摘 要：對(duì)水利工程報(bào)價(jià)與造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)進(jìn)行了分析與論述。
關(guān)鍵詞：工程報(bào)價(jià)；造價(jià)管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)水利施工企業(yè)的報(bào)價(jià)管理要求越來(lái)越高。特別是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷完善和規(guī)范，水利工程報(bào)價(jià)管理的地位愈顯突出，作用愈顯重要。本文就如何提高水利報(bào)價(jià)的中標(biāo)率和按中標(biāo)價(jià)有效控制工程造價(jià)，取得合法的施工效益，談一談自己的粗淺看法。
1.科學(xué)合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)
水利技標(biāo)報(bào)價(jià)的高低即要考慮到業(yè)主的商務(wù)要求，也要考慮承包商的承擔(dān)能力，還要考慮到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定是一項(xiàng)科學(xué)、細(xì)致、復(fù)雜的管理工作。
1.1 掌握可靠信息 , 發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)
信息就是效益，在編制工程技標(biāo)報(bào)價(jià)之前，就應(yīng)該利用合理科學(xué)的手段掌握招標(biāo)工程的有關(guān)信息，諸如：業(yè)主的意圖、報(bào)價(jià)清單的形式、確定報(bào)價(jià)的規(guī)則、報(bào)價(jià)浮動(dòng)系數(shù)、業(yè)主選擇承包商的心理等，以此來(lái)指導(dǎo)報(bào)價(jià)編制和確定工程報(bào)價(jià)。
1.2 熟悉招標(biāo)文件，掌握?qǐng)?bào)價(jià)編制依據(jù)
招標(biāo)文件集中地反映了業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)等方面的期望值，是編制報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。因此，接到招標(biāo)文件后必須認(rèn)真閱讀，深刻理解。系統(tǒng)地掌握招標(biāo)須知、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、合同條款等，尤其是認(rèn)真參加招標(biāo)交底會(huì)議，對(duì)上述文件要逐條分析學(xué)習(xí)，真正理解并掌握業(yè)主的意圖。對(duì)于可能影響工程造價(jià)的因素，特別是土源、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離等不明確的情況，及時(shí)書(shū)面報(bào)給業(yè)主，并要求業(yè)主及時(shí)回答，按業(yè)主答疑編制報(bào)價(jià)。
1.3 現(xiàn)場(chǎng)勘察是做好工程報(bào)價(jià)不容忽視的重要環(huán)節(jié)
了解施工現(xiàn)場(chǎng)是合理科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，而施工組織設(shè)計(jì)又是編制工程報(bào)價(jià)的主要條件。為保證報(bào)價(jià)的真實(shí)性，必須及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、自然狀況；同時(shí)調(diào)查工程所在區(qū)域地方料、水、電資源情況及價(jià)格；三大材的實(shí)際價(jià)格水平、運(yùn)輸條件、經(jīng)濟(jì)狀況、勞力資源、群眾文明程度等，使編制的工程報(bào)價(jià)更具有真實(shí)性、合理性和可行性。
1.4 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定是編制合理報(bào)價(jià)的可靠法律保證
了解熟悉國(guó)家和地方政府有關(guān)的材料價(jià)格，掌握標(biāo)價(jià)編制所采用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及必須執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)定文件，明確工程項(xiàng)目的劃分、工程量的計(jì)算規(guī)則，這是業(yè)主編制標(biāo)底和投標(biāo)單位編制工程造價(jià)必須共同遵循的基本法則，做到心中有數(shù)，有章可循，有法可依，編之有道，取之有理，但這僅是一個(gè)法定的工程造價(jià)，決非是投標(biāo)的最終工程報(bào)價(jià)。
1.5 在法定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，為確保投標(biāo)單位的合理效益和提高競(jìng)爭(zhēng)力，尚需編制投標(biāo)項(xiàng)目的成本標(biāo)，充分分析技標(biāo)對(duì)手，分析業(yè)主對(duì)投資要求的意愿及企業(yè)的自身需要，確定工程的最終工程報(bào)價(jià)。
從理論上講，投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)越接近業(yè)主的標(biāo)底，就越應(yīng)中標(biāo)，但實(shí)際并非如此。因此，在完成法定工程造價(jià)計(jì)算之后，尚需認(rèn)真研究投標(biāo)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)情況，分析業(yè)主對(duì)投資要求的意愿。投標(biāo)單位要進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，按投標(biāo)項(xiàng)目的工、料、機(jī)消耗計(jì)算不致出現(xiàn)工程虧損的成本標(biāo)，在法定工程造價(jià)和工程成本標(biāo)之間提出具有強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)力的最終工程報(bào)價(jià)值。
2.中標(biāo)后按中標(biāo)價(jià)進(jìn)行有效控制是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的唯一手段
確定好投標(biāo)報(bào)價(jià)，只是工程報(bào)價(jià)管理的開(kāi)始。中標(biāo)后，從工程開(kāi)工到竣工交付使用的全過(guò)程，只有嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)進(jìn)行有效控制才是施工企業(yè)取得效益的關(guān)鍵。山東黃河?xùn)|平湖工程局曾對(duì)中標(biāo)后工程項(xiàng)目等價(jià)控制方面做了一些有益的嘗試，取得了較理想的效果，其具體作法是：
2.1 強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格控制人工費(fèi)
2.1.1 以責(zé)任成本管理為手段，以責(zé)任成本中人工費(fèi)的單價(jià)做為支付工費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)，以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，考慮企業(yè)的技術(shù)水平，及時(shí)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)和文明施工等因素所需要的零星用工，確定投標(biāo)項(xiàng)目所需的勞動(dòng)工天數(shù)和支付的總工費(fèi)。
2.1.2 扎扎實(shí)實(shí)地抓好勞動(dòng)力的調(diào)配，優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，有計(jì)劃地分期分批投入施工人員，加速勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，避免和減少無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2.1.3 在提高企業(yè)生產(chǎn)工人等級(jí)水平的基礎(chǔ)上，把技術(shù)含量低的普通工程向社會(huì)進(jìn)行分包，降低人工費(fèi)的支出。
采取以上三項(xiàng)措施后，人工費(fèi)一般節(jié)省 5-10%。
2.2 樹(shù)立統(tǒng)籌觀念，充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備
在內(nèi)部詳細(xì)論證分類的前提下，最大限度地提高設(shè)備利用率。同時(shí)充分挖掘設(shè)備效能，盡量發(fā)揮一機(jī)多用的功能，減少設(shè)備租用費(fèi)和維修費(fèi)。
3.突出抓好材料費(fèi)的控制
工程材料費(fèi)一般占成本的60-70%, 因此降低材料費(fèi)的支出是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
3.1 施工過(guò)程中根據(jù)材料消耗定額和工程量計(jì)算出材料消耗量(最高控制量)，據(jù)此對(duì)班組進(jìn)行限額管理，按工號(hào)單獨(dú)核算，節(jié)獎(jiǎng)超罰，真正做到工程完工，材料清底，杜絕浪費(fèi)。
3.2 加快科技進(jìn)步步伐，大力采用和推廣“四新”技術(shù)，積極 吸收和消化“四新”成果，減少材料消耗，降低材料費(fèi)用，保證工程質(zhì)量。
3.3 強(qiáng)化材料價(jià)格的管理。在保證材料質(zhì)量的前提下，首先是對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，然后確定購(gòu)買價(jià)格，做到貨比三家，擇優(yōu)采購(gòu)；其次是合理組織運(yùn)輸，控制運(yùn)費(fèi)開(kāi)支；其三是優(yōu)化材料儲(chǔ)備，杜絕和防止超儲(chǔ)，減少資金占用，提高資金的時(shí)間價(jià)值；其四是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做到合理存放，方便施工，減少搬運(yùn)，最大限度地降低倉(cāng)儲(chǔ)和搬運(yùn)損耗。
3.4 大力開(kāi)展雙增雙節(jié)活動(dòng)，修舊利廢。在保證工程質(zhì)量、技術(shù)要求的原則下，爭(zhēng)取業(yè)主和監(jiān)理的認(rèn)可，盡量做到物盡其用。
4.優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮管理費(fèi)用
按照項(xiàng)目管理的要求，合理科學(xué)的配備管理人員和非生產(chǎn)性人員，減少管理費(fèi)用的支出。其一，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)“精干、高效”的原則；其二，人員的選擇要體現(xiàn)一職多能的原則；其三，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要體現(xiàn)責(zé)任明確、緊張有序、忙而不亂的原則，防止重效益、輕質(zhì)量和安全的現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地提高工作效率。
5.因陋就簡(jiǎn)，減少臨設(shè)費(fèi)支出
在保證正常的施工生產(chǎn)、職工生活和安全的前提下，盡量降低臨時(shí)房舍、運(yùn)輸?shù)缆返臉?biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際工程量和工程工期的要求，做到臨時(shí)工程與永久工程的有機(jī)結(jié)合。也可根據(jù)具體情況對(duì)職工的生活設(shè)置利用租用民房和地方閑置房屋來(lái)代替，這樣完全可以達(dá)到控制成本、節(jié)約投資的目的。
6.加強(qiáng)索賠工作
索賠工作是保證經(jīng)濟(jì)效益不可缺的關(guān)鍵一環(huán)，同時(shí)又是要求比較細(xì)微、也比較困難的工作，它不僅直接關(guān)系到承包商的經(jīng)濟(jì)效益 , 而且也是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的有效手段。因此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。
6.1 強(qiáng)化索賠意識(shí)的提高，從工程正式簽訂施工合同前就應(yīng)樹(shù)立索賠意識(shí)，做好索賠的工作。
6.2 認(rèn)真建立和完善各類工程動(dòng)態(tài)臺(tái)帳和記錄，如工程日志、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主指令，水文地質(zhì)條件的變化、氣候變化、造價(jià)文件等所有影響工程造價(jià)的資料，并認(rèn)真加以整理。
6.3 深刻理解和熟悉合同條款并做細(xì)微的研究和分析，認(rèn)真履行合同，不能感情用事，在此基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和掌握索賠知識(shí)和索賠藝術(shù)。必要時(shí)可用法律手段維護(hù)企業(yè)利益
