摘要：本文針對當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀以及小型農(nóng)田水利工程治理模式變遷進(jìn)行詳細(xì)的分析，其目的是研究出小型農(nóng)田水利工程治理模式選擇策略。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；治理模式；變遷；選擇小型
農(nóng)田水利工程在我國運(yùn)用與發(fā)展的時期相對較早，并且在我國水利技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步的推動下，對小型農(nóng)田水利工程治理模式也進(jìn)行著有效地推動。但是在我國水利治理工作發(fā)展效果顯著的當(dāng)下，仍會存在一些問題。此外，我國水資源較為充足的地區(qū)，相對忽視了的水資源的節(jié)約，使得我國小型農(nóng)田水利工程開展的質(zhì)量有所下降�？傮w來說，我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展較為順利，但是治理工作的責(zé)任落實(shí)較為緩慢，并沒有完善、健全的治理模式可用，使得小型農(nóng)田水利工程治理工作不盡如人意。本文針對小型農(nóng)田水利工程治理模式變遷與選擇進(jìn)行詳細(xì)的分析。
1小型農(nóng)田水利工程治理模式變遷
小型農(nóng)田水利工程治理模式變遷是隨著實(shí)踐的發(fā)展而轉(zhuǎn)變的，形式也有所不同。自1982年至今，我國小型農(nóng)田水利工程治理模式的變遷可以分為三個重要的階段。
1.1政府集權(quán)治理階段
自1982年起，我國就開展了小型農(nóng)田水利工程治理工作。為了調(diào)動廣大農(nóng)戶參與農(nóng)田自理的積極性，地方政府以及地方公社主動的承擔(dān)起了小型農(nóng)田水利工程治理的職責(zé)，大量的開展了農(nóng)田水利工程的建設(shè)和治理工作，并且在地方政府的帶領(lǐng)下，形成了集體治理小型農(nóng)田水利工程機(jī)制。
1.2雙層經(jīng)營治理階段
與政府集權(quán)治理不同的是雙層經(jīng)營治理工作，是由更多方面治理主體共同開展的小型農(nóng)田水利工程治理。雙層經(jīng)營治理工作是以村為單位，利用收取生產(chǎn)管理費(fèi)用的形式，開展小型農(nóng)田水利工程管理。此種形式所產(chǎn)生的結(jié)果便是農(nóng)戶必須要在繳費(fèi)之后，才有權(quán)利使用小型農(nóng)田水利設(shè)備。隨后，農(nóng)戶可以按照自身的需求，自主的針對農(nóng)田進(jìn)行灌溉[1]。雙層治理模式在一定程度上取得了進(jìn)步，并在投入使用初期展現(xiàn)了自身的實(shí)際效果。但是在投入使用一段時間以后，雙層治理工作開展的中后期，很多農(nóng)戶出現(xiàn)了不愿意自己投勞的現(xiàn)象，甚至很多“搭便車”的情況產(chǎn)生，使得雙層經(jīng)營治理制度在一定程度上產(chǎn)生了動搖。隨后我國還積極的開展了小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革，這便導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利設(shè)施的經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)相分離的現(xiàn)象，這也造成了雙層經(jīng)營治理制度的落幕。
1.3個體單元治理階段
我國農(nóng)業(yè)體制隨著社會實(shí)際的發(fā)展也在積極的發(fā)生著變革。自從我國2006年進(jìn)行稅費(fèi)改革之后，小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)也在進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)移，逐漸的從集體的手中轉(zhuǎn)移到廣大農(nóng)戶個體單位的手中。自此以后，小型農(nóng)田水利工程所有制再也不屬于集體，灌溉管理的主體也變成了廣大農(nóng)戶。此外，為了激發(fā)我國農(nóng)戶個體對小型農(nóng)田水利工程管理治理的積極性，我國政府也積極的給予了廣大農(nóng)戶豐厚的補(bǔ)貼，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)戶們開展小型農(nóng)田水利工程管理的積極性，為個體單元治理模式帶來了充分的活力。在個體單元治理模式開展的過程中，尊重了所有農(nóng)戶的自主性，促進(jìn)了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
2小型農(nóng)田水利工程治理模式選擇策略
2.1經(jīng)濟(jì)因素選擇
經(jīng)濟(jì)因素是保障小型農(nóng)田水利工程治理模式開展的基礎(chǔ)前提，小型農(nóng)田水利工程模式有多大的經(jīng)濟(jì)效益、其自身的持續(xù)發(fā)展程度就越大[2]。在實(shí)際開展小型農(nóng)田水利工程治理的過程中，在個體單元開展管理治理的同時，可以積極地通過租賃的形式，促進(jìn)單元個體與專業(yè)組織部門之間的合作。這樣不僅能保障小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠切實(shí)的落實(shí)小型農(nóng)田水利工程治理工作的各項(xiàng)要求。通過社會組織部門專業(yè)的維護(hù)管理手段，切實(shí)的保障小型農(nóng)田水利工程各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備的長效運(yùn)行，切實(shí)的踐行了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)要求，最大程度上展現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。定期、高效、專業(yè)的治理模式，能夠有效地避免小型農(nóng)田水利工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)的損害，最大程度上保障了小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)因素。
2.2實(shí)際地理因素選擇
就我國當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程治理模式的發(fā)展來說，個體單元參與治理的實(shí)際意義是非常顯著的。在實(shí)際選擇小型農(nóng)田水利工程治理模式的過程中，必須要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等各項(xiàng)內(nèi)容，選擇合理的小型農(nóng)田水利工程治理方案。區(qū)分清楚集權(quán)治理、個體單元治理與雙層經(jīng)營治理工作的特點(diǎn)與區(qū)別。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒中外成功的小型農(nóng)田水利工程治理案例，選擇出適合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展的治理模式。個體單元小型農(nóng)田水利工程治理模式需要廣大用戶具備良好的自主管理意識，并全心全意的融入到小型農(nóng)田水利工程治理過程中。集權(quán)治理模式更加注重公平性，但是治理成本相對較大。雙層治理模式能夠在一定程度上提高小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，但是需要個體與政府組織部門之間的良好互動[3]。所以，在選擇小型農(nóng)田水利工程治理模式時，還需要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際需求，選擇合適的治理模式。
2.3生態(tài)環(huán)保因素選擇
生態(tài)與環(huán)保是我國小型農(nóng)田水利工程開展的基礎(chǔ)方向。小型農(nóng)田水利工程治理直接影響著水資源利用程度，想要保障水資源最佳合理的運(yùn)用，就要具備專業(yè)的小型農(nóng)田水利工程治理技術(shù)與手段。所以，在選擇小型農(nóng)田水利工程模式的過程中，必須要嚴(yán)格地按照生態(tài)性的原則，選擇生態(tài)性最佳的手段。個體單元治理的過程中，由于很多農(nóng)戶缺乏專業(yè)的小型農(nóng)田水利工程治理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，就必須要及時的與專業(yè)水利組織進(jìn)行合作，將科學(xué)的小型農(nóng)田水利工程技術(shù)融入到小型農(nóng)田水利工程治理中，保障資源利用效率最高。
3結(jié)束語
總而言之，小型農(nóng)田水利工程治理模式的選擇，直接影響著小型農(nóng)田水利工程治理效率�？v觀我國小型農(nóng)田水利工程治理模式的發(fā)展趨勢，雖然有一定程度上的優(yōu)化，但是還需廣大小型農(nóng)田水利工程治理人員的共同努力。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際農(nóng)業(yè)情況、生態(tài)情況選擇治理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，推動我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展與進(jìn)步。
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