摘要：闡述了小型農(nóng)田水利工程建設內(nèi)容及影響因素，在分析存在問題的基礎上總結(jié)出建設對策，以為小型農(nóng)田水利工程的建設提供參考。
關鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；問題；對策
小型農(nóng)田水利工程是利用自身的系統(tǒng)對地下水和地表水進行調(diào)控，以有效解決水患，并助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要促進作用，是現(xiàn)代水利技術發(fā)展的前提。小型農(nóng)田水利工程建設管理的落實是小型農(nóng)田水利工程順利建成的關鍵。小型農(nóng)田水利工程規(guī)模大、建設要求高、施工環(huán)境復雜，如果存在問題，會對后續(xù)的運營使用產(chǎn)生不利影響。
1小型農(nóng)田水利工程的工作內(nèi)容
小型農(nóng)田水利工程在建設中包括小型水庫、渠道、塘壩、灌溉站、排澇站、引水工程等項目的建設，目的是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民生活用水。小型農(nóng)田水利工程是依托對水、土資源的充分利用，調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田對水資源的需求，進而在保證土地利用率的基礎上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量，最終改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，主要是用于水資源的分配與輸送。
2小型農(nóng)田水利工程建設的影響因素
2.1資金因素
資金是影響小型農(nóng)田水利工程建設的最主要因素，缺少資金就會制約其建設規(guī)模、質(zhì)量、運營效果。小型農(nóng)田水利工程在建設前獲取的投資能力是其性質(zhì)決定的，屬于投資少的建設項目。受經(jīng)濟能力影響，很少有民眾或社會企業(yè)為小型農(nóng)田水利工程進行投資，再加上國家資金扶持力度不強，嚴重制約了小型農(nóng)田水利工程的系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展。
2.2管理因素
管理是小型農(nóng)田水利工程建設的重點，科學系統(tǒng)的管理能有效減少外在不利因素對項目建設的影響。總結(jié)項目建設經(jīng)驗得知，很多小型農(nóng)田水利工程在建設過程中由于投資方和管理方缺乏一定的溝通，導致工程建設陷入僵局。另外，如果管理人員素質(zhì)偏低，將無法應對高難度的管理工作，不利于發(fā)現(xiàn)項目建設中存在的問題，影響項目的施工質(zhì)量和運營效果。
2.3施工因素
小型農(nóng)田水利工程的施工是在合理施工方案的指導下，由施工單位實施的行為。如果施工方案不合理，施工人員素質(zhì)不高、監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，都將導致工程的施工不完善，進而影響后期的運營效果。
3小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題
3.1工程建設缺乏規(guī)范性
多數(shù)小型農(nóng)田水利工程是由區(qū)域工程建設部主導建設的項目，在工程建設前沒有對工程建設及運營效益進行正確分析，使得施工質(zhì)量與工藝存在一定差距。例如，沒有在規(guī)定范圍內(nèi)使用統(tǒng)一設計標準，沒有在工程指導過程中進行統(tǒng)一指導，使得項目工程的建設存在一定的隨意性，項目的運營風險抵抗能力不強，從而出現(xiàn)使用壽命短等問題。
3.2工程管理缺乏統(tǒng)籌性
小型農(nóng)田水利工程的建設屬于區(qū)域行為，無法進行大范圍的統(tǒng)籌，導致重建或爛尾現(xiàn)象多。再加上項目建設招標過程中存在問題，使得水利工程的修建混亂。部分無資質(zhì)的施工隊伍進入項目組進行項目施工，使得技術無法達到質(zhì)量要求，進而導致工程存在安全隱患。
3.3工程管理缺乏控制
部分工程管理者缺乏先進的管理理念，導致初期工程方案設計不科學，預算不充足，使得工程質(zhì)量難以達到預期要求。在施工階段的無效管理，不僅會導致施工計劃無法順利實施，進而出現(xiàn)施工現(xiàn)場與圖紙不符合的現(xiàn)象，還會導致施工過程中材料的浪費，增加施工成本，進而影響工程質(zhì)量。
3.4工程監(jiān)理職責不清
在小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作中，受多種因素影響，監(jiān)理人員沒有履行職責，沒有體現(xiàn)監(jiān)理的公正性和獨立性。特別是監(jiān)理過程中檢測人員的缺乏，監(jiān)理體系的不完善，難以對施工質(zhì)量進行正確評判。
4小型農(nóng)田水利工程建設的建議
4.1加強工程質(zhì)量管理
在工程質(zhì)量管理過程中，工作人員的工作經(jīng)驗和能力直接影響水利工程的建設質(zhì)量。為此，要統(tǒng)一思想，使質(zhì)量意識深入管理人員的頭腦，強化管理人員對工程質(zhì)量管理的認識，最終將質(zhì)量管理落到實處。質(zhì)量管理部門要完善管理制度，規(guī)范管理流程，通過不同協(xié)作方明確職責、建立責任書，使工程質(zhì)量管理邁上新臺階。
4.2完善管理機制
項目施工單位要建立完善的施工管理機制，并依托機制對施工全過程進行監(jiān)督，使施工過程及施工效果達到預期的要求。施工單位要對質(zhì)量管理進行明確分工，并列入管理機制中，通過職責的確定和細化將責任具體到人，避免出現(xiàn)工作扯皮的現(xiàn)象。不同的部門要推薦管理負責人，并定時召開管理經(jīng)驗總結(jié)會議，對質(zhì)量管理的過程和結(jié)果進行交流、評估，保證對項目建設的控制。強化質(zhì)量管理人員的道德及法制觀念，并通過獎勵與懲罰雙重機制的實施，構建一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊伍。
4.3落實質(zhì)量責任
在小型農(nóng)田水利工程的建設過程中，項目的法人要對項目的質(zhì)量負主要責任。項目法人可通過人事管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度等明確安全責任人，以處理項目施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。對工程建設的全過程都要求不同責任人簽訂責任書，并承擔終身責任，避免推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。在確定責任后，可在施工地設立永久責任公示牌，將單位及法人進行公示，接受社會的監(jiān)督。
4.4嚴格建設程序
要嚴格按照建設程序進行施工，重點對施工人員、機械、流程等進行監(jiān)管�？稍谑┕挝蛔詸z的基礎上進行監(jiān)理單位的抽檢和跟檢，特別是對項目建設的隱蔽部位進行重要檢查，嚴防質(zhì)量死角。同時，可引入業(yè)界先進的管理經(jīng)驗，聘請專業(yè)人員進行共同檢查，以在全員監(jiān)管的基礎上保證工程的建設質(zhì)量。
4.5把控質(zhì)量檢驗
在施工前，可根據(jù)交工圖紙進行技術交底檢查，對圖紙進行會審，對施工單位進行審查等，對施工材料進行把關，將不安全因素扼殺在萌芽中。在施工過程中，要進行不同技術的抽查，通過聯(lián)合檢查、分項評定、質(zhì)量事故報告等進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為責令進行整改。在施工后，要對項目的運營進行監(jiān)測，并對項目的質(zhì)量按照標準進行驗收，以保證項目的正常運營。
參考文獻
[1]林述文.小型農(nóng)田水利工程建設與管理[J].農(nóng)村實用技術,2021(7):133-134.
