摘 要：鐵路工程建設(shè)是當前我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)中的重要內(nèi)容。做好鐵路工程造價管理，是保證建設(shè)資金科學、合理、高效利用，工程順利實施的基礎(chǔ)保證。文章圍繞鐵路工程造價有關(guān)問題進行探討，闡述了做好鐵路工程造價控制的積極意義，分析了影響鐵路工程造價控制的相關(guān)因素，闡述了鐵路工程造價管控的主要內(nèi)容，最后就如何做好鐵路工程造價控制提出自己的建議和意見。
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程造價；影響因素；控制措施
引言
我國是陸地大國，幅員遼闊，鐵路運輸作為陸地運輸?shù)闹饕问�，具有天然的發(fā)展空間。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，社會活動空前繁榮。無論社會生產(chǎn)還是人民生活都對物資、人員的運輸提出了更高的要求，而這些又都成為了促進鐵路運輸事業(yè)發(fā)展的重要動力源泉。鐵路工程建設(shè)是鐵路事業(yè)發(fā)展進程中的重要一環(huán)，是落實鐵路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的必要措施。為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對鐵路運輸?shù)男枰�，我國政府連續(xù)實施了多個鐵路運輸建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃。截至到2015年底，我國鐵路建成里程已達到14萬公里。特別是高速鐵路項目的大規(guī)模建設(shè)實施，更是給鐵路工程建設(shè)注入了強大的推動力。在今年兩會期間，李克強總理在作政府工作報告時明確指出，到2030年，我國高速鐵路建設(shè)里程將達到3萬公里。鐵路建設(shè)里程長，工程規(guī)模大，所需要的資金無疑是天文數(shù)字。鐵路工程的建設(shè)實施情況，不僅關(guān)系到鐵路項目自身，更對國家經(jīng)濟發(fā)展整體有著重大影響。做好鐵路造價控制，不僅是實現(xiàn)鐵路工程項目經(jīng)濟效益，節(jié)約資金，減少政府財政壓力，更是維護經(jīng)濟發(fā)展秩序穩(wěn)定，確保國民經(jīng)濟健康良性發(fā)展的重要舉措。
1 做好鐵路工程造價控制的積極意義
工程項目建設(shè)實施，其經(jīng)濟效益的實現(xiàn)是項目實施的基本目的和屬性之一。為了實現(xiàn)這個目的，必須要對工程實施過程予以科學的造價管理，控制成本支出，確保經(jīng)濟指標如期實現(xiàn)。鐵路工程造價昂貴，開展造價控制的必要性和重要性尤其突出。進入21世紀以來，我國鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，國家每年都要投入大筆資金到鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，從而對國民經(jīng)濟發(fā)展整體都產(chǎn)生了深遠的影響。開展鐵路工程造價控制，不但是消除資金管理隱患，提高資金運用效率，確保鐵路工程建設(shè)順利實施，更是加強工程施工質(zhì)量控制，保障工程品質(zhì)的有效舉措之一。現(xiàn)實工作中，由于對資金缺乏嚴格管理，導致工程施工無序、混亂，最終妨害的是工程施工質(zhì)量。由此可見，鐵路建設(shè)工程實施造價管理，不僅是提高資金利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的要求，也是確保整個工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠的有力保障。充分認識到鐵路工程造價管理的重要意義，深入研究鐵路工程造價控制的科學內(nèi)涵，有效解決鐵路工程建設(shè)實施過程中的各類問題，保證項目順利實施，如期保質(zhì)保量完工，是鐵路管理部門現(xiàn)階段的重要職責和工作內(nèi)容。
2 關(guān)于我國鐵路工程造價管理影響因素的分析
鐵路工程規(guī)模龐大，涉及諸多資源的運用與管理。每種都可能對工程造價產(chǎn)生影響。大體而言，對鐵路工程造價影響最為突出的因素主要來源于人工費用、材料費用、施工費用三個方面。下面作者就圍繞這三個方面的影響進行詳細分析：
2.1 人工費用的影響
鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的人力。人工費用一直都是鐵路建設(shè)工程的主要支出之一。從人員結(jié)構(gòu)上看，鐵路工程人工費用包括一般性的施工人員費用和技術(shù)人員費用兩個部分。大體而言，施工人員數(shù)量較多，人均費用不高，技術(shù)人員數(shù)量較少，但人均費用較高。在工程實施過程中，施工單位應堅持實事求是的原則，根據(jù)工程具體情況，科學設(shè)置人員組成和數(shù)量，確定合理的用工價格，既要滿足工程實施的人力需要，又要有效控制人工支出，避免人工成本過高或過低現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 材料費用的影響
在鐵路工程造價構(gòu)成中，材料費用無疑占據(jù)這最大的比例。做好材料費用控制，是鐵路工程造價控制管理的核心所在。只有材料費用得到有效控制，工程整體造價才能得到有效控制和保障。施工單位要在工程開始前，對工程實施過程中涉及的所有原材料數(shù)量、規(guī)格、種類進行統(tǒng)計，以此為標準制定資金方案，作為材料費用控制的基礎(chǔ)。編制方案時，要做到科學規(guī)劃，合理設(shè)置，防止資源浪費，提高資金使用效率。
2.3 施工費用的影響
鐵路建設(shè)工程技術(shù)含量很高，需要大規(guī)模的專業(yè)設(shè)備、先進技術(shù)的投入使用，由此造成旅工費用的大額支出。對旅工費用進行嚴格管理，也是鐵路建設(shè)工程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)。這部分控制不好，也會對鐵路工程整體成本造成巨大的損害。
3 鐵路工程造價管理的主要內(nèi)容
3.1 建設(shè)前期的造價控制
鐵路工程前期造價控制主要是對項目決策和設(shè)計階段進行控制。其中，工程決策階段是鐵路工程項目的起點，在這個階段，決策人員對項目進行規(guī)劃。設(shè)計階段則對項目重要參數(shù)進行了明確。我國鐵路事業(yè)發(fā)展迅速，部分建設(shè)單位對鐵路工程前期造價控制重視不足，導致工程項目造價在初始階段就失去控制，后續(xù)的造價控制工作就難以發(fā)揮作用。項目前期的造價控制重點之一是項目的可行性研究。在編制可行性研究報告時，相關(guān)單位必須認真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保各項數(shù)據(jù)準確。
3.2 施工階段的造價控制
施工階段是工程實施的主體，用時最長，費用最多，也是造價控制的重點所在。施工階段涉及大量的資金運用。部分施工單位為了贏得招標，片面采用壓低投標價的目的，承包項目后為了獲取經(jīng)濟效益，就會想方設(shè)法鉆空子，利用制度上的漏洞或某些違規(guī)、甚至違法手段，變更設(shè)計，增加工程量，提高費用價格。建設(shè)單位要嚴格把關(guān)施工管理，杜絕上述行為發(fā)生，確保工程造價合理健康。
3.3 清理概算的造價控制
在這個階段，鐵路工程已經(jīng)完工，造價控制就是對整個項目造價的總結(jié)。項目最終造價的高低，將在整個階段得到體現(xiàn)。清理概算階段的造價控制涉及各個方面，是一項復雜、嚴謹、巨大的工程。由于涉及到鐵路工程各個參建單位的切身利益，因而受到的影響和干擾是非常巨大的。造價控制人員要堅持實事求是、風險共擔的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，遵循合同規(guī)定，確保相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)全面、清晰、準確。
4 做好鐵路工程造價控制的建議
一是要堅持全過程控制的造價控制方針。鐵路工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，必須做好每一個階段、環(huán)節(jié)的造價控制，項目整體的造價才能得到有效控制。二是要選擇技術(shù)強、信譽好、評價高的施工企業(yè)作為施工承包方。造價控制的很大一部分內(nèi)容都和施工單位有關(guān)，嚴格把關(guān)施工單位，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承包方，可以提高造價控制效率，減少不必要費用風險。三是要提高工程造價控制信息化水平。引入先進信息手段，實現(xiàn)對市場價格信息、物資信息的時事跟蹤，最大限度保障定價準確，有利于造價控制工作的高效開展。
5 結(jié)束語
言而總之，做好鐵路工程造價管理意義深遠。鑒于鐵路工程造價控制內(nèi)容復雜、環(huán)節(jié)眾多，每個階段都有其特點的實際情況，項目建設(shè)單位和施工單位必須高度重視工程造價控制工作，完善組織結(jié)構(gòu)、做好人力、物力保障，建立高效強力的造價管控運行機制，針對造價控制中遇到的問題和困難，相關(guān)部門要拿出精力，集中解決，確保造價控制工作順利開展。
參考文獻
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