【摘要】本文從水利工程引入建立造價工程師管理工程造價的體制，利用科學管理方法和先進管理手段對水利項目實施的各個階段影響工程造價的因素分析，提出應對措施，達到合理地確定和控制水利工程造價，提高水利項目的投資效益和社會效益。
【關鍵詞】水利工程;造價工程師;全過程造價控制
一、引言
水利工程造價控制是一個動態(tài)的、全過程的管理，從工程項目決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段，每個階段影響造價的大小和因素各不相同。只有從項目立項開始就引入造價工程師來實施主動控制，以設計階段為重點，采用技術與經濟相結合的手段進行全過程的造價控制，達到實現(xiàn)水利工程造價控制預期的目標。
1、水利工程投資決策階段造價控制
水利項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，只有科學的項目決策才能優(yōu)選出最佳的投資方案，達到資源的合理配置，造價控制才有意義。所以造價工程師需要并做好以下幾方面工作，對前期的各個建設方案依據(jù)技術和經濟等參數(shù)進行綜合性的評價。
(1)做好水利工程項目前期相關資料的收集工作，確保資料的真實性、準確性時效性，為工程投資提供可靠的依據(jù)。
(2)參與相關部門地調研工作，結合水利工程發(fā)展的長期規(guī)劃和當?shù)亟洕l(fā)展的速度，為決策者提供可靠地技術及經濟資料。
(3)利用自身的知識對決策者擬建工程建設標準、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等主要因素，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料合理的計算投資估算，為領導決策投資方案提供參考，同時也是進行其他階段造價控制的依據(jù)。
2、水利工程設計階段造價控制
由于體制和習慣原因或根據(jù)領導要求，設計者往往在設計的過程更關注采用先進的技術方法實現(xiàn)項目的使用功能，而對經濟因素考慮較少。致使工程造價在設計階段難以收到有效的控制效果。投資決策完成后，控制造價的關鍵就在于設計階段，為此要求造價工程師加入設計工程中，從以下方面重點控制：
(1)、采用標準設計。標準的設計對于降低工程造價有很大的幫助，并且還能使設計圖紙的速度大大加快，設計周期減小。
(2)、引入競爭機制，推行設計招標制度。從源頭上優(yōu)化設計，降低造價。
(3)、實施限額設計。限額設計是比較有效的控制工程造價方法。限額設計就是以實事求是、科學設計為基礎，確保不超過總投資額。
(4)運用價值工程理論，對水利工程項目各組成部分的投資比例大、工程結構復雜、性能和技術指標差距大的對象進行價值工程活動，從而提高工程價值，提高資金的利用效率。
(5)對設計概算應該進行審查，保證概算在工程投資估算范圍之內，發(fā)現(xiàn)問題應該及時采取措施，確保概算的正確性。
3、招投標階段
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，目前水利工程多采用招標控制價也叫最高限價控制工程造價，因此合理的招標控制價是對工程造價進行有效控制的關鍵�？刂苾r過高，投標單位不但不會提出質疑，反而會串標抬高投標報價，爭取更大的利潤�？刂七^低會失去潛在的投標人，或投標人提出異議進行復核，從而影響招標的效果。在本階段造價工程師應協(xié)助建設方做到：
(1)、加強招標控制價的編制，詳細編制工程量清單，防止漏項，掌握目前市場價格信息，合理的確定招標控制價。
(2)、評標過程，嚴格審查投標單位的業(yè)績信譽、流動資金狀況、施工方案和施工報價的合理性，確保中標單位既有良好的施工能力又能提供較合理的工程造價。
(3)、簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，防止因為合同條款不明導致的賠償?shù)陌l(fā)生和合同糾紛等問題的出現(xiàn)。以利于工程建設的投資控制工作。
4、施工階段
在工程施工階段影響工程造價的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。本階段最容易發(fā)生合同糾紛，工程價款變更、索賠事件的發(fā)生，造價工程師要協(xié)助建設方要做到：
(1)加強合同管理，嚴格過程計量和支付
在施工階段工程款的支付對工程造價控制具有重要的作用。相關人員應該在確定工程的內容、質量符合合同條款、工程驗收合格后才能結算。然后依據(jù)雙方簽訂的工程結算方式、相應的計價定額和標準等，對工程結算進行相應的審查，確保結算的準確性。同時對隱蔽的工程數(shù)量和質量進行驗收，驗收合格后才能進行結算。最后依據(jù)國家工程計算標準和具有設計變更證明的工程數(shù)量進行結算，以此提高結算的科學性，做好工程造價控制工作。
(2)減少工程變更與合同價款的調整
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制，盡量減少工程變更。對于變更的工程價款確定，要嚴格按照合同約定的方式、方法調整。
(3)做好索賠的控制與管理
由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，在工程承包中都會出現(xiàn)索賠。索賠事件發(fā)生后要以合同為依據(jù)及時的處理，同時加強主動控制，盡量減少索賠，防止增加工程造價。
5、竣工階段
竣工決算是水利工程全面反映水利工程建設項目從開始建設到結束的全部建設成果和財務投入狀況。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，為今后制定建設項目計劃和降低建設成本，提高投資效果提供必需的參考資料。為此要及時、完整、正確進行竣工決算。
結語
水利工程造價管理需要造價工程師從項目開始就參入水利工程造價管理，采取科學的措施和手段提高各階段的造價的準確性，充分發(fā)揮造價工程師在工程造價管理的作用，促使水利工程事業(yè)的更好發(fā)展。
參考文獻
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