摘要：工程建設項目具有周期長、規(guī)模大、中間環(huán)節(jié)和不確定因素眾多等特點。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是全過程造價控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬的后果。本文闡述了我國工程造價管理的現(xiàn)狀，加強管理工作，確立全過程控制投資意識；有效控制工程造價降低工程造價成本，加強工程造價建設，提高經濟效益。
關鍵詞：成本控制 工程造價 工程管理 工程建設
目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于世界上的行業(yè)水平。工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。當前，工程建筑市場規(guī)范不到位，有章不循，不盡人意的情況時有發(fā)生。如承發(fā)包行為不規(guī)范，發(fā)包方剎價壓價；承包方越級施工或層層轉包，工程承包中施工單位墊資施工，拖欠工程款；建筑產品價格的確定不合理等等，嚴重影響了建筑市場的正常運轉。需解決建筑市場的這個問題，需要做很多工作，但最重要的是怎樣確定建筑產品價格（也就是建筑工程項目的總投資）。因此，在建筑市場建立和發(fā)展過程中，應加強工程造價管理。
1 工程項目成本控制的意義
所謂開源節(jié)流，在建筑行業(yè)利潤越來越透明的今天，工程項目的成本管理水平直接決定了項目能夠取得什么樣的經濟效益，加強工程項目成本管理與控制是實現(xiàn)項目效益最大化的基本保障。在建筑工程項目管理中如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下降低工程造價是各級工程造價部門及投資者比較關注的問題。建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目交易階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。合理的控制工程造價不但可以防止投資數(shù)量超過限額，更重要的是可以充分地利用人力、物力、財力等有限的寶貴資源，從而避免不必要的浪費，以保證在取得最佳的經濟效益的同時取得較好的社會效益。
2 工程項目成本在各階段中的控制
2.1決策階段工程造價的控制
決策階段的項目定位不僅直接影響到整個項目的成敗，其造價控制更是對項目的整體工程造價有著決定性的影響。決策階段涉及到工程項目的選址、設備問題、施工工藝、施工標準水平的高低、施工材料的選用等一系列復雜因素。這些因素均直接關系到工程成本的高低。在工程項目投資決策階段中，我們需要注意以下幾個問題：
�。�1）做好前期準備工作。在準備階段要認真全面的搜集工程相關資料，并且要做好項目投資預測。要投入大量人力、物力、財力和時間，對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景和經濟效益等進行廣泛調研和正確評價，全面編制投資估算。
（2）編制準確合理的投資估算。投資估算是工程建設前期工作中的重點之一，同時在整個工程中也有很重要的意義，是很重要的一個環(huán)節(jié)�？茖W估算工程項目的效益、工程投資。投資估算應當以全面、細致、有理有據(jù)為原則。要充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)因素，盡可能降低這些突發(fā)因素對工程產生的不利影響，從實際出發(fā)，考慮周全，使投資估算盡可能準確合理，從而發(fā)揮應有的作用。
�。�3）做好項目的可行性研究報告�？尚行匝芯恳槍椖吭诠こ躺�、經濟上、技術上的合理性和可行性進行全面的分析考查，評價項目是否可行，并且要對方案進行優(yōu)化論證�？尚行匝芯康慕Y果是確定建設項目和編寫設計文件的主要依據(jù)。首先要進行深入的、細致的、全面的市場研究和市場分析，在滿足市場需求的基礎上，綜合考慮己方的經濟實力、技術水平、人文政治環(huán)境等方方面面的因素，確定工程的規(guī)模以及施工標準，確保工程的可行性。編寫嚴謹翔實的立項申請，力爭能夠早日立項。
2.2設計階段中工程造價的控制
設計階段所需費用一般占項目投資的3%～5%，而該環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度則高達75%左右，由此可知設計階段造價控制是整個項目投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，在批復概算下達后如何有效的落實限額設計等是防止預算超概算的關鍵，也是做到技術與經濟統(tǒng)一的保證。
進行設計招投標。盡力避免設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務帶來的負面影響。同時，嚴格設計合同條款，特別是在經濟條款方面。應增加設計變更及修改費用額度限制內容，明確規(guī)定一定比例的設計質保金。招投標階段要對施工企業(yè)的資質進行嚴格審查，必要時應進行實地考察，同時正確選擇合理低價中標，防止投標單位低于成本價惡意競標。實行設計招標的目的是為了引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目功能作用、設備選型、投資控制等方面做出全面周密的分析比較，并樹立良好的經濟意識，重視建設項目的投資效果，使業(yè)主能夠選出技術先進、經濟合理的設計方案，以確保建設項目的功能性和經濟性。
2.3實施階段中工程造價的控制
工程建設項目實施階段即施工階段是運用設備等工器具把原材料、半成品，按照設計圖紙變成工程實體的過程，是實現(xiàn)項目建設價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。
�。�1）積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任。 積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。
�。�2）編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。
