鐵路工程概預算編制的分析與探討

【關鍵詞】鐵路工程;概預算編制;存在問題;關鍵技術(shù) 

　　1 概預算編制存在的主要問題 

　　1.1 與設計專業(yè)之間溝通不夠 

　　目前，鐵路各大設計院專業(yè)分工基本相同，設計專業(yè)負責確定工程數(shù)量，工經(jīng)專業(yè)根據(jù)設計專業(yè)提供的工程數(shù)量和相關資料編制概預算。如果設計專業(yè)對工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會導致部分工程數(shù)量的差、錯、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專業(yè)在編制概預算時，也存在照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專業(yè)在不同設計階段都要求設計專業(yè)依照計量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設計專業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。 

　　1.2 概預算基礎資料調(diào)查分析不到位 

　　勘察設計階段調(diào)查收集概預算基礎資料，是工經(jīng)專業(yè)編制概預算的基礎。這些基礎資料和內(nèi)容主要包括：征（租）地拆遷文件及補償標準、水電價格文件及收費標準，地材價格信息、測算資料及內(nèi)容組成，各種材料價格、供應和運輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價格或部分價格不符合實際，或有較大的偏差，那么編制的概（預）算其準確性就無從談起。 

　　1.3 施工組織設計亟待加強 

　　盡管鐵道部對加強鐵路工程施工組織設計作出了有關規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達不到規(guī)定的要求。一是確定的建設周期不合理，留給設計單位開展設計的時間太短，直接影響到工程的設計深度、設計方案的論證和優(yōu)化、編制概預算的準確性;二是影響到臨時工程的設計深度和規(guī)模，進而影響到概預算編制的準確性，而且對環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來不應有的影響。總之，設計時間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應合理確定工期，加強施工組織設計。 

　　2 采取的對策與措施 

　　2.1 提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì) 

　　工經(jīng)專業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設計專業(yè)提供的工程數(shù)量被動套用定額的水準上，應加強專業(yè)知識的學習，進一步提高業(yè)務素質(zhì)。一是要主動學習工程設計（如線路、橋隧及四電）方面的相關技術(shù)，施工組織方面的相關知識;二是熟練掌握概預算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等;三是熟悉與設計專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過學習和實踐達到提高自身業(yè)務素質(zhì)的目的。 

　　2.2 加強對概預算基礎資料的調(diào)查收集與分析 

　　鐵路工程建設涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟發(fā)展帶，應按鐵道部發(fā)布的《鐵路工程施工組織設計指南》的規(guī)定，根據(jù)工程設計范圍調(diào)查收集當?shù)卣�府有關征（租）地拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定和標準、水電價格規(guī)定和標準，地材市場價格、供應渠道及運輸方式等。對調(diào)查收集的基礎資料進行整理、歸類與分析，為編制概預算奠定基礎。 

　　2.3 深化施工組織設計 

　　在設計專業(yè)論證和優(yōu)化設計方案的基礎上，工經(jīng)專業(yè)人員應按照《鐵路工程施工組織設計指南》的要求和工程實際，深化施工組織設計，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環(huán)境的保護，將對環(huán)境的影響降低到最低程度。 

　　3 概預算編制工作的應注意的幾個關鍵點 

　　3.1 概預算資料的調(diào)查 

　　1）工程所在地自然條件調(diào)查;2）工程所在地施工條件調(diào)查;3）工程所在地工資標準調(diào)查;4）工程所在地材料原價調(diào)查;5）工程所在地運輸條件調(diào)查;6）工程所在地土地、青苗補償費及安置補助費調(diào)查;7）工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補償費調(diào)查;8）工程所在地路線交叉調(diào)查;9）工程所在地供水、供電調(diào)查;10）工程所在地臨時工程調(diào)查。 

　　3.2 材料價格的取定和計算 

　　工、料、機單價是概、預算文件的計費基礎一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費、材料的供應價格、供應地點、運距、裝卸費、運輸方式、運輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費、機械使用費及燃料費、用電價格、機械養(yǎng)路費及車船使用稅標準等），按照編制辦法，計算工、料、機單價。但是，當前我國市場經(jīng)濟還不夠成熟，材料的供應尚未形成專業(yè)化、系列化，往往出現(xiàn)材料的供不應求，以及國家政策對主要材料價格的宏觀調(diào)控，都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預算編制人員對所需材料價格進行多方詢價，并對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料的取定趨于合理。在機械臺班計價時，電價應根據(jù)工地和工程實際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價格也是影響機械臺班單價的重要因素，因此，也要提高其單價的準確性。 

　　3.3 熟悉設計圖紙查對工程量 

　　查對工程量時，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量清單。概、預算編制人員應根據(jù)定額擬定符合慨、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求設計人員幫助。鐵路建設工程技術(shù)日趨復雜，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應用，概、預算編制人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，要精雕細琢地處理好每一個工程細節(jié)，力求做到工程量完整不漏項，與設計人員密切配合，確保概、預算編制質(zhì)量。 

　　3.4 熟悉并掌握施工工藝和工序，正確套用定額 

　　在定額的總說明、章節(jié)說明中，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述。要在弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重復或漏算，并注意單位與定額一致，避免重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行，以提高概、預算的準確度。合理地選用定額是為工程定價的過程，因而它是概、預算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序，因為它是影響工程單價和工程造價的關鍵因素。如在路面工程中，對于瀝青路面的設計如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝，對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計，影響造價;而對于橋梁設計中，如果不熟悉施工工序，也因此會漏計，諸如預制場地、張拉臺座、軌道鋪設、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時基礎的設置與拆除等數(shù)量，所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件，不能一概而論。 

　　4 結(jié)語 

　　鐵路工程是線性工程，與大自然接觸的點多面廣，鐵路建設條件千變?nèi)f化，不僅影響工程技術(shù)方案，而且影響工程造價。而概、預算編制是綜合各方面知識的一項工作，宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項工程數(shù)量、造價分析等。目前在鐵路工程造價方面有很多新領域、新規(guī)定、新知識需要我們不斷地學習和掌握，而且造價編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育，熟練掌握造價規(guī)定，注意積累造價資料，與時俱進，共同迎接新的挑戰(zhàn)。 

　　【參考文獻】 

　　[1]史亞林.鐵路工程概算編制與材料價差清理若干問題的探討[J].鐵路工程造價管理，2013（7）. 

　　[2]趙漢.關于“走出去"鐵路建設項目概預算編制的幾點心得[J].鐵路工程造價管理，2012（1）. 

　　[3]袁萍.鐵路工程概預算編制關鍵技術(shù)研究[J].科技資訊，2012（05）. 

　　[4]韓艷艷.關于鐵路工程概預算的分析[J].城市建設理論研究：電子版，2013（7）.