摘要：近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得到了極大的發(fā)展，為了滿足發(fā)展需要我國(guó)投入了大量的人力物力用于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。下面我們就來詳細(xì)分析一下我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉存在的問題以及具體的解決方法。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田 ；水利 ；灌溉 ；問題； 解決方法
中圖分類號(hào)：P333.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1農(nóng)田水利灌溉的基本內(nèi)容
1.1農(nóng)田水利
農(nóng)田水利是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程措施，即通過興建和運(yùn)用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)、改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災(zāi)的能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。發(fā)展灌溉排水，是調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利在國(guó)外一般稱為灌溉和排水。農(nóng)田水利涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)，以及水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。其任務(wù)是通過工程技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)行改土培肥，擴(kuò)大土地利用，以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。
1.2灌溉
用人工設(shè)施將水輸送到農(nóng)業(yè)土地上，補(bǔ)充土壤水分，改善作物的生長(zhǎng)發(fā)育條件稱為灌溉。在特定情況下，灌溉還可減少霜凍危害，改善土壤耕作性能，稀釋土壤鹽分，改善田間小氣候。根據(jù)灌溉水源和灌溉水質(zhì)(見灌排水質(zhì))的不同，可分為地表水灌溉、地下水灌溉、地表水地下水聯(lián)合運(yùn)用，以及污水灌溉、咸水灌溉、肥水灌溉、引洪淤灌等。根據(jù)灌水技術(shù)，可分為地面灌溉、地下灌溉、噴灌、微灌(包括滴灌、微噴灌等)、局部灌溉和節(jié)水灌溉等。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水，應(yīng)根據(jù)作物需水量和需水時(shí)間、有效降雨量、土壤水分狀況以及水文情況，選定灌溉保證率，制定灌溉制度。灌溉系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，可分為渠道灌溉系統(tǒng)和管道灌溉系統(tǒng)。一般由灌溉渠首工程、渠道或輸水管道、渠系建筑物和灌溉泵站組成。
2我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉具體存在的問題
2.1農(nóng)民對(duì)于水利工程的建設(shè)積極性很差，大部分地區(qū)仍然使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式。
現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格在市場(chǎng)上相對(duì)偏低，而且獲得農(nóng)副產(chǎn)品的周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以很多農(nóng)民不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村種田，而是選擇到城市打工。在這種情況下農(nóng)民對(duì)水利灌溉工程的建設(shè)自然積極性不高。近幾年來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，糧食的價(jià)格直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，但是在糧食生產(chǎn)過程中農(nóng)民要支付的成本越來越高，但是收益卻很小，這就大大降低了農(nóng)民的整體收入水平，在這種情況下，很多農(nóng)民就放棄了繼續(xù)種田，而選擇到城市打工，使得農(nóng)村的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，這樣村里就很難集中勞動(dòng)力來進(jìn)行水利工程的建設(shè)和維修。從而造成我國(guó)大部分小型水利灌溉設(shè)施出現(xiàn)問題。從實(shí)踐過程中我們可以看到，我國(guó)大部分農(nóng)田灌溉渠依然使用著過去傳統(tǒng)的人工控制和手工操作的方式，我們還在使用那些傳統(tǒng)的配水管理方法，這對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的水量分配和節(jié)水措施的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，落后的農(nóng)業(yè)灌溉方式也會(huì)浪費(fèi)大量水資源，不利于我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)在，我國(guó)絕大多數(shù)灌溉地區(qū)還是使用大水漫灌的方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，這種灌溉方式會(huì)浪費(fèi)大量水資源，不僅會(huì)導(dǎo)致上游農(nóng)田出現(xiàn)跑水現(xiàn)象，還會(huì)造成下游農(nóng)田缺水，這對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的發(fā)展是十分不利的，所以我們必須改變這種傳統(tǒng)的、不科學(xué)的灌溉方式。
2.2灌溉渠系的配套不完善，多數(shù)水渠的防滲襯砌率比較低。
小型農(nóng)田水利灌工程多處在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和丘陵地區(qū)，所在的區(qū)縣又多是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，因此地方經(jīng)濟(jì)比較有限，財(cái)政投入資金的不足導(dǎo)致水利工程建設(shè)只能地方自籌。同時(shí)，再加之山區(qū)和丘陵地區(qū)水利工程建設(shè)難度相對(duì)比較大，即便水利項(xiàng)目的主體工程可以完成，也沒有資金投入到配套的工程建設(shè)之中。從實(shí)踐來看，目前我國(guó)多數(shù)小型灌溉渠道的配套防滲襯砌率依然比較低，多數(shù)是土渠，經(jīng)過多年的運(yùn)行，渠道垮塌、滲漏以及堵塞等病害非常嚴(yán)重，水利工程效益難以充分發(fā)揮。
2.3小型水利灌溉系統(tǒng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
近年來，雖然國(guó)家和政府不斷地在加大水利工程建設(shè)的投入力度，由于各地區(qū)實(shí)際情況比較復(fù)雜，各類水利建設(shè)工程多處在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，管理工作面臨著點(diǎn)散、線長(zhǎng)以及面廣等困難，地理環(huán)境相對(duì)也比較惡劣。隨著管理要求與實(shí)際需求的進(jìn)一步提高，管理力度必須進(jìn)一步加大，管理費(fèi)用的支出必然會(huì)有所增加。就目前而言，現(xiàn)行的管理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前管理工作的實(shí)際需要，主要是兩種情況：一種是水利工程項(xiàng)目投資總額并不是很大，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的話管理經(jīng)費(fèi)相對(duì)比較少；另一種是實(shí)際的水利工程戰(zhàn)線太長(zhǎng)，地點(diǎn)偏遠(yuǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)期間沿線還有很多方面的工作需要協(xié)調(diào)和落實(shí)，這些都需要充足的工作經(jīng)費(fèi)。另外還有其他的不確定性因素導(dǎo)致維修管理經(jīng)費(fèi)的增加。同時(shí)由于國(guó)家政策一直都照顧農(nóng)民的實(shí)際收入，在灌溉水費(fèi)的收取和制定上都相對(duì)于工業(yè)和城市用水都偏低，而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民用水占據(jù)很大的分量，這也導(dǎo)致水費(fèi)收入的實(shí)際減少。
3關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)
3.1強(qiáng)化水利設(shè)施管理
各級(jí)水利部門要增強(qiáng)責(zé)任感，建設(shè)好、管理好水利設(shè)施。要高度重視水利工作，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；要采取有效措施，保護(hù)好水源，確保廣大群眾的生產(chǎn)生活用水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
3.2加快推進(jìn)水利工程體制改革探索
建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利投資和經(jīng)營(yíng)管理體制，把水利工程管理與管理者、使用者的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，要明確規(guī)定所有者與管理者的權(quán)利、義務(wù)，明晰水利工程的所有權(quán)，放活管理權(quán)和使用權(quán)。大力組織和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞興建、維修、管護(hù)小型農(nóng)田水利工程，解決工程配套資金不足和群眾投資投勞問題，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效養(yǎng)護(hù)及其功能的有效發(fā)揮。按照“抓大放小”的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)灌區(qū)內(nèi)的骨干工程清產(chǎn)核資，明確工程的所有權(quán)和使用權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，合理調(diào)度。對(duì)灌區(qū)支渠以下的小型工程設(shè)施，可根據(jù)實(shí)際情況，通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)。按“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，讓群眾自主經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民自己的利益直接聯(lián)系起來。
3.3加大灌區(qū)工程資金投入
近年來，國(guó)家資金的投入主要放在病險(xiǎn)水庫(kù)工程上，對(duì)灌區(qū)工程建設(shè)資金的投入相對(duì)不大。建議在國(guó)家增加對(duì)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，省、市、縣三級(jí)政府也要從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)農(nóng)戶投資投勞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。
3.4因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
1.利用小山塘、小水池、小水窯大搞雨水集蓄，有效擴(kuò)大灌溉面積。2.加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，做好末級(jí)渠道的配套。3.搞好現(xiàn)有水源的防滲加固、清淤擴(kuò)容。
3.5完善基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)有很多的優(yōu)惠政策，對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的資金投入也在逐年的增加。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)，面臨著點(diǎn)散、線長(zhǎng)的特殊環(huán)境，農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能迅速建成并按要求進(jìn)行定期維修，對(duì)于各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害，我們要做好提前預(yù)防的準(zhǔn)備。一旦自然災(zāi)害出現(xiàn)，既危害農(nóng)作物，也會(huì)直接影響農(nóng)民的收入和農(nóng)民的積極性。完善農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的保障。可以適當(dāng)?shù)睾彤?dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，加大農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比例；可以向銀行適量地貸款，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.6提高農(nóng)民積極性
農(nóng)田水利灌溉，農(nóng)民是主體，應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，應(yīng)將發(fā)動(dòng)農(nóng)民、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性置于首位。要想辦法減少外出打工的比率，確保農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施有人看管、有人維護(hù)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，由政府進(jìn)行思想引導(dǎo)，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。干部應(yīng)起帶頭作用，要深入群眾調(diào)查研究，與之一道進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐；要充分利用學(xué)校師生力量，組織開展師生志愿服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員廣大學(xué)生通過發(fā)放宣傳單、進(jìn)村宣傳解說新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，把宣傳發(fā)動(dòng)工作做得更深、更細(xì)、更大，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來的好處，從而激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)田水利灌溉的主動(dòng)性、積極性。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，而農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)又會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，尤其是小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，它直接影響著農(nóng)民的收入水平，所以我們必須要對(duì)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)工作起到足夠的重視，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的問題，并且投入大量人力、物力來維護(hù)水利工程的正常使用，這樣才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。
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