摘要：小型農(nóng)田水利工程在當前以及可預見的未來，都將在抵抗自然災害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。由此可見，小型農(nóng)田水利工程建設是一項功在當代利在千秋的事業(yè)，因此，我們應當積極推動和發(fā)展這項事業(yè),使得小型農(nóng)田水利工程建設能夠緊跟時代的步伐。而要想著力加強我國小型農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量、安全和效益，就必須在全國范圍內(nèi)建立一套行之有效的管理機制和制度，從而進一步促進我國小型農(nóng)田水利工程建設的規(guī)范化和現(xiàn)代化，繼續(xù)加強其綜合管理水平，并使之走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。本文對我國小型農(nóng)田水利工程建設情況進行了一定的分析和討論。
關鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設情況；調(diào)研報告
一、引言
所謂小型農(nóng)田水利工程，指的就是那些為了灌溉農(nóng)田以及提供農(nóng)村人畜飲水等目的而建設的灌排工程、塘壩工程、水庫水井以及泵站等水利工程。隨著近年來我國各省市地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設的蓬勃發(fā)展，總的來說已經(jīng)取得了不錯的成績和一定的效果，然而，其中也仍然存在著許多的問題和不足之處。值得注意的是，小型農(nóng)田水利工程集社會公益、基礎建設以及戰(zhàn)略發(fā)展于一身，其不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵前提，而且也是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中無可取代的奠基條件，還是保護環(huán)境和改善生態(tài)這個重要體系中的主要部分之一。小型農(nóng)田水利工程在當前以及可預見的未來，都將在抵抗自然災害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。本文簡要地闡述了我國小型農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀及存在問題，并討論了我國小型農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展方向，提出了幾點中肯的建議。
二、我國小型農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀及存在問題
1、缺乏合理規(guī)劃，盲目決策，隨意拍板。
在當前某些小型農(nóng)田水利工程建設當中，具有明顯的盲目性、隨意性的特征，由于缺乏科學的項目建設論證和項目建設方案，一些小型農(nóng)田水利工程建設當中在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等方面不能做好相互兼顧。如有的地區(qū)出現(xiàn)了小型水庫灌溉涵管漏水的問題，這一問題的解決需要充分的專家論證，采取一些切實可行的修補方法，但是各地在這一方面普遍的并未經(jīng)過專家論證，而只是拿出資金對破損的部位進行修補，這種缺乏科學性的修補實際上很難發(fā)揮作用，灌溉涵管漏水根本得不到徹底的解決。
2、缺乏有效監(jiān)管，建設緩慢，維修缺失。
由于在小型農(nóng)田水利工程建設中監(jiān)督和管理機制不健全，加上建設過程中的糾紛、資金等問題，現(xiàn)在很多小型農(nóng)田水利工程建設進度非常緩慢，一項工程進行幾年而沒有完成的現(xiàn)象比較普遍，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民的日常生活造成了嚴重的影響。此外，一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程當中，年久失修的問題日益突出，有些小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)失去了作用，但是很多地方在這一問題上缺乏足夠的重視，沒有安排專項資金維修，導致一些小型農(nóng)田水利工程維修問題長期得不到解決。
3、缺乏可靠機制，重復建設，資產(chǎn)流失。
由于地方水利工程管理單位的領導崗位更換頻繁，加上在小型農(nóng)田水利工程建設上沒有指定詳細的發(fā)展規(guī)劃，導致現(xiàn)在很多地方小型農(nóng)田水利工程建設出現(xiàn)了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低。不僅如此，在小型農(nóng)田水利建設的管理、責任主題上，由于職權不分、責任不明，主管單位不明確導致很多工程進行了一半不知道如何進行了，爛尾的小型農(nóng)田水利工程是層出不窮。一些小型農(nóng)田水利工程當中，雖然有著明確的主管單位，但是沒有配備相應的專職管理人員，導致一些項目建設資金很難保證，加上粗放式管理模式的影響，國有資產(chǎn)流失的問題因破壞而流失的問題也日益嚴重。
三、我國小型農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展方向及幾點建議
1、實現(xiàn)系統(tǒng)合理的規(guī)劃
系統(tǒng)合理的規(guī)劃，不僅是小型農(nóng)田水利工程建設的基本前提,而且也是優(yōu)化資源配置、確保工程質(zhì)量和效益的重要依據(jù)。有鑒于此，在我國小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃中，首先應當對工程的建設規(guī)模、建設地點以及投資計劃等情況進行申報,并經(jīng)由有關行政主管部門進行嚴格審批之后，才能投入施工建設，并經(jīng)有關部門竣工驗收合格后方可投入生產(chǎn)。
2、嚴格執(zhí)行準入制度和招投標制度
在小型農(nóng)田水利工程建設過程中，應當建立一套健全有效的資質(zhì)認證機制和制度,從而確保工程經(jīng)由具備相關設計資質(zhì)以及水利工程設計經(jīng)驗的設計院來進行設計,以此來杜絕那些無相關設計資質(zhì)和設計經(jīng)驗的單位或個人從事工程設計的行為。此外，那些由政府投資興建的小型農(nóng)田水利工程,對必須通過有關行政主管部門進行正式招標，從而確保工程經(jīng)由具備相關施工資質(zhì)的施工單位來進行建設施工，并在工程施工過程中，嚴格把控施工質(zhì)量、施工安全和施工造價,杜絕工程建設中當中的偷工減料和腐敗等問題。
3、重視工程資料的編制和管理
在小型農(nóng)田水利工程建設當中，應當逐步重視工程質(zhì)量的編制和管理。諸如與工程建設有關的規(guī)范標準和法律法規(guī)等資料應當整理齊全；施工圖等設計文件、施工質(zhì)量驗收記錄、施工原材料及試件檢測記錄、單位工程及竣工驗收報告等資料均應按照有關規(guī)定歸檔妥善保存。一旦小型農(nóng)田水利工程建設完成之后,應當根據(jù)其等級進行相應的造冊管理,并建立一套健全的管理目標責任制,明確各方權責，以此來確保工程設施投入生產(chǎn)之后的管理質(zhì)量和安全。
4、積極推動新技術、新設備的應用
在小型農(nóng)田水利工程建設當中，還應當采用分層次組織培訓教育等方式，來著力提高工程建設當中各單位一線人員的專業(yè)素質(zhì)和技術水平，并加強工程建設管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，從而為工程建設的良性發(fā)展儲備并提供高素質(zhì)和高水平人才。此外，還須積極推廣可操作性強的新技術和價廉物美的新設備，大力支持各項實用且效益好的新技術和新設備的引進及推廣工作。
四、結語
綜上所述，小型農(nóng)田水利工程建設是一項功在當代利在千秋的事業(yè)，因此，我們應當積極推動和發(fā)展這項事業(yè),使得小型農(nóng)田水利工程建設能夠緊跟時代的步伐，始終適應飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)民生活水平的需要,并使之更好地發(fā)揮出各種經(jīng)濟效益和社會效益。而要想著力加強我國小型農(nóng)田水利工程建設的質(zhì)量、安全和效益，就必須在全國范圍內(nèi)建立一套行之有效的管理機制和制度，從而進一步促進我國小型農(nóng)田水利工程建設的規(guī)范化和現(xiàn)代化，繼續(xù)加強其綜合管理水平，并使之走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
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