在實(shí)現(xiàn)雙方的“雙贏”。然而，在施工過(guò)程當(dāng)中，遇到的各種主客觀問(wèn)題，并引發(fā)很多安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都是在施工之前未能預(yù)估到的，造成工程直接損失7%左右。譬如路基工程，安全管理小組結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行勘察，發(fā)現(xiàn)沿線某工程段位于丘陵地帶，路基的土質(zhì)以粉砂巖為主，即我們常說(shuō)的第四系土層，其中基巖含有強(qiáng)風(fēng)化和中風(fēng)化的粉砂巖，沒(méi)有存在任何的不良地質(zhì)。路基主要施工任務(wù)是石方開(kāi)挖、填方，其中開(kāi)挖量和填方量分別為139.28.11萬(wàn)m3和119.5525萬(wàn)m3。經(jīng)辨識(shí)，確定路基工程的危險(xiǎn)源包括：爆破危險(xiǎn)源、高邊坡危險(xiǎn)源、便道交通危險(xiǎn)源。再如機(jī)-電-火工用品管理，工程施工需要各種機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、火工用品，這些能源供給設(shè)備本身具有較大的危險(xiǎn)系數(shù)，譬如用于爆破的炸藥存儲(chǔ)于火工庫(kù)，如果管理不善，隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組對(duì)案例工程的機(jī)-電-火工用品管理風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)深入識(shí)別，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)源包括機(jī)械設(shè)備作業(yè)危險(xiǎn)、車輛作業(yè)傷害危險(xiǎn)、帶電機(jī)械設(shè)備作業(yè)漏電觸電危險(xiǎn)、供電設(shè)備停電漏電危險(xiǎn)、火工用品自爆危險(xiǎn)等。
2案例市政道路工程施工安全管理工作建議
2.1前者準(zhǔn)備階段
在施工準(zhǔn)備階段，做好項(xiàng)目報(bào)批準(zhǔn)備后，同步分析工程的主客觀態(tài)勢(shì)，找出客觀存在的利弊因素：
（1）周期的合理安排。本工程從2012年6月提出建設(shè)任務(wù)，并要求在2013年12月31日完工，對(duì)施工周期的要求相對(duì)較高。為便于施工單位進(jìn)度控制，同時(shí)又能夠滿足工程的安全管理需求，在工程施工之前，應(yīng)積極與勘察單位、設(shè)計(jì)單位斡旋角度，并擬定安全管理方案。在安全管理方案審批后，開(kāi)始著手安全管理工作布置事宜，隨后“馬不停蹄”地完成施工安全管理的全部準(zhǔn)備工作。在以上的工作流程中，筆者建議施工單位合理調(diào)動(dòng)了每個(gè)部分的力量，有效規(guī)避由于溝通不足而出現(xiàn)安全管理工作擱淺的情況。
（2）成立前期工作小組。在以上協(xié)調(diào)安全管理工作中，前期工作小組的斡旋協(xié)調(diào)作用，使得各項(xiàng)安全管理工作都能恰到好處地落實(shí)到位。關(guān)于前期工作小組的確立，筆者建議綜合招標(biāo)、設(shè)計(jì)、審批、預(yù)算等工作的實(shí)際要求，在保證不影響各方面工作質(zhì)量的情況下，盡量縮短各項(xiàng)工作的時(shí)間，然后以清晰明確的人員分工，保證每個(gè)人都能夠各司其職，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成各項(xiàng)安全管理工作的協(xié)調(diào)任務(wù)。其中工作小組的“問(wèn)題不過(guò)夜”做法，值得我們深入借鑒：要求前期工作小組在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，在當(dāng)天予以反饋和解決。另外工作小組與工程所在地的政府部門(mén)和相關(guān)單位保持順暢的溝通，及時(shí)了解各部門(mén)和單位的需求，同樣可援為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)參考。
2.2施工實(shí)施階段
在做好施工準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，施工階段安全管理工作的開(kāi)展，各部門(mén)要致力于高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也明確的分工，制定詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)工程目標(biāo)，抓好工程各項(xiàng)管理工作。
（1）高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。工程開(kāi)始施工后，安全管理工作就會(huì)變得緊鑼密鼓起來(lái)。筆者認(rèn)為一個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理首要任務(wù)，是統(tǒng)一思想，要讓所有的參建單位都感受到項(xiàng)目建設(shè)的迫切性，從思想上高度重視，只有這樣才能讓整個(gè)項(xiàng)目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)變得高效。
（2）分工明確。安全管理人員需要進(jìn)行明確的分工協(xié)作，各司其職，這樣才能使得項(xiàng)目運(yùn)作高效有效。各個(gè)參建單位也必須分工明確，做到事事有人管、人人都管事。項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全是項(xiàng)目管理人員所面臨的四項(xiàng)重要內(nèi)容，其中安全管理工作，不能夠脫離其他管理工作獨(dú)立開(kāi)展，我方必須熟悉相關(guān)法律法規(guī)，明確項(xiàng)目要求，對(duì)重點(diǎn)管理內(nèi)容加大控制力，適時(shí)需要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，保證各項(xiàng)安全管理工作都得到嚴(yán)格控制，使得預(yù)期的安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。另外，作為一個(gè)合格的項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)積極參與到詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)安全管理目標(biāo)中去，既要能滿足總體安全管理目標(biāo)，又要能保證切實(shí)可行。在每個(gè)節(jié)點(diǎn)安全管理目標(biāo)得到相應(yīng)的保障后，才能使得安全管理工期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
（3）創(chuàng)新工程管理手段，提高管理效率。加強(qiáng)市政工程信息化安全管理，就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建工程項(xiàng)目信息安全管理系統(tǒng)，建成以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)路為核心的工程信息安全管理系統(tǒng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目信息、資源的共享，有利于工程項(xiàng)目安全管理任務(wù)的全面實(shí)施，以及確保工程項(xiàng)目安全管理高效化。通過(guò)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，打破各方管理主體各自作戰(zhàn)的局面，建立一個(gè)覆蓋項(xiàng)目多方協(xié)作、項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控、資源共享等多方面的信息化安全管理系統(tǒng)平臺(tái)。當(dāng)工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更時(shí)，可以通過(guò)信息化手段及時(shí)掌握相關(guān)情況，并且及時(shí)與其他單位進(jìn)行有效地溝通交流，控制建筑工程的變更，確保建筑工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，市政工程的安全管理工作，貫穿于整個(gè)施工始末，由于施工工序繁多復(fù)雜，譬如案例工程的路基施工、橋梁施工和跨村道路段施工，其危險(xiǎn)源的特征各不相同，所暴露的施工安全問(wèn)題也具有比較大的差異性，要求我們?cè)谑┕r(shí)，根據(jù)不同施工點(diǎn)的安全管理工作薄弱點(diǎn)，針對(duì)性提出相應(yīng)的安全管理措施。換句話說(shuō)，文章所提出的三方面施工安全管理問(wèn)題，僅為市政工程中全部施工安全管理問(wèn)題的冰山一角，需要我們結(jié)合實(shí)際工程，在施工過(guò)程中進(jìn)一步歸納總結(jié)。
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