［摘要］水資源緊缺已嚴(yán)重制約了清河縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人民群眾生活水平的提高，因此，對(duì)清河縣農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)是十分必要的。盡管清河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的成就，但也存在很多問題。因此，對(duì)黑龍江省清河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)的方向進(jìn)行研究，對(duì)于促進(jìn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利工程；節(jié)水灌溉；存在問題；發(fā)展方向；清河縣；黑龍江省
1清河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省清河縣多年平均降水量為170mm，多年平均蒸發(fā)量1397mm，年均水資源總量為1.8億m3，水資源人均占有量低，僅是全省人均占有量的的61%、全國人均占有量的10%。近年來，清河縣主要依靠水庫蓄水和開采地下水支撐全縣各類用水需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛快速發(fā)展，水資源需求總量不斷增加，而水資源的無序開發(fā)利用、水污染等，造成全縣水資源供需矛盾突出，水已成為全縣可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。水資源緊缺已嚴(yán)重制約了全縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人民群眾的生活水平。隨著引用水水權(quán)總量已達(dá)上限，超采地下水，又造成了嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問題，因此改善水資源綜合結(jié)構(gòu)，提高人民群眾生活水平勢在必行。清河縣是主要的肉類產(chǎn)區(qū)，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景巨大，由于農(nóng)田水利建設(shè)跟不上，不僅產(chǎn)量僅有原來的62%，而且品質(zhì)也逐年降低。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)、弱勁小麥、藥材、阿魏菇產(chǎn)業(yè)以及招商引資均受到了很大的影響，水資源已嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)清河縣農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)是十分必要的。
2清河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
清河縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)工業(yè)園區(qū)，總面積15700km2，耕地面積5.29萬hm2，有效灌溉面積4萬hm2，共有干支流河道20條，其中烏河流域17條，額河流域3條，大部分河道都是天然河道。由于維修資金不足，管理人員短缺，管理水平較低等原因，引水龍口和渠道多數(shù)老化損壞。截至2018年底，清河縣有耕地面積5.56萬hm2，其中灌溉面積5.05萬hm2，有效灌溉面積4.5萬hm2，節(jié)水灌溉面積1.18萬hm2，包括噴灌、微灌、低壓管灌工程。由于近年來國家對(duì)節(jié)水灌溉資金投入的減少和地方財(cái)政的困乏，節(jié)水灌溉工程發(fā)展速度緩慢。節(jié)水增效灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，方便實(shí)用，解放了田間勞動(dòng)力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不僅極大地改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，而且實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，提高了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，更新了廣大人民群眾的用水觀念，增強(qiáng)了節(jié)水意識(shí)。由于在灌溉觀念上重河流灌溉，輕節(jié)水灌溉，致使項(xiàng)目區(qū)部分節(jié)水灌溉工程沒有得到合理有效的開發(fā)，現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程棄之不用，造成損壞。
3清河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
第一，防洪條件差，工程年久失修。由于水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化退化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，堤防破壞嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力低；河道攔河閘損壞嚴(yán)重，無年調(diào)節(jié)水庫，現(xiàn)有水庫淤積嚴(yán)重，蓄水能力降低，汛期雨洪水資源不能得到充分利用。灌排一條溝，輸水河道淤積嚴(yán)重，由于缺乏資金，河道清淤不徹底，不僅減小了輸水量，而且使防洪能力降低達(dá)70%。第二，環(huán)境污染嚴(yán)重。工業(yè)和縣城生活污水直接排入河道，使水質(zhì)惡化，農(nóng)村居民淺層生活水源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。第三，灌溉模式不合理。由于農(nóng)民在灌溉觀念上存在誤區(qū)，先進(jìn)而適用的灌水技術(shù)推廣面積少，一直習(xí)慣沿用大水漫灌的模式，致使部分節(jié)水灌溉工程閑置不用；由于運(yùn)行、管理制度不健全，維修資金得不到保障，致使部分節(jié)水灌溉工程年久失修，處于癱瘓狀態(tài)。第四，工程運(yùn)行資金短缺。供水測流站較少，農(nóng)業(yè)灌溉用水不能精確計(jì)量，水量計(jì)量不準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交水費(fèi)積極性低，造成水利工程因缺乏資金，不能正常施工。
4清河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)方向
4.1興建河湖連通工程
近年來清河縣工業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為帶動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資齊頭并進(jìn)，對(duì)水的需求量日益增大；目前清河縣正在建設(shè)中的喀英德水庫為中型水庫，可解決阿格達(dá)拉鎮(zhèn)灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)灌溉、農(nóng)村居民生活用水，還可向工業(yè)供水，強(qiáng)罕河以南尚需建蓄水性建筑物，規(guī)劃建設(shè)中的阿合塔斯水庫可解決強(qiáng)罕河以南工、農(nóng)、牧業(yè)用水需求。強(qiáng)罕河以東阿熱勒托別鎮(zhèn)，近幾年來工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)水的需求量加大，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水水質(zhì)較差，苦咸水含量較大，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠青格里河河水，因近幾年工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，水量短缺，只能開采地下水，污水亂排亂放，淺層地下水污染嚴(yán)重。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，修建強(qiáng)罕河與青格里河連通蓄水工程勢在必行。強(qiáng)罕河以南的阿格達(dá)拉鎮(zhèn)和薩爾托海鄉(xiāng)，耕地較多，地表水資源豐富，因遠(yuǎn)離縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠水的支撐，在強(qiáng)罕河上游修建河流連通工程，既可利用阿合塔斯水庫引水蓄水，又可利用強(qiáng)罕水庫蓄水，水源條件有保證，從而大大改善了薩爾巴斯陶到哈拉喬拉夏牧場的牧區(qū)用水問題。此外形成了喀英德水庫、拜興水庫、阿合塔斯水庫、強(qiáng)罕水庫、強(qiáng)罕河的聯(lián)合調(diào)度“四庫聯(lián)調(diào)”制度，既可以解決強(qiáng)罕河西南夏牧場用水問題，又可以在干旱年份向青格里河下游補(bǔ)水，大大提高了青格里河、強(qiáng)罕河周邊地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)能力，對(duì)促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。
4.2加強(qiáng)小型灌排泵站技術(shù)改造
清河縣是當(dāng)?shù)氐闹饕羺^(qū)，但災(zāi)害頻發(fā)，特別是洪澇災(zāi)害依然是制約該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。與此形成對(duì)照的是，許多小型泵站防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一般僅能達(dá)到5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)小型泵站進(jìn)行更新改造是本地防洪減災(zāi)體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。這些小型排澇泵站直接擔(dān)負(fù)著清河縣重要的民生問題、保障著清河縣農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，是防洪保安的重中之重。另外，清河縣小型灌排泵站更新改造工程，不僅能提高國內(nèi)小型泵站機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭能力，強(qiáng)有力地拉動(dòng)內(nèi)需，而且還能提高國內(nèi)小型泵站機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平，推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的升級(jí)換代，確保機(jī)電產(chǎn)品可靠、節(jié)能、高效，達(dá)到國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的水平。
4.3加強(qiáng)重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)
清河縣中型灌區(qū)為大、小青格里灌區(qū)、青格里灌區(qū)、布爾根灌區(qū)、查干郭勒灌區(qū)、薩爾托海灌區(qū)、阿葦灌區(qū)，涉及全縣耕地草場5.56萬hm2，其中灌溉面積5.05萬hm2，有效灌溉面積4.5萬hm2，節(jié)水灌溉面積1.18萬hm2。灌區(qū)以蓄引大、小青河、查干郭勒河、布爾根河、強(qiáng)罕河等河流為水源工程，通過水庫、攔河壩、渠首等攔蓄能力，供清河縣大部分區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉用水。灌區(qū)內(nèi)，種植業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)作物和飼草料地為主，以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主的農(nóng)戶，種植業(yè)占家庭經(jīng)濟(jì)收入的50%~60%；以養(yǎng)殖為主的農(nóng)戶，養(yǎng)殖收入占家庭收入的90%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年清河縣中型灌區(qū)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.2億元。
4.4發(fā)展節(jié)水灌溉工程
清河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧業(yè)用水占全縣用水的91.5%，農(nóng)業(yè)用水比重高，而發(fā)展節(jié)水灌溉工程能夠增產(chǎn)、節(jié)地、節(jié)約農(nóng)村勞動(dòng)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是保障國家糧食安全的需要。因此，清河縣水資源綜合發(fā)展的核心是降低農(nóng)業(yè)用水比重，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)也是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的必然要求。另一方面，要解決糧食生產(chǎn)效益比較低的問題，在提高種糧農(nóng)民積極性的同時(shí)，解決種糧農(nóng)民增收的問題。一是通過提高抵御旱澇災(zāi)害的能力，提高單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)；二是通過改善灌溉條件，降低灌溉成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水分生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵自然災(zāi)害的能力和支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要有良好的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，建設(shè)“旱澇保收”基本農(nóng)田，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展節(jié)水灌溉工程，改善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需要。通過發(fā)展節(jié)水灌溉工程，探索解決農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展問題的綜合政策措施，為建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
