農(nóng)田水利灌溉對保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。為了更好地促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進(jìn)行改進(jìn)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題分析
1.管理體制滯后
當(dāng)前，很多地方的農(nóng)田水利灌溉管理體制依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，將管理工作僅定為收費(fèi)、農(nóng)田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。其次，由于相關(guān)管理部門無自主經(jīng)營權(quán)，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，管理者將水利資源配置轉(zhuǎn)化為市場買賣關(guān)系，提倡農(nóng)戶大量用水，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。加之，水價(jià)設(shè)置不當(dāng)，使得農(nóng)民未得到應(yīng)有的實(shí)惠，農(nóng)民節(jié)約用水意識薄弱。
2.缺乏管理資金
近年來，由于農(nóng)業(yè)用水量的增加，水利灌溉設(shè)施逐漸增多，而相應(yīng)的管理費(fèi)用也越來越多。但因財(cái)政投入有限，導(dǎo)致大量設(shè)施得不到及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關(guān)管理人員在工作中享受不到資金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等福利，工作積極性下降，這也是造成農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量下降的重要原因。
3.農(nóng)民參與度不高
農(nóng)民參與度不高，對農(nóng)田水利灌溉不夠重視，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）與種地相比，大多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工，以獲得比種地更多的效益，因而對農(nóng)田作業(yè)的重視程度隨之下降，也更加忽視了農(nóng)田水利灌溉；（2）缺乏對農(nóng)田水利灌溉的了解；（3）相關(guān)管理人員在工作中總是被動地等待農(nóng)戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導(dǎo)，無法充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。
二、農(nóng)田水利灌溉的完善措施分析
1.加強(qiáng)科學(xué)管理，健全管理制度
水利管理部門在加強(qiáng)科學(xué)管理的同時(shí)也要健全水利管理的相關(guān)制度，以最大限度地促進(jìn)水利管理的可持續(xù)發(fā)展，具體：（1）科學(xué)管理。要想做好農(nóng)田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)管理，運(yùn)用有效的管理方法來最大程度地發(fā)揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實(shí)好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要重視水利設(shè)施建成之后的科學(xué)管理與維護(hù)，做好農(nóng)田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據(jù)農(nóng)協(xié)會的需要選擇科學(xué)的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進(jìn)行科學(xué)用水的指導(dǎo)和管理，提高農(nóng)協(xié)會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農(nóng)戶還未具備一定的節(jié)水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導(dǎo)農(nóng)戶的農(nóng)田灌溉行為。例如，水利管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為農(nóng)戶制定出切實(shí)可行的水利灌溉實(shí)施方案，并指導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)技術(shù)灌溉。同時(shí)，水管部門還要考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件，制定合理的用水計(jì)價(jià)制度。例如，逐步推行階梯式的計(jì)價(jià)方法，在降低農(nóng)民用水成本的同時(shí)，允許農(nóng)民根據(jù)自身需求選用適當(dāng)?shù)挠盟绞�，這對引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約用水、發(fā)揮水資源的最大效用具有重要意義。
2.與政府及各部門協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入
資金是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施修護(hù)與改進(jìn)的基礎(chǔ)條件，而當(dāng)前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財(cái)政支出額度有限，且絕大多數(shù)可用資金需投入到新設(shè)立的基礎(chǔ)水利設(shè)施上，使得資金周轉(zhuǎn)更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部�T當(dāng)加強(qiáng)與政府的溝通和協(xié)調(diào)，使政府從根本上了解農(nóng)田水利灌溉對促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財(cái)政中適當(dāng)提升對農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的資金投入比例，使農(nóng)田水利灌溉經(jīng)費(fèi)開支得到有效保障。其次，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)還可結(jié)合實(shí)際需求與銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，申請銀行貸款，以為農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的發(fā)展擴(kuò)寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進(jìn)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農(nóng)田水利灌溉的穩(wěn)步發(fā)展。
3.加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)民的參與意識
從根本上來看，農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉的最大受益對象。因此，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農(nóng)田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理的順利進(jìn)行。首先，農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立宣傳部門，定期就農(nóng)田水利灌溉相關(guān)知識進(jìn)行講座，以加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)田水利灌溉的認(rèn)識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個(gè)代表協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實(shí)踐中了解農(nóng)田生產(chǎn)的特點(diǎn)，明確農(nóng)田灌溉的適宜時(shí)機(jī)，從而積極與農(nóng)民聯(lián)系，降低因灌溉不及時(shí)而造成的損失。隨著農(nóng)民的不斷參與與對灌溉效果的認(rèn)可，其積極性必定會越來越高。
結(jié)語：
從當(dāng)前的情況來看，依然有很多問題存在于農(nóng)田水利灌溉的管理工作當(dāng)中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、水土資源配置及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，我們必須要加強(qiáng)對農(nóng)田水利灌溉管理工作的改進(jìn)，完善管理制度，加大資金投入，提升農(nóng)民參與的積極性，以促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉管理工作的有效開展。
