如何提高公路工程概預算質量

關鍵詞:公路工程;概預算;造價分析 　　 

　　一、前言 　　 

　　公路工程預算是合理確定工程造價、組織項目實施的指導性經(jīng)濟文件,是控制工程造價的重要環(huán)節(jié),是以工程調查、勘測、施工圖設計、施工組織設計為依據(jù),按工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際預算價格進行編制的。 　　 

　　二、預算編制中常見問題 　　 

　　《公路工程預算定額》對工程內(nèi)容和工程量計算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定,定額運用時如果沒有仔細分析工程內(nèi)容和工程量計算規(guī)則就會產(chǎn)生錯誤。 

　　(一)工程量計算有誤。工程量是編制工程預算的基礎數(shù)據(jù)資料,計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數(shù)量,除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外,需結合工程實際情況進行計算確定。 

　　(二)預算編制時產(chǎn)生漏項或重復計價現(xiàn)象。當設計圖紙中有關工程數(shù)量計算不齊全時,就會發(fā)生漏項現(xiàn)象,從而預算出來的工程造價偏低。如果工程量重復就會造成預算偏高。 

　　(三)定額抽換與換算不明確。定額抽換與換算是編制定額的難點也是重點,如果定額抽換錯誤或沒進行抽換會造成造價的重大偏差。 

　　(四)定額套用錯誤。 

　　(五)漏乘定額中規(guī)定系教。 　　 

　　三、提高公路工程概預算編制準確性的方法 　 

　　(一)準確采集基礎數(shù)據(jù),增強編制依據(jù)的可信度 

　　公路工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數(shù)據(jù),以作為概預算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關的公路工程建設的方針、政策,工程造價管理的有關文件;概預算前期的造價文件(如可行性研究報告的投資估算文件、批復的估算文件等);國家頒布的概預算定額;國家或地方頒發(fā)的有關土地補償標準、工程勘察設計收費標準、銀行貸款利息以及與工程直接有關的各種費率的取費標準;人工、材料、施工機械的具體價格等等,它們都是編制概預算的必備基礎資料。 

　　對于這類對造價形成直接影響的基礎資料,如材料市場價格的相應資料,在采集時必須保證其可信度。有資料顯示:材料費用占建筑安裝費的40%,有的高達50%～60%,因此,數(shù)據(jù)采集是否深人,資料是否齊全,將直接影響到概預算的編制質量。但材料的價格需要采集的數(shù)據(jù)很多,包括建設項目中所發(fā)生的一切建筑材料、零件、構件、半成品、成品的規(guī)格品種、質量、數(shù)量、供應價,以及自采加工材料的料場情況等。故而,需要針對材料品種繁多、供應渠道多變等特點,按材料分門別類地收集數(shù)據(jù),且各種數(shù)據(jù)不僅要全面,而且要準確,以確保概預算編制所依據(jù)的基礎資料的可信度,從而有效控制工程造價。 

　　(二)查對工程量和確定合理的施工方案 

　　工程量是否正確,它與概預算編制人員對圖紙的熟悉程度密切相關。由于種種原因,目前公路設計文件中有些工程量的表述與概、預算定額不一致。因此,概、預算人員可根據(jù)具體情況擬定符合概、預算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質量,對于不甚明了的地方,要仔細查閱圖紙,并提請設計人員或經(jīng)驗豐富的編制人員協(xié)助解決。而涉及新結構、新材料、新工藝的項目,概預算編制人員更加要在這方面多下功夫,力求做到準確、完整、不漏項,為編制高質量的概預算文件提供有力保障。 

　　施工方案設計是實現(xiàn)設計藍圖所必須的,施工方案設計好壞,直接影響概、預算質量。一般情況下,施工方案設計是工程概、預算人員根據(jù)經(jīng)驗確定,對于新結構和特殊工程則要與設計人員共同探討后由設計人員計算出工程量,作為編制概、預算的依據(jù)。 

　　這里想重點強調的是,施工中的大型臨時工程,特別是有新結構、新工藝的特大橋和高等級公路中的大型臨時工程,設計人員往往將主要精力放在結構設計上,而對施工方案、輔助設施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等;高等級公路路基,為達到施工規(guī)范要求的壓實度所需增加的土方數(shù)量;機械化施工所需增加的路肩工作寬度;軟土地基沉降等問題以及便道、預制場、混合料拌和場等。這些臨時工程和輔助設施對概、預算產(chǎn)生很大影響。因此,應該重視這些問題。 

　　(三)合理計算材料價格 

　　合理計算材料價格及工、料、機單價是概預算的計費基礎,也是決定公路工程造價的主要因素。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調查的資料(包括人工費、材料的供應價格和運輸方式及運距,機械費中的油燃料及電的價格、機械養(yǎng)路費及車船使用稅標準等),按照編制辦法,計算工、料、機單價。概預算人員對所需材料價格進行多方詢價,并對詢價結果進行分析,根據(jù)掌握的材料價格的信息資料和對國內(nèi)外主要建筑材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價格趨于合理。 

　　對于大型項目,在機械臺班計價時,電價應根據(jù)工地和工程實際情況考慮自發(fā)電和工業(yè)用電相結合。燃料油價格也是影響機械臺班單價的重要因素,因此,也應提高其價格的準確性。 

　　(四)與設計人員配合,確保工程量完整 

　　核對工程量時首先應熟悉設計圖紙,包括總體布置圖和設計工程量清單。概預算人員應根據(jù)定額擬定符合概預算編制要求的工程量清單,明確所需內(nèi)容、深度和質量,具備計算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求得設計人員幫助。特別是對新結構、新材料、新工藝,概預算人員要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,力求做到工程量完整不漏項。與設計人員密切配合,確保概預算編制質量。 

　　(五)補充定額的選用與編制 

　　認真分析研究做好補充定額,合理地選用定額是概預算人員的主要工作之一。 

　　公路建設迅速發(fā)展,新技術、新工藝、新結構的大量出現(xiàn),造成了概預算定額缺項,必須補充定額。首先應對新技術、新工藝、新結構進行分析研究,對材料不同而施工步驟大致相同的結構,可參照類似結構定額進行抽換和調整,作為補充定額。也可調用其他專業(yè)定額中相類似定額,作為補充定額。對于全新結構的工程,在弄懂其結構和施工工藝后,根據(jù)概預算定額的編制方法和原則,編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實例資料和信息,在無先例時,需對新結構施工工藝及工效進行分解并研究,然后編制補充定額。 

　　為編制好補充定額,應進行調查分析,主要做好以下工作:①對于新結構首先向設計人員請教,弄清新結構的特點和詳細工程量;②對于新工藝,一方面向有關專家請教,另一方面搜集查閱國內(nèi)外有關工程的施工圖片和資料,了解所需機械設備的配備情況,擬定一個基本的施工工序;③對于新材料,進行多方面調查和詢價,確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上資料和數(shù)據(jù),再根據(jù)國內(nèi)施工的工效情況,編制方法和原則編補充定額。在工程實施過程中,對補充定額要跟蹤調查,通過實踐進行調整和完善,使其成為比較成熟的補充定額。 

　　(六)做好造價分析 

　　目前,公路工程概預算編制,基本上已經(jīng)實現(xiàn)電算化,為保證概預算編制質量,還要進行造價分析和驗證。在工程的優(yōu)化方案比選時,造價分析可提供技術經(jīng)濟分析結果。 

　　造價分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項目本身各部位間造價關系是否合理;二是與其他相同或相類似結構工程的造價相比是否合理。具體做法是,將完成的概預算結果,按結構部位計算出各自的經(jīng)濟指標,分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合,把這些指標與其他項目同類結構的指標進行橫向比較,找出它們之間的關系,并分析其合理性,如果發(fā)現(xiàn)不同要及時查找原因。屬于工程量的問題,要向設計人員反饋信息,核對工程量;屬于其它原因,要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結果及時修正并反復分析對比,直到滿意為止。 

　　在完成概預算文件后還應進行資料整理,做出造價指標。積累工程量和經(jīng)濟指標,為做好概預算編制工作打下良好的基礎。 　 

　　四、結語  

　　要做好公路工程的概預算,除了要重點注意和解決以上5個方面的問題外,還有一項重要的工作需要概、預算人員去做,這就是對所作的概、預承算進行資料整理和總結。這樣我們每做一次概、預算都有收獲和提高,長期堅持,概、預算人員分析造價的能力就會大大提高。