水利工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分?jǐn)倢?duì)策

 1、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)? 　　

水利工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目在計(jì)算期(包括施工期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期)內(nèi)投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，比選方案的一系列過(guò)程，以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出全面的分析和評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行與否，進(jìn)而決定工程能否立項(xiàng)建設(shè)的一個(gè)重要依據(jù)。 　　

而一些多目標(biāo)、多用途的綜合利用水利工程在作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)往往會(huì)涉及到不同受益部門(mén)(如灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水、城鎮(zhèn)生活供水等)或不同受益地區(qū)。因此，對(duì)這類(lèi)綜合利用的水利工程的投資和年運(yùn)行費(fèi)，通常要在各受益部門(mén)或地區(qū)之間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟姆治鲇?jì)算，以確定工程合理開(kāi)發(fā)目標(biāo)，并為方案提供各種費(fèi)用及計(jì)算依據(jù)。 　　

2、費(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算 　　

水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偘�括固定資產(chǎn)投資分?jǐn)偤湍赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)偅�費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄖ饕�有以下幾種： 　　
①按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)�。如按水�?kù)各功能的庫(kù)容或用水量等指標(biāo)的比例進(jìn)行分?jǐn)�，可用單一指�?biāo)、也可用幾個(gè)指標(biāo)綜合計(jì)算。 　　
②按各功能最優(yōu)等效替代方案費(fèi)用現(xiàn)值的比例分?jǐn)�。采用此法時(shí)，一般應(yīng)按替代方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的總費(fèi)用折現(xiàn)總值的比例分?jǐn)偩C合水利工程的總費(fèi)用，然后再進(jìn)一步分解到各部門(mén)分?jǐn)傊黧w工程投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比例和數(shù)額。 　　
③按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)�。采用此法時(shí)必須遵循被分?jǐn)傎M(fèi)用與計(jì)算分?jǐn)偙壤�所采用的�?jīng)濟(jì)效益計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，合理計(jì)算和劃分各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益和被分?jǐn)偟馁M(fèi)用。 　　
④按可分離費(fèi)用剩余效益法分?jǐn)�。�?jì)算時(shí)，先分析計(jì)算可分離費(fèi)用，再根據(jù)各受益部門(mén)或地區(qū)的剩余效益的比例，分?jǐn)偸Ｓ噘M(fèi)用，兩者之和即為各受益部門(mén)或地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的份額。 　　
⑤按受益部門(mén)或地區(qū)獲得效益的主次地位分?jǐn)�。�?dāng)項(xiàng)目各功能的主次地位明顯時(shí)可采用此法。費(fèi)用分?jǐn)偤螅�還應(yīng)該對(duì)分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行合理性檢查，以使各功能分?jǐn)偟馁M(fèi)用公平合理。 　　

3、案例 　　

某水庫(kù)工程是一宗具有防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程，水庫(kù)總庫(kù)容為6814萬(wàn)m3，其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導(dǎo)流輸水隧洞、工業(yè)供水建筑物和灌區(qū)建筑物等。工程施工期為三年，正常運(yùn)行期為40年，則工程計(jì)算期為43年。由于水庫(kù)涉及到防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等不同的受益項(xiàng)目，因此在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)以上不同的受益項(xiàng)目分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定各受益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，同時(shí)便于安排投資計(jì)劃，籌措建設(shè)資金和年運(yùn)行費(fèi)。 　　
這就需要對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)�。本案例從投資方面談?wù)勝M(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算情況。本工程總投資11163.09萬(wàn)元(項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2000年)，其中各項(xiàng)目單獨(dú)的投資為：工業(yè)供水工程投資523.65萬(wàn)元(導(dǎo)流輸水隧洞及工業(yè)供水建筑物);生活供水工程投資449.05萬(wàn)元(生活供水隧洞);灌溉工程投資606.44萬(wàn)元(灌區(qū)建筑物)。合計(jì)各項(xiàng)目單獨(dú)投資1579.14萬(wàn)元，則剩余公共部分9583.95萬(wàn)元需要各受益項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂? 　　
3.1按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)? 　　
3.1.1按水庫(kù)的庫(kù)容比例進(jìn)行分?jǐn)? 　　
首先，項(xiàng)目的防洪工程費(fèi)用可通過(guò)防洪庫(kù)容占防洪庫(kù)容與興利庫(kù)容之和的比例進(jìn)行分?jǐn)�。工程防洪�?kù)容為761.1萬(wàn)m3，興利庫(kù)容為5430萬(wàn)m3，則本方案防洪工程投資為：9583.95761.176.1+5430=1178.2萬(wàn)元。興利庫(kù)容分?jǐn)傎M(fèi)用為8405.75萬(wàn)元。 　　
3.1.2按各受益項(xiàng)目的用水量進(jìn)行分?jǐn)? 　　
由于各受益部門(mén)所占的興利庫(kù)容計(jì)算不夠直接方便，因此剩余部分費(fèi)用8405.75萬(wàn)元按各受益部門(mén)的用水量比例進(jìn)行分?jǐn)�。水�?kù)每年可向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供工業(yè)用水2500萬(wàn)m3，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)提供生活用水2950萬(wàn)m3，水庫(kù)多年平均農(nóng)業(yè)灌溉供水量為1590.4萬(wàn)m3。根據(jù)上述用水量，各用水部門(mén)用水量比例如下：工業(yè)用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門(mén)費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢汗�業(yè)供水工程：8405.7535.5%=2984.04萬(wàn)元生活用水工程：8405.7541.9%=3522.01萬(wàn)元灌溉工程：8405.7522.6%=1899.70萬(wàn)元 　　
3.1.3分?jǐn)偝晒? 　　
根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果，最后可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下：防洪工程投資：1178.2萬(wàn)元工業(yè)供水工程：2984.04+523.65=3507.69萬(wàn)元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06萬(wàn)元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14萬(wàn)元 　　
3.2按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)? 　　
本工程也可按各項(xiàng)目的效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)�。工程�?xiàng)目的效益分為財(cái)務(wù)效益及國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，由于防洪工程沒(méi)有財(cái)務(wù)收入，其財(cái)務(wù)效益為零，而灌溉工程的財(cái)務(wù)收入也是很少的，因此若采用財(cái)務(wù)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行投資分?jǐn)�，防洪工程這部分投資將為零，灌溉效益也很低。這種分?jǐn)偡椒ò阉畮?kù)防洪的功能給忽略了，灌溉的功能也被低估，進(jìn)而讓其它的受益部門(mén)分擔(dān)了這兩部分的投資。很顯然，這樣分?jǐn)偸遣缓侠淼�。因此可以考慮采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例進(jìn)行分?jǐn)偂? 　　
3.2.1各項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值計(jì)算 　　
防洪工程經(jīng)濟(jì)效益按工程可減免的洪災(zāi)損失計(jì)算。本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)不到10年一遇提高到50年一遇，擔(dān)負(fù)著下游2.3萬(wàn)戶共6.0萬(wàn)居民及5300畝耕地的防洪任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，工程建成后平均每年可減免的洪災(zāi)損失約為2017萬(wàn)元，則防洪工程經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為11835.3萬(wàn)元。本工程工業(yè)供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業(yè)用水，其經(jīng)濟(jì)效益按水在工業(yè)產(chǎn)值中所占的比例計(jì)算。工業(yè)供水經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算為1125萬(wàn)元，則其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為6601.23萬(wàn)元。 　　
生活用水的經(jīng)濟(jì)效益按生活用水量乘以生活用水的影子價(jià)計(jì)算，則生活供水的經(jīng)濟(jì)效益為1475萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為8654.94萬(wàn)元。灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益按有灌溉和無(wú)灌溉所增加的糧食產(chǎn)品產(chǎn)值乘以灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝，新增水田灌溉面積21916畝，灌溉的經(jīng)濟(jì)效益為970萬(wàn)元，效益現(xiàn)值為5691.72萬(wàn)元。 　　
3.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值比例分?jǐn)傆?jì)算 　　
根據(jù)上述效益現(xiàn)值計(jì)算，各項(xiàng)目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業(yè)用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門(mén)費(fèi)用分?jǐn)側(cè)缦拢悍篮楣こ蹋?583.9536.1%=3459.81萬(wàn)元工業(yè)供水工程：9583.9520.1%=1926.37萬(wàn)元生活用水工程：9583.9526.4%=2530.16萬(wàn)元灌溉工程：9583.9517.4%=1667.61萬(wàn)元 　　
3.2.3分?jǐn)偝晒? 　　
根據(jù)上述分?jǐn)傆?jì)算結(jié)果，最后可計(jì)算出各受益項(xiàng)目所分?jǐn)偟耐顿Y如下：防洪工程投資：3459.81萬(wàn)元工業(yè)供水工程：1926.37+523.65=2450.02萬(wàn)元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21萬(wàn)元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05萬(wàn)元 　　
3.3費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇苑治? 　　
以上從兩方面進(jìn)行了工程的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算，對(duì)兩種分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。本案例中按各功能效益現(xiàn)值比例分?jǐn)偳闆r下，各項(xiàng)目的投資分?jǐn)傁鄬?duì)平均些，防洪工程的投資最高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益或財(cái)務(wù)效益較低，因此這種費(fèi)用分?jǐn)偛焕�于工程的資金籌措及日后的管理運(yùn)用。且從用水角度來(lái)說(shuō)，工業(yè)供水及生活用水的水量要大些，這兩部分的財(cái)務(wù)效益較好，故費(fèi)用分?jǐn)偘锤鞴δ芾�用水�?kù)的庫(kù)容及用水量的比例分?jǐn)傁鄬?duì)合理些。本方案投資費(fèi)用分?jǐn)偛捎冒锤鞴δ芾�用水�?kù)的庫(kù)容及用水量的比例分?jǐn)偟慕Y(jié)果。 　　

4、結(jié)語(yǔ) 　　
綜合利用水利工程往往會(huì)涉及到多個(gè)受益部門(mén)，如何協(xié)調(diào)各個(gè)受益部門(mén)的要求，合理地計(jì)算各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行合理分?jǐn)偂Ｒ话闱闆r下，綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)傒^常采用按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)�，及按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)傔@兩種方法。文中總結(jié)了綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偡椒�，并采用上述兩種方法舉例計(jì)算，可為綜合利用水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算提供一些參考。