第一篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理分析
摘要：如今，我國農(nóng)業(yè)在不斷地進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量逐漸增多，對農(nóng)田水利工程建設(shè)的需求也進(jìn)一步加大。為提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平，國家應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。目前，小型的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理當(dāng)中還有很多問題存在，因此，限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。所以，本文主要通過對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中所存在的問題進(jìn)行探究，并在分析的過程中提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；工程建設(shè)管理；問題；對策
1引言
目前，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求也愈來愈高，水利工程建設(shè)也在進(jìn)一步加強(qiáng)。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主命脈，無論是改善生態(tài)環(huán)境，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極其關(guān)鍵的作用。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本條件是建設(shè)好農(nóng)業(yè)水利工程，只有進(jìn)一步完善好農(nóng)田水利工程，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步與發(fā)展，使人民的生活獲得更高質(zhì)量的改善。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的形式非常多樣，覆蓋區(qū)域廣，要發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的根本作用，就要求建設(shè)和管理水平的不斷提高，確保生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀
對于我國的農(nóng)田水利狀況而言，現(xiàn)在在大多數(shù)都呈現(xiàn)出老化失修、工作的設(shè)備淘汰、工程效益日益下降的現(xiàn)象，根本無法繼續(xù)向前發(fā)展。伴隨著人民生活水平的不斷提高以及我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國政府投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程項(xiàng)目也隨之增多，特別是最近幾年，中央財(cái)政將小型農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金進(jìn)行恢復(fù)，使得農(nóng)田水利工程的建設(shè)步伐不斷加快，但是其恢復(fù)的資金與專家的預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)受到各種因素的影響，農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀狀況不太樂觀，主要從以下三個(gè)方面體現(xiàn)：
2.1投入的資金較少
而今，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸加強(qiáng)，對農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助力度和資金扶持也隨之加大，部分地區(qū)所使用的“公助民辦”形式讓水利工程建設(shè)獲得了顯著的效果。但由于我國還有許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于缺乏地方財(cái)政的支持，難以有足夠的資金用在農(nóng)田水利工程建設(shè)上，以至于農(nóng)田有關(guān)的配套設(shè)施及水利水利建設(shè)工程建設(shè)無法得到及時(shí)更新。很多小型的農(nóng)田水利工程無法如期完成，加之地方政府太過考慮眼前的利益，因此，缺少了投資驅(qū)動力。
2.2集體觀念不高且管理落后
目前，因商品經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，農(nóng)民的自身意識有了很大的轉(zhuǎn)變，但集體觀念不夠，因此，在水利工程管理上有較大的偏差存在，很多農(nóng)民只顧著用水，不清楚如何管理，也懶得管理，以至于水利工程無法及時(shí)進(jìn)行修整。即便部分小型的農(nóng)田水利工程有人修理，但無人管理，造成很多農(nóng)田水利工程的用水無人監(jiān)管，往往出現(xiàn)“圳頭侵死禾，圳尾旱死禾”的現(xiàn)象，特別是跨村、甚至是跨鎮(zhèn)的灌溉渠道，更是因?yàn)榍浊矤幩l(fā)生群毆事件。近些年，經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，許多原來在城里打工農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)承包或開墾荒地發(fā)展種植業(yè)，隨著土地的開墾力度加大，農(nóng)村灌溉用水也也隨之加大，用水矛盾日益突出，落后的管理理念將會嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3農(nóng)村水利工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)不高
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目也逐漸增多，工程規(guī)模隨之?dāng)U大，但是，因受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多基層水管部門機(jī)構(gòu)不完善，非工程管理部門的人員過多，而真正所需的高、中、低級工程技術(shù)人員卻太少，這就嚴(yán)重限制了水管部門的發(fā)展。
3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理措施
3.1加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理
3.1.1加大水利資金投入，健全投資管理體制（1）加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)全面發(fā)展農(nóng)田水利。長期以來，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多以前興建的農(nóng)田水利工程需要維修加固，同時(shí)新增加工程需要建設(shè)，這都需要大量的建設(shè)資金。為此，國家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，專戶管理，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小膿水等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。同時(shí)積極探索多元化的資金籌集渠道，加快小型農(nóng)田水工程的建設(shè)步伐。（2）加快政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理確定政府在水利改革發(fā)展中的事務(wù)邊界，進(jìn)一步規(guī)范各部門在水利資金和項(xiàng)目管理中承擔(dān)的職責(zé)、審批權(quán)限、審批環(huán)節(jié)和程序，明晰部門責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財(cái)政水利資金的分配管理效率，完善財(cái)政水利資金預(yù)算管理機(jī)制，除了優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，還要改進(jìn)預(yù)算管理和控制，加強(qiáng)財(cái)政水利資金績效管理。同時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政水利資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范流程，加強(qiáng)對權(quán)力的約束，減少自由裁量權(quán)。在此基礎(chǔ)上，大力推行信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全水利資金分配使用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。3.1.2健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理體制為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，有條件的項(xiàng)目應(yīng)盡量實(shí)行水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制”。項(xiàng)目法人要建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。督促施工單位倒排工期，按照施工計(jì)劃上足施工機(jī)械和施工隊(duì)伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評比，將各項(xiàng)指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目監(jiān)理人員要對每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，本道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格的，嚴(yán)禁開展下一道工序工作，確保工程質(zhì)量。對施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊(duì)伍，落實(shí)獎懲辦法。施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《水利工程施工規(guī)范》按照施工的實(shí)際情況，制定好施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工投資的工作細(xì)則，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。建立完善的施工質(zhì)量保證體系，在施工質(zhì)量管理過程中，要有目的性，在關(guān)鍵部位也要進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控�？朔楸源笠獾乃枷�，重視施工質(zhì)量管理，發(fā)揮出管理工作在施工中的監(jiān)管作用，保障工程施工能夠順利開展。
3.2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建后管理
3.2.1進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革從目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題來看。①以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機(jī)制是農(nóng)村水利改革的重點(diǎn)，我們可以以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。②要不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)田水利工程維修“等、靠、要”的消極思想、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。3.2.2加大基層水利人才培養(yǎng)力度小型農(nóng)田水利工程想要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的發(fā)展與突破，務(wù)必要引進(jìn)大量的專業(yè)性人才，因此，應(yīng)提高相關(guān)的薪酬待遇，用物質(zhì)基礎(chǔ)來引進(jìn)水利工程人才。同時(shí)，要確保每個(gè)工作人員都能夠持證上崗，對于不具備資格證的工作者們，應(yīng)組織他們進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，并參加國家統(tǒng)一的資格考試，考試合格后，就能夠上崗工作，考試不合格者不予以聘用。為保障工作人員的業(yè)務(wù)水平能夠一直處在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的狀態(tài)，還應(yīng)定期組織好業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后統(tǒng)一進(jìn)行考核，充分地利用好專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整治和管護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)作用。
4結(jié)束語
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)田水利工程是必不可少的關(guān)鍵因素，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建有著緊密聯(lián)系。目前，小型農(nóng)田水利工程遇到的問題以及困難，需要我們提出相應(yīng)的政策進(jìn)行解決，只要我們正視困難，多研究、多調(diào)查，拿出與實(shí)際相符的對策，就一定可以推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第二篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理分析
【摘要】水利工程的建設(shè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要作用，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程促進(jìn)了農(nóng)業(yè)成產(chǎn)、發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)民的生活環(huán)境，推動了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，在現(xiàn)階段，有效分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。本文首先介紹闡述了現(xiàn)階段我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀，然后分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面的問題，最后提出加強(qiáng)其建設(shè)與管理的對策。
【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理；分析
1我國小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀
2015年我國施工的水利建設(shè)項(xiàng)目約為21600個(gè)，在建項(xiàng)目投資的總規(guī)模達(dá)到了19524.6億元，較上年增加百分之二十多。其中，有中央投資的水利建設(shè)項(xiàng)目約為1.5萬個(gè)，比2014年的項(xiàng)目數(shù)量也增加了。在建投資規(guī)模上，比上一年增加了，去年總投資金額約為10710億元。新開發(fā)的水利項(xiàng)目，新增加的水利投資資金，都呈現(xiàn)增加的趨勢。在總體水利工程的建設(shè)基礎(chǔ)上，我國對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也在隨之加快了進(jìn)度。近幾年，我國積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，以縣為單元在全國啟動100多個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。全國成立的以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主要形式的農(nóng)民用水合作組織累計(jì)達(dá)到8萬家，其中大約250多個(gè)農(nóng)民用水合作組織被評定為第一批國家農(nóng)民用水合作示范組織。目前，農(nóng)民用水合作組織管理的灌溉面積約3億畝，占全國耕地灌溉面積的29.5%。全國已建立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬個(gè)，落實(shí)人員編制13萬多人。大型灌區(qū)管理單位公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率分別達(dá)到60%和41%。盡管我國對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理都給予了重視，但是在其建設(shè)與管理過程中仍然存在著很多問題。
2小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理問題
2.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的問題
2.1.1設(shè)計(jì)方面的問題目前，大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)基本上都是在原有的水利設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行的。很多水利工程建設(shè)單位在建設(shè)過程中，工程設(shè)計(jì)方面存在著較大的問題：①在建設(shè)中沒有充分考慮工程建設(shè)現(xiàn)有的施工技術(shù)與社會效益之間的直接關(guān)系，沒有規(guī)劃設(shè)較好的建設(shè)范圍與區(qū)域使用范圍比例，從而致使一些水利工程在建設(shè)的時(shí)候存在著超負(fù)荷的現(xiàn)象，而有一些水利工程又太過于松懈；②在小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)單位，在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，沒有充分考慮季節(jié)的變化對水利設(shè)施和水利工程施工進(jìn)度的影響，以及一些自然災(zāi)害給水利工程帶來的影響。2.1.2施工、監(jiān)控和驗(yàn)收方面的問題水利工程的施工質(zhì)量對整個(gè)水利工程的質(zhì)量有著直接的關(guān)系，直接影響到水利工程的使用壽命。近幾年，國家和水利工程施工單位對水利工程的施工設(shè)備都加大了資金投入，在一定程度上水利工程的項(xiàng)目實(shí)施得到了發(fā)展，但由于大多數(shù)的水利工程施工單位是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，施工隊(duì)伍的整體專業(yè)能力不高，對小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)造成一定的影響。小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)控制度并不健全，監(jiān)控設(shè)施也不全面，很多基層的水利工程施工部門并沒有成立較為完整的水利工程質(zhì)量保證體系。目前，多數(shù)基層水利施工單位監(jiān)控的范圍最多是停留在目測的范圍之內(nèi)，憑著直觀印象來不客觀的下結(jié)論。總之，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，缺乏較為先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，沒有專業(yè)的水利工程監(jiān)測人員，直接影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量。由于水利工程的建設(shè)過程中缺乏很多專業(yè)人士，在很多細(xì)節(jié)的問題上，小型農(nóng)田水利工程并不能夠完全進(jìn)行。在最后的工程驗(yàn)收方面，很多小型農(nóng)田水利工程的施工單位總是不重視驗(yàn)收，認(rèn)為只要將之前施工方面檢測過了就可以了，認(rèn)為最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)只是一個(gè)證明工程建設(shè)完成的一個(gè)形式。
2.2小型農(nóng)田水利工程管理方面的問題
2.2.1缺乏專業(yè)的工程管理人員目前，大多數(shù)的水利工程招收是學(xué)歷并不是很高、工作經(jīng)驗(yàn)并不多的非全日制的大專生。因此，在水利工程管理過程中，這些管理人員的工程管理基礎(chǔ)較為薄弱，工程管理的經(jīng)驗(yàn)也不夠，使得工程中出現(xiàn)一些基礎(chǔ)性的錯(cuò)誤。另外，非專業(yè)的工程管理人員，在對一些水利設(shè)施的使用和管理上沒有經(jīng)驗(yàn)，常常會致使水利工程設(shè)施受到損壞，影響到水利工程的使用壽命。2.2.2管理制度不完善近幾年，雖然國家和小型農(nóng)田水利施工單位都加大了對水利工程的建設(shè)資金投入，但是水利工程并沒有將水利工程的管理制度建立健全起來。多數(shù)水利工程施工單位對工程的管理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，對管理制度的建立與健全并不重視，致使小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中出現(xiàn)管理粗糙、工程維護(hù)管理不及時(shí)的現(xiàn)象，甚至在出現(xiàn)了農(nóng)田被淹、引水渠道被堵等問題都不及時(shí)進(jìn)行維護(hù)管理的問題，直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ�，也對�?dāng)?shù)氐乃块T造成了一定影響。
3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的對策
3.1加強(qiáng)對小型水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理
國家對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)應(yīng)該實(shí)施統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理原則。各級的水利部門應(yīng)該要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田建設(shè)的管理，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐乃Y源分布情況，協(xié)調(diào)各方面的用水情況，從而實(shí)現(xiàn)水利工程實(shí)施的可行性，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐乃Y源利用率。小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該完善相應(yīng)的施工建設(shè)管理、資金施工情況、施工運(yùn)行管理等。在建設(shè)過程中，應(yīng)該要嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)制度，例如項(xiàng)目法人的責(zé)任制、合同制度等。在工程建成之后，更是要加強(qiáng)對水利工程的后期維護(hù)管理、資金管理等，從而真正做到為人民服務(wù)的宗旨。最終，使得小型農(nóng)田水利的建設(shè)既能夠平衡社會效益與生態(tài)環(huán)境效益，還能將農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展下去。
3.2強(qiáng)化施工的監(jiān)控措施
由于施工中水利工程的監(jiān)控措施對工程的建設(shè)質(zhì)量有著直接的影響，因此，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中強(qiáng)化監(jiān)控措施。水利工程不僅要對施工單位的施工設(shè)備、施工隊(duì)伍、質(zhì)量檢測等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，并成立相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)測管理小組，還要對施工單位的施工技術(shù)、所執(zhí)行的規(guī)章制度和規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)的說明。
3.3加強(qiáng)合同管理
在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，水利部門和水利工程施工單位除了簽訂了工程承包合同之外，有時(shí)還存在著一能源管理些內(nèi)部的交易。水利工程施工單位是以營利為主要目的，總是希望用最少的成本來建設(shè)水利工程，從而獲得最大的利益。在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，往往會出現(xiàn)一些偷工減料、不完全按照水利工程施工合同進(jìn)行施工等情況，從而給水利工程的建設(shè)造成較大的影響。因此，在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，需要嚴(yán)格加強(qiáng)施工合同的管理，水利施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照施工合同的明細(xì)進(jìn)行施工，以國家對水利工程建設(shè)方面規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，從而保證小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，從而水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)水平。
3.4加大對水利工程工作人員的培訓(xùn)力度，提高管理水平
水利工程中的核心內(nèi)容還是工作人員，所有的工作都是由工作人員來完成的，因此，提高對水利工程工作人員的培訓(xùn)力度，提高管理能力，才能夠在根本上提高工程建設(shè)的質(zhì)量。小型農(nóng)田水利施工單位首先應(yīng)該通過采取一系列的方式來提高管理人員的專業(yè)管理能力，比如在水利施工現(xiàn)場開展實(shí)時(shí)培訓(xùn)課，邀請一些專業(yè)的管理老師來進(jìn)行講解、選派進(jìn)修等方式，然后應(yīng)該采取一些激勵(lì)措施來激勵(lì)員工通過自身的努力來提高管理水平，比如職稱晉升、完成額定任務(wù)進(jìn)行獎勵(lì)等方式。
3.5提高農(nóng)民的自覺管理意識
小型農(nóng)田水利施工單位應(yīng)該加大工程的宣傳力度，給農(nóng)民講解建立小型農(nóng)田水利工程的最終目的，從而使得農(nóng)民明白他們自己才是水利工程建設(shè)參與管理的重要人員，從而提高農(nóng)民的自覺管理意識，積極配合水利工程施工單位進(jìn)行水利工程的施工。水利工程的建設(shè)有了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支持，施工將會更加順利，在施工時(shí)還能聽取當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)際的建議，從而進(jìn)行合理的規(guī)劃。3.6加大對水利工程管理經(jīng)費(fèi)的投入既然國家和水利施工單位都對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)加大了重視程度，增加了對此的資金投入，就應(yīng)該也同時(shí)加大對管理經(jīng)費(fèi)的投入，才能夠?qū)⑺こ坦芾硐嚓P(guān)方面的設(shè)施和人員配置到位。因此，進(jìn)行多方面的籌集水利工程管理經(jīng)費(fèi)，完善相關(guān)管理結(jié)構(gòu)及人員配置，才能夠?qū)λこ痰木S護(hù)管理、施工管理等起到了重要作用。
4結(jié)束語
小型農(nóng)田水利工程不僅僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還能夠有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，直接對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生產(chǎn)方式、生活水平等產(chǎn)生了重要影響，對整個(gè)農(nóng)村的管理也有著重要作用。通過本文對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的具體分析，知道了在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理時(shí)還有很多需要進(jìn)行完善，從上述的每一方面做起，應(yīng)該能夠起到比較好的效果，希望施工單位能夠采納這些措施，從而提高水利工程的質(zhì)量，真正推動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。
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第三篇：小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)及管理
摘要小型農(nóng)田水利工程對于當(dāng)?shù)氐目篂?zāi)抗旱有著重要影響，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，應(yīng)特別注意小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理中的問題，采取科學(xué)、有效的措施，加強(qiáng)施工建設(shè)和管理，提高小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。基于此，分析了小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理現(xiàn)狀，闡述了相關(guān)的有效策略。
關(guān)鍵詞小型農(nóng)田；水利工程；施工建設(shè)；管理
近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家水利部也開展重點(diǎn)扶持，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，徹底打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。隨著各個(gè)地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程越來越多，在施工建設(shè)和管理中也暴露出很多問題，嚴(yán)重影響了水利工程的使用性能和使用壽命。面對這些問題，應(yīng)積極進(jìn)行改進(jìn)和處理，消除水利工程質(zhì)量隱患，進(jìn)一步推動小型農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展[1]。
1小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理現(xiàn)狀
1.1施工建設(shè)問題
小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)之前，對于施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)情況了解不夠全面，施工設(shè)計(jì)不合理，某些設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合現(xiàn)場實(shí)際情況，存在很多問題和紕漏。并且，有些施工設(shè)計(jì)方法對于當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓褪┕きh(huán)境考慮不全面，嚴(yán)重影響了水利工程施工質(zhì)量。同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)時(shí)，受到資金、工藝、環(huán)境等因素的影響，施工材料質(zhì)量較差，很多機(jī)械設(shè)備比較落后，并且相關(guān)質(zhì)量管理體系不健全，使水利工程施工質(zhì)量較差，進(jìn)而造成施工成本較高。
1.2管理問題
農(nóng)田水利工程施工建設(shè)不規(guī)范，存在著粗放管理、重建輕管的問題，沒有充分發(fā)揮出水利工程的綜合效益。很多小型農(nóng)田水利項(xiàng)目沒有安排專門的管理部門，管理資金不足，日常管理混亂，甚至有些水利項(xiàng)目出現(xiàn)無人管、有人用的現(xiàn)象。同時(shí)，很多小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理部門存在著經(jīng)費(fèi)來源不固定、維護(hù)養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)制不活、性質(zhì)不明、職責(zé)不清、體制不順等問題，我國大部分地區(qū)的農(nóng)田水利主要依靠國家財(cái)政，然而地方政府對于農(nóng)田水利的財(cái)政投入不足，雖然近年來，我國積極發(fā)展水利項(xiàng)目，資金投入也逐漸增多，但是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，最關(guān)鍵的是后期維護(hù)管理措施不到位，使農(nóng)田水利項(xiàng)目出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了其使用壽命[2]。
2小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理策略
2.1加強(qiáng)施工建設(shè)控制
小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的施工建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜、重要的工程，由于不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境存在較大差異，使其對于施工工藝的要求也有所不同，為了保障施工質(zhì)量，相關(guān)施工單位應(yīng)從思想上高度重視小型農(nóng)田水利的施工建設(shè)，對施工現(xiàn)場水文地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面勘察，基于現(xiàn)場的實(shí)際情況，采用科學(xué)、有效的施工工藝，優(yōu)化施工技術(shù)，安排合理的施工機(jī)械設(shè)備，加快施工速度，保障小型農(nóng)田水利施工質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)小型農(nóng)田水利的施工設(shè)計(jì)要求，加強(qiáng)施工建設(shè)控制，嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)施工環(huán)節(jié)，結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙，對施工人員做好技術(shù)交底，明確小型農(nóng)田水利施工質(zhì)量要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范水利項(xiàng)目施工流程，嚴(yán)禁施工人員盲目、隨便施工，從而保障小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理
小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理招標(biāo)制度，按照相關(guān)法律法規(guī)，開展公平、公開、公正的招投標(biāo)工作，并且充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要優(yōu)勢，加強(qiáng)施工建設(shè)的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目施工建設(shè)中存在的問題，有針對性地進(jìn)行處理解決，消除質(zhì)量隱患。
2.3加大資金投入
小型農(nóng)田水利項(xiàng)目施工建設(shè)和管理應(yīng)遵循“提高效益、各盡其責(zé)、綜合配套、統(tǒng)籌安排”的原則，加強(qiáng)財(cái)政扶持，積極改革管理維護(hù)，改造項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施，通過整體推進(jìn)、集中投入、資金整合等措施，加大地方財(cái)政資金投入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的全面整合。首先，以小型農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，集中土地開發(fā)整理、糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)過程，實(shí)現(xiàn)有效的整合使用。其次，按照“形成合力、各記其功、渠道不變、項(xiàng)目管理、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，以小型農(nóng)田水利項(xiàng)目具體情況為基礎(chǔ)，合理整合和規(guī)劃項(xiàng)目資金，提高資金利用率。再次，做好組織領(lǐng)導(dǎo)，由地方政府牽頭，成立由煙草、農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門組建小型農(nóng)田水利項(xiàng)目施工建設(shè)和管理小組，全面負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的資金整合和日常的建設(shè)管理，明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職責(zé)。最后，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目資金監(jiān)管，成立監(jiān)管部門，由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保障資金到位[3]。
2.4加強(qiáng)維護(hù)管理
小型農(nóng)田水利項(xiàng)目在日常運(yùn)營過程中，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)管理，遵循“誰受益、誰管理”的原則，合理劃分管理責(zé)任區(qū)，安排專門的維護(hù)管理人員，定期對小型農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)行檢查和維護(hù)管理，及時(shí)修補(bǔ)和維護(hù)水利項(xiàng)目病害，落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任，構(gòu)建長效的管護(hù)機(jī)制。
3結(jié)語
小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的施工建設(shè)和管理關(guān)系著地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對當(dāng)前存在的一些問題和不足，有針對性地采取有效措施，從多方面進(jìn)行改進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決處理，保障小型農(nóng)田水利項(xiàng)目施工質(zhì)量。
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