試論水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

 

 

　　【關(guān)鍵詞】水利工程；現(xiàn)代化管理；評(píng)價(jià)指標(biāo)

 

　　水利工程管理現(xiàn)代化是當(dāng)前水利管理工作的重要組成部分，管理現(xiàn)代化水平對(duì)水利工程的現(xiàn)代化有著直接的影響，因此，對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)行全面且深入的研究，是十分必要和必須的。通過對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的水平，以及其與管理目標(biāo)之間的距離，從而為水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展提供全面的參考和依據(jù)，促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化水平的持續(xù)提升。 

　　一、水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵 

　　水利工程管理現(xiàn)代化是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)為背景，根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利工程的要求所開展的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，在不同的時(shí)期，對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的要求也具有一定的差異，因此必須要構(gòu)件與之相適應(yīng)的水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為水利工程管理現(xiàn)代化提供必要的依據(jù)。從當(dāng)前我國(guó)水利工程發(fā)展的實(shí)際情況來看，關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以概括為：為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，構(gòu)建科學(xué)的水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)水利工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，從而促進(jìn)水利工程管理方法的不斷更新，促進(jìn)水利工程管理效率的提升，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的持續(xù)發(fā)展。 

　　二、水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則 

　　水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以水利工程管理管理單位作為評(píng)價(jià)對(duì)象，從多個(gè)角度對(duì)管理的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反映，并且將所有的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效的結(jié)合，利用函數(shù)的方式將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行輸出，從而為水利工程管理現(xiàn)代化的成果進(jìn)行全面分析和診斷。在進(jìn)行水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)，需要遵循以下幾個(gè)基本的原則： 

　　1.前瞻性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，必須要保證所選擇的指標(biāo)既能夠?qū)�過去一段時(shí)間發(fā)展水平進(jìn)行檢驗(yàn)，也能夠反映出未來發(fā)展的需要，這樣的指標(biāo)才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，達(dá)到水利工程管理現(xiàn)代化的要求。 

　　2.代表性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須要能夠全面反映水利工程管理的各個(gè)方面，所選擇的指標(biāo)數(shù)量不能太多，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程發(fā)展所面臨的問題，選擇具有代表性的指標(biāo)，以此反映水利工程管理現(xiàn)代化的需求。 

　　3.可比性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為了水利工程管理現(xiàn)代化提供必要的依據(jù)，因此在進(jìn)行指標(biāo)的選擇時(shí)必須要保證其具有可比性，才能反映出水利工程管理的真實(shí)水平。 

　　4.層次性。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理體系，其中包含多種不同的評(píng)價(jià)要素和指標(biāo)，因此必須要堅(jiān)持層次性的原則，對(duì)每個(gè)不同層次上的評(píng)價(jià)指標(biāo)采取不同的評(píng)價(jià)方法，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。 

　　5.準(zhǔn)確性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用和分析方面，必須要保證指標(biāo)的準(zhǔn)確性，不存在任何異議，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)有效。 

　　6.可操作性。水利工程管理現(xiàn)代化的實(shí)際運(yùn)行過程中，有些數(shù)據(jù)和資料的來源無(wú)法完全開放，所以在實(shí)際工作中必須要保證指標(biāo)的選擇具有可操作性，對(duì)現(xiàn)有的資料進(jìn)行充分的利用，提高工作效率。 

　　三、水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 

　　1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架 

　　水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，其中應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)基本的層次。目標(biāo)層反映的是水利工程管理現(xiàn)代化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是反應(yīng)水利工程管理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志；準(zhǔn)則層中包含組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理四個(gè)層次，分別體現(xiàn)不同層次的現(xiàn)代化水平；指標(biāo)層中包含22個(gè)基本的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過這些指標(biāo)能夠真實(shí)而且全面的反映水利工程管理的現(xiàn)代化水平。其中準(zhǔn)則層是核心部分，也是影響指標(biāo)體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 

　　2.評(píng)價(jià)指標(biāo) 

　�。�1）組織管理現(xiàn)代化水平是反映水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制是否完善的重要指標(biāo)，通過人員管理、崗位制度管理等基本的制度落實(shí)情況反映水利工程管理現(xiàn)代化管理機(jī)制是否完善。只有科學(xué)的組織管理指標(biāo)，才能全面的反映水利工程管理現(xiàn)代化水平，為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供基本的制度保障。 

　　（2）安全管理現(xiàn)代化水平是反映水利工程管理達(dá)標(biāo)率、防汛抗險(xiǎn)能力達(dá)標(biāo)率的指標(biāo)，通過水利工程管理單位的行政管理以及對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施的管理，反映水利工程管理單位的管理效率，也能反映出水利工程管理單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案能力。 

　　（3）運(yùn)行管理現(xiàn)代化水平時(shí)評(píng)價(jià)工程設(shè)施完好率、工程自動(dòng)化控制達(dá)標(biāo)率的基本指標(biāo)。通過運(yùn)行管理現(xiàn)代化水平指標(biāo)的構(gòu)建，對(duì)水利工程管理自動(dòng)化和工業(yè)化的應(yīng)用效率進(jìn)行全面反映。 

　�。�4）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化水平時(shí)反映水利工程管理單位的盈虧率、水費(fèi)征收率等內(nèi)容的基本指標(biāo)，通過這些評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠反映水管單位的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利工程事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 

　　結(jié)束語(yǔ) 

　　水利工程事業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。水利工程管理現(xiàn)代化是反應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同階段管理水平的重要標(biāo)志，為了保證水利工程管理現(xiàn)代化的科學(xué)性，必須要建立與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化水平的不斷提升。