摘要：水利水電工程因?yàn)樵谕顿Y上的公有性、資金投入量大、隱蔽工程多、水下地下分布工程比較多、受到環(huán)境條件影響不可預(yù)見因素多等等原因，在施工時期工程設(shè)計(jì)變更也比較多，工程變更往通常在一定的程度之上會影響到工程造價，因此工程造價變更亦多。因此，怎樣做好水利水電工程施工過程造價的控制以及管理則是水利施工企業(yè)的應(yīng)該考慮以及掌握的最為重要的任務(wù)，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提之下，正確地做好工程設(shè)計(jì)變更后的造價管理則是一個同質(zhì)量、工期、安全的工作。
關(guān)鍵詞：中小型水利；造價；全過程；管理
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
自21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)以高速向前發(fā)展，取得了重大的突破，人們的生活水平越來越高，人類的投資和居住環(huán)境也隨之得到了改善，與之相應(yīng)的工程項(xiàng)目的投資也逐漸變大，控制當(dāng)前工程的造價變成一個相當(dāng)重要的問題，怎樣才可以使得當(dāng)前的資金發(fā)揮可以最大的價值也成為建筑工程考慮的逐漸多的問題，在這之中水利工程也包括與其中。
1、工程造價全過程控制與管理的概念以及意義
工程造價全過程控制以及管理，主要指的是在批準(zhǔn)的工程造價限額之內(nèi)，對于工程建設(shè)前期進(jìn)行可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工知道竣工交付使用之前需要全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督以及管理，如果工程建造出現(xiàn)偏差之時，隨時應(yīng)該在第一時間對其進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在每一個建設(shè)項(xiàng)目之中可以合理地使用人力、財力以及物力，這樣就可以確保投資利益實(shí)現(xiàn)最大化，那么就可以得到比較好的投資效益，最后可以實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額之內(nèi)。同時對水利工程進(jìn)行造價全過程控制以及管理也要求在水利工程的生命周期之內(nèi)。工程建設(shè)管理的關(guān)鍵點(diǎn)則是做好工程造價控制，同時工程造價控制貫穿于整個工程建設(shè)過程，對于水利工程建設(shè)來說同樣也是如此。工程造價控制具備諸多的積極意義，可以防止投資突破計(jì)劃，此外，工程造價控制還可以促進(jìn)工程的物力、人力以及財力可以獲得優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)較為合理的利用，這樣就可以促進(jìn)工程建造各方協(xié)調(diào)合作，那么就可以有效實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)管理效益最大化，最后實(shí)現(xiàn)工程建造獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。對于水利工程來說，更是如此。水利工程同國家以及社會的安全之間有著密切的關(guān)系，也對保護(hù)人民的生命以及財產(chǎn)安全具有十分重要的作用，所以，對水利工程需要做好造價全過程控制以及管理。特別是近些年來，我國洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，水利工程的建造對于控制我國的旱澇災(zāi)害具有相當(dāng)重要的促進(jìn)作用。
2、我國水利工程造價全過程控制與管理水平的措施
2.1、加強(qiáng)水利工程造價投資階段管理工作
為了在水利工程造價管理，第一需要是做好水利工程項(xiàng)目投資決策，具體需要從以下幾個方面做起：
2.1.1、做好前期基礎(chǔ)資料的收集工作。具體包括對工程的選址、所在地的自然和社會環(huán)境、主要材料設(shè)備的價格定額和市場價格、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。
2.1.2、做好可行性報告分析。在進(jìn)行可行性報告時，需要根據(jù)市場調(diào)查的情況對水利工程所在地及國家的長期發(fā)展規(guī)劃以基本參考點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測和分析，并合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
2.1.3、提前做好水利工程項(xiàng)目的收益分析。在對水利工程進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析之后，根據(jù)實(shí)際情況及各種風(fēng)險評估，預(yù)算工程項(xiàng)目的效益分析。
2.2、設(shè)計(jì)階段的造價控制
在確定水利建設(shè)工程項(xiàng)目決策之后，接著關(guān)鍵就是控制工程造價的設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)的合理與否，直接影響到整個項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施過程，是處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系和技術(shù)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此，要十分重視工程設(shè)計(jì)這一階段，具體來說，要注意以下4點(diǎn):
2.2.1、推行典型設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)
經(jīng)過一段時間的設(shè)計(jì)工作而總結(jié)則是方便對其進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的、可靠性以及安全性比較高的、經(jīng)濟(jì)投入以及工藝要求則是相對來說較為理想的設(shè)計(jì)，而這則是典型設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)則是依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算施工圖設(shè)計(jì)以及控制技術(shù)設(shè)計(jì)，依照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)任務(wù)書，并且每一個專業(yè)在確保實(shí)現(xiàn)使用功能的前提之下，需要嚴(yán)格控制好不合理變更，依照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，同時可以使得總投資額保持在預(yù)算之內(nèi)，不會出現(xiàn)超出的情況。在設(shè)計(jì)時期應(yīng)該實(shí)現(xiàn)典型設(shè)計(jì)以及限額設(shè)計(jì)彼此的結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對總造價的控制。
2.2.2、引入市場競爭機(jī)制
推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度在選擇工程設(shè)計(jì)方案之時，應(yīng)該將招標(biāo)制度成功使用，這樣就可以引進(jìn)市場競爭機(jī)制，有效提升工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，這樣就可以降低工程建造費(fèi)用，進(jìn)而將一些潛在的矛盾及時化解，不斷提升水利工程價格控制水平。
2.2.3、應(yīng)該提升水利建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的審查監(jiān)督
審查監(jiān)督這是提升水利建設(shè)工程安全質(zhì)量以及控制造價的相當(dāng)重要的方法，當(dāng)前絕大多數(shù)部分建設(shè)工程通常則是將設(shè)計(jì)會審代替審查監(jiān)督，那么就使得在審查之時不夠深入，不方便在設(shè)計(jì)時期做好造價控制。
2.2.4、應(yīng)該不斷建立健全激勵機(jī)制以及合同約束相結(jié)合的機(jī)制
為了不斷提升設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員的積極性、責(zé)任心，如果建造單位需要提升設(shè)計(jì)的功能、降低工程造價和縮短設(shè)計(jì)周期之后，同時應(yīng)該在一定程度之上給予一定的物質(zhì)以及精神獎勵。與之相關(guān)的是，一旦建造單位并沒有做到這些或是違反了于是相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)該在第一時間對其批評。
2.3、水利工程實(shí)施階段的造價管理
在對水利工程的投資階段和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價管理和控制之后，需要實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)，該階段會使用大量的人力和資本，因此需要加強(qiáng)對該階段的造價管理。具體如下：
2.3.1、加強(qiáng)施工過程的成本管理
在施工過程中需要加強(qiáng)成本的管理和控制，該階段需要根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、勞動力供求情況、設(shè)備數(shù)量及價格等情況及時對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，及時的發(fā)現(xiàn)和糾正成本管理中的問題，始終把施工成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.3.2、做好工程變更和竣工的造價管理
在施工過程中需要做好監(jiān)管，防止出現(xiàn)變更工程設(shè)計(jì)或進(jìn)度的問題，堤防返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。該階段需要注意施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)更改而增加投資，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，把原來沒有的建設(shè)內(nèi)容增加進(jìn)去，改變施工方式等。同時在竣工后需要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個方面逐一的審查實(shí)際情況，審查水利工程項(xiàng)目的建設(shè)成本是否超過計(jì)劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)目標(biāo)，同時還要審查水利工程項(xiàng)目中的各個子項(xiàng)目的交付是否完整真實(shí)，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。
3、結(jié)語
水利水電工程施工過程造價的管理與控制，是隨工程進(jìn)展而發(fā)生改變的動態(tài)過程，受人為、外界因素影響多和波動性大。由于市場因素變化，市場人工工資變化的快速，變更、造價的社會因素和人為因素使得工程造價控制也變得復(fù)雜化及難以控制。水利水電工程的造價更受地質(zhì)、基礎(chǔ)、自然等因素影響，是個復(fù)雜多變、難以預(yù)計(jì)分析的管理過程。在施工過程的變更和造價管理控制中，造價管理人員要保持清醒的經(jīng)濟(jì)頭腦，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度對待水利水電工程的變更造價控制與管理；在保質(zhì)、保量、保安全完成工程建設(shè)項(xiàng)目的同時，公正、公平、誠實(shí)守法地對待、處理工程變更與造價。
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