摘要：本文針對北京市城區(qū)市政排水系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，對于我國城市防汛排水工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了分析，同時結(jié)合防汛部門采取的相應(yīng)措施以及國內(nèi)外的城市防汛工作管理經(jīng)驗(yàn)，對于城市市政排水工作進(jìn)行了探討，本文結(jié)合了北京城區(qū)的防汛狀況進(jìn)行了有效探討。
關(guān)鍵詞:城區(qū)防汛;市政排水
城市的排水系統(tǒng)承擔(dān)著城市進(jìn)行排水排澇的重要責(zé)任，有效維護(hù)保障了城市的安全運(yùn)行。隨著我國城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國的市政排水系統(tǒng)也逐漸發(fā)展起來，同時城市發(fā)展對于市政排水工程也提出了更高的要求，一些市政排水的問題也逐漸涌現(xiàn)出來。
１城市防汛排水系統(tǒng)存在的主要問題
在我國市政排水工程中當(dāng)遇到較大規(guī)模的降水以及極端天氣時候，往往會在地勢較低的地域出現(xiàn)積水，另一方面過多的依賴進(jìn)行應(yīng)急搶救，工作人員的任務(wù)過于繁重。分析起來，在城市排水系統(tǒng)中存在的主要問題有：
1.1 排水系統(tǒng)規(guī)劃、工程建設(shè)管理存在缺口
1.1.1 部分管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水設(shè)施不能滿足城市發(fā)展的需要
我國城市市政工程的基礎(chǔ)建設(shè)水平相對較低，許多管道排水管道達(dá)不到1 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，在一些年代較老的城區(qū)甚至還在使用明清時期修建的排水管道，這已經(jīng)難以滿足城市進(jìn)行排水的需求。同時許多城市地面建筑建設(shè)密度較大，土地權(quán)屬問題較為嚴(yán)重，這些因素都給地下排水管道的建設(shè)帶來眾多的難度。
1.1.2 管網(wǎng)的無序接入降低了排水標(biāo)準(zhǔn)
近些年來，我國城市的人口數(shù)量不斷增加，大量的新建項(xiàng)目逐漸涌現(xiàn)，但沒有安裝相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排水設(shè)施的建設(shè)，即接入到原先的市政管線，這在一定程度上增加了城市排水的負(fù)荷。例如在2007年，2008年北京發(fā)生的安華橋積水以及知春路積水現(xiàn)象，分析原因是由于城市建設(shè)速度不斷加快，周邊的新建小區(qū)、道路不斷向橋下排水，橋區(qū)匯水面積增大，而城市排水系統(tǒng)沒有響應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大，泵站的排水能力較弱。
1.1.3 一些配套工程建設(shè)不完善
城市建設(shè)的排水設(shè)施規(guī)劃以及建設(shè)相對滯后于城市道路建設(shè)的速度，或者沒有按照想看應(yīng)的城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)使道路下游沒有相應(yīng)的排水出路，造成道路積水現(xiàn)象。
1.2 排水設(shè)施管理和維護(hù)水平相對滯后帶來的問題
1.2.1 城市排水管網(wǎng)管理水平較低，地下管線排查、管理技術(shù)不到位
城市排水管段管理水平較低，相應(yīng)的管道排查以及管理技術(shù)相對較低，進(jìn)而造成排水通道不暢的后果，這樣會進(jìn)而引發(fā)道路、立交橋、小區(qū)等區(qū)域發(fā)生積水現(xiàn)象。雖然城市市政管理部門會在每年都定期組織人員進(jìn)行管網(wǎng)的排查工作，盡管每年都組織大規(guī)模管網(wǎng)排查，但是當(dāng)有大暴雨之后，還是經(jīng)常會發(fā)生管道淤積現(xiàn)象。例如在2008年發(fā)生的崇文門積水現(xiàn)象的主要原因是排水管道不通暢。
1.2.2 地下管網(wǎng)分割管轄的方式導(dǎo)致地下管網(wǎng)的管理混亂
在現(xiàn)有的城市市政工程建設(shè)管理體制之下，地下的排水、熱力、供水等管網(wǎng)分別屬于不同主體進(jìn)行建設(shè)，由不同的部門進(jìn)行修建和維修，技藝對原有的管道體系產(chǎn)生破壞作用。由于城市市政工程的施工管理相對不完善，極易發(fā)生建筑垃圾堵塞排水管道的現(xiàn)象。
1.3 市政排水設(shè)計(jì)存在不合理的現(xiàn)象
1.3.1 雨洪關(guān)系發(fā)生變化，傳統(tǒng)的管網(wǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)不夠科學(xué)
當(dāng)前工程管道設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)匯流模式相對落后陳舊，一些經(jīng)驗(yàn)公式以及參數(shù)值都都是由前人總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市內(nèi)建筑以及道路的不透水面積逐漸增加，這使得城市的雨洪關(guān)系發(fā)生了顯著的變化，具體表現(xiàn)為，洪峰流量在短時間內(nèi)劇增，匯流速度加快。這時候一些經(jīng)驗(yàn)公式的合理性需要得到實(shí)踐的驗(yàn)證才能被采用。此外，城市管網(wǎng)排水能力與雨水口的布置位置有著密切的聯(lián)系。按照相關(guān)的規(guī)范規(guī)定，通常每隔25m--50m沿著管線設(shè)置雨水口。
1.3.2 合流制管網(wǎng)截污設(shè)施設(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致管網(wǎng)排水不暢
近些年來許多城市市政部門為了保護(hù)水資源的質(zhì)量，通常會采取的措施為在原有合流制的基礎(chǔ)之上進(jìn)行沿河截污。由于截污干管的管徑較小或者相應(yīng)的溢流口高程設(shè)置不合理造成排水不暢現(xiàn)象，進(jìn)而造成匯水區(qū)域積水現(xiàn)象。
1.3.3 雨洪利用工程的設(shè)計(jì)規(guī)范沒有得到普及
以北京為例，城市水系統(tǒng)治理工作已經(jīng)基本完成，河湖排水能力已經(jīng)定型，同時擴(kuò)容空間不斷擴(kuò)大。城區(qū)雨洪利用工程因此成為有效削減汛期排水河道的雨水徑流量的重要方式�！督ㄖ^(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》剛剛出臺，許多工程技術(shù)人員存在一定的誤解，例如在透水磚下面鋪設(shè)相應(yīng)的路基，這樣一方面不能有效緩解雨洪，另一方面還會造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
1.4 排水防汛安全和水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的矛盾
為了有效改善城市區(qū)域水環(huán)境，河湖在城市常年處于較高的景觀水位，當(dāng)汛期來臨，水量較大，如果不能及時進(jìn)行水位調(diào)度，當(dāng)閘上水位過高時候，就會容易造成積水現(xiàn)象
2 城市防汛排水管理前景的探索
總結(jié)來說，城市排水問題較為容易出現(xiàn)險情的地段通常是由多個因素進(jìn)行疊加造成的。長遠(yuǎn)來看，相關(guān)部門應(yīng)積極采取工程措施，對排水系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)城市防汛排水系統(tǒng)的建設(shè)，同時還應(yīng)該采取措施對城市的排水系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，積極進(jìn)行工程檢修排查，同時還應(yīng)該積極采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，有效提高城市的整體運(yùn)作水平，有效實(shí)現(xiàn)城市防汛的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 健全城市排水設(shè)施管理的法制建設(shè)和政策研究
許多發(fā)達(dá)國家對于城市市政排水設(shè)施的管理十分重視，例如在日本、德國都對排水管道的管理工作設(shè)立相應(yīng)的法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。近些年來我國也增加了對排水管理法制工作的建設(shè)，在2007年我國出臺了《城市排水許可管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)定了排水用戶想城市排水管道的管理辦法。在 1986 年北京市出臺了《北京市城市市政排水設(shè)施管理暫行辦法》，但隨著社會城市的發(fā)展一下條款已經(jīng)難以適應(yīng)時代的發(fā)展需要，為此北京市對其進(jìn)行了修訂規(guī)范，在在排水規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督、管理、執(zhí)法等多個方面進(jìn)行法制保障，同時在法規(guī)執(zhí)行過程中，還對相應(yīng)的工作機(jī)制與工作制度進(jìn)行了規(guī)范，充分提高了執(zhí)法力度，有效保證了科學(xué)決策的權(quán)威性與執(zhí)行力。
2.2 提高排水管網(wǎng)現(xiàn)代化管理水平
城市相關(guān)部門應(yīng)采取措施有效提高排水管道的現(xiàn)代化管理水平。以北京為例，北京已經(jīng)建立了較為完善的立交橋積水自動檢測網(wǎng)絡(luò)，同時引入了陷阱的電子視頻機(jī)器人排查技術(shù)應(yīng)用于地下排水管道，在奧林匹克公園的公共區(qū)域建立了較為完備的數(shù)字排水模型，實(shí)現(xiàn)了對防汛風(fēng)險的科學(xué)評估。目前北京市排水主干管網(wǎng)已經(jīng)有效實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)了對城市雨量的實(shí)時監(jiān)測。另一方面，在進(jìn)行城市防汛管網(wǎng)的建設(shè)過程中，應(yīng)將工作責(zé)任落實(shí)到每一個人，及時進(jìn)行管網(wǎng)的排查和養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而有效維持管網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，同時還應(yīng)該加強(qiáng)對管網(wǎng)維護(hù)重要性的宣傳工作，有效提高工作愛護(hù)城市防洪排水設(shè)施的自覺性�！ �
2.3 不斷提高市政排水規(guī)劃設(shè)計(jì)水平
在進(jìn)行防汛管網(wǎng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)采用較為先進(jìn)的水動力學(xué)和水文學(xué)數(shù)字模型技術(shù)。在進(jìn)行雨水口的布置過程中不能死板地按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，而是應(yīng)該按照相應(yīng)的實(shí)際需求進(jìn)行布置。截污設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，使截污設(shè)施運(yùn)行過程中，一方面能很好進(jìn)行雨季排洪另一方面還可以使水體不受到污染。此外還應(yīng)思考將城市雨洪利用的整體規(guī)劃歸納入相應(yīng)的城市排水系統(tǒng)規(guī)劃之中，將“點(diǎn)”狀雨洪連接為相應(yīng)的“面”狀工程，使區(qū)域性雨洪利用工程，能夠發(fā)揮最大的效益。
2.4 加強(qiáng)管網(wǎng)排水和河道排水的配合協(xié)調(diào)
在制定相應(yīng)的城市河湖汛期雨洪調(diào)度預(yù)案時應(yīng)著重考慮河道水位對市政管網(wǎng)排水的影響作用，應(yīng)遵循“確保安全、兼顧景觀”的相關(guān)原則，對汛期水位進(jìn)行合理調(diào)度，確保河道水位不會對雨水自流排放產(chǎn)生影響。
3總結(jié)
市政排水系統(tǒng)是城市防汛體系的重要內(nèi)容，應(yīng)有效加強(qiáng)對于城市排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效提高城市管網(wǎng)管理水平，同時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，遵循高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理的相關(guān)原則，進(jìn)而有效確保城市的安全運(yùn)行。
參考資料
[1] 丁志雄.日本城市防洪減災(zāi)綜合措施及發(fā)展動態(tài)[J].水利水電科技進(jìn)展,2006,26(3):82-86.
[2] 唐建國,曹飛.德國排水管道介紹[J].給水排水,2003,29(5):4-9.
[3] 王為人.健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制探索上海防汛工作新模式[J].城市道橋與防洪,2007,(4):58-60.
