在經(jīng)濟(jì)和科技迅速發(fā)展的背景下，國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行著，公路工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量逐漸變多，因此，為了加強(qiáng)對公路工程的監(jiān)管，公路的預(yù)算定額便顯得至關(guān)重要。本文正是在闡述公路預(yù)算定額依據(jù)的基礎(chǔ)上，提出了公路預(yù)算定額的必要意義，希望能加強(qiáng)對當(dāng)代的公路工程的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：公路，預(yù)算，定額，意義
作為對財(cái)務(wù)知識和能力要求非常高的一類程序，工程預(yù)算不但與國家及相關(guān)行業(yè)的各項(xiàng)政策和規(guī)范息息相關(guān)，而且有助于合理掌握和管理整個(gè)公司的收支情況，幫助改進(jìn)公司的組織和經(jīng)營，也有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)
確性。
1. 當(dāng)代公路工程預(yù)算定額的遵循依據(jù)
目前，在制定公路工程預(yù)算定額時(shí)，要注意遵循以下兩個(gè)方面：
�。�1）完善信息系統(tǒng)
在科技和技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，信息系統(tǒng)已被運(yùn)用于越來越多的行業(yè)和部門，這對于公路工程的管理也有所啟示。當(dāng)代的公路工程預(yù)算部門可以運(yùn)用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算、整理和共享等，能起到事半功倍的效
果。
目前很多單位和公司建有局域網(wǎng)，如果能在這基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和匯總，讓工程定額自動(dòng)生成，便可使定額編制更加便捷有效。除此以外，由于這種信息系統(tǒng)具有數(shù)字化、智能化的特
點(diǎn)，所以與人為計(jì)算相比，不容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，提高了工程預(yù)算定額的準(zhǔn)確度。
（2）注重量價(jià)分離
從專家學(xué)者們多年來的調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)來看，公路工程預(yù)算定額必須遵循“量價(jià)分離”這一規(guī)律，方可實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。其中“量”代表在進(jìn)行一套完整的公路工程建設(shè)中所有的工程消耗，一般包括對工程材料、使用器械設(shè)備等
的消耗，即實(shí)際消耗，還包括對器械等在工程安裝配置過程中的消耗，稱作措施消耗。在工程定額的編制未進(jìn)行完善之前，定額大多是以工程所有的消耗來確定。這種做法的弊端為：市場價(jià)格的不斷變化，造成工程定額中
人工、材料和機(jī)械所占的費(fèi)用也會(huì)有所區(qū)別。注重量價(jià)分離正是為了解決這一弊端。
在遵循國家及行業(yè)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行量價(jià)分離，根據(jù)工程市場上供求和價(jià)格關(guān)系的變化而對價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，依照工程的施工難度和消耗等因素來定價(jià)。這種措施既有利于增強(qiáng)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助
于加強(qiáng)對工程成本的監(jiān)管。
2.當(dāng)代公路工程預(yù)算定額的意義
�。�1）在預(yù)算審計(jì)方面的重要意義
公路工程預(yù)算的審計(jì)，是指結(jié)合規(guī)劃方案圖紙、進(jìn)行預(yù)算定額的編制，確定工程預(yù)算的計(jì)劃等內(nèi)容，對預(yù)算工作中的方方面面進(jìn)行細(xì)致的核實(shí)和檢驗(yàn)。若要做到預(yù)算審計(jì)的準(zhǔn)確，前提是必須依據(jù)國家和相關(guān)行業(yè)的政策
標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算審計(jì)工作十分復(fù)雜，難度較大，而且要耗費(fèi)許多的精力和財(cái)力。因此，專家和學(xué)者通過研究和調(diào)查，發(fā)明了統(tǒng)籌計(jì)算法、三步審查法等等審計(jì)方法，節(jié)省人力和時(shí)間，提高了工程預(yù)算審計(jì)效率。
�。�2）在有效確定預(yù)算和報(bào)價(jià)方面的重要意義
目前公路工程的施工基本上都是由施工單位事先通過招標(biāo)和投標(biāo)確定。因此，工程的預(yù)算就顯得極為重要，因?yàn)楣こ虉?bào)價(jià)是決定施工單位選中與否的決定性因素之一。在招標(biāo)時(shí)，施工單位的工程報(bào)價(jià)太低容易中標(biāo)，也
容易導(dǎo)致財(cái)政赤字，工程報(bào)價(jià)高了則又不容易中標(biāo)。由此可見，科學(xué)合理的公路工程預(yù)算定額是中標(biāo)的前提條件，也是施工單位利益多少的決定性因素之一。
（3）在編制工程預(yù)算定額方面的重要意義
工程預(yù)算在編制時(shí)，一定要注意其科學(xué)性和合理性。公路工程預(yù)算工作，首先需要造價(jià)員和審計(jì)員遵循公平科學(xué)的原則，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力，意識到預(yù)算定額在工程中至關(guān)重要的地位，接著再慎重地確定定額
選項(xiàng)。通常采用的定額編制方法有經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)編制法、參考和對照主導(dǎo)編制法及調(diào)查主導(dǎo)編制法，這三類方法需要造價(jià)員依具體情況加以選擇。在遇到預(yù)算定額缺項(xiàng)的情況時(shí)，還可以補(bǔ)充單位估價(jià)表。
（4）在完善定額系統(tǒng)方面的重要意義
工程定額的數(shù)據(jù)以人工、材料和機(jī)械的消耗作為主要根據(jù)，所以為了完善定額系統(tǒng)，需要在施工時(shí)減少人工、材料和機(jī)械為主要方面的消耗。有時(shí)會(huì)遇到人工、材料和機(jī)械的費(fèi)用不容易計(jì)算，這時(shí)需要通過分析工程項(xiàng)
目來解決，之后再計(jì)算施工與消耗費(fèi)用之差�？偠灾�，定額系統(tǒng)的形成與完善需要以提高效率為目標(biāo)，并依據(jù)當(dāng)前預(yù)算工作中的先進(jìn)成果。
（5）在提高預(yù)算定額水平方面的重要意義
在進(jìn)行公路工程預(yù)算定額編制的過程中，需要綜合考慮人工、材料和機(jī)械三個(gè)方面的定額消耗。其中人工、材料和機(jī)械的定額消耗中，人工的定額消耗是基礎(chǔ)。因此，編制工程預(yù)算定額，對于加強(qiáng)工程監(jiān)管具有至關(guān)重
要的意義，能夠促進(jìn)預(yù)算定額水平的提高。
3. 總結(jié)
當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展都十分迅速，相應(yīng)地，交通業(yè)獲得了極大的發(fā)展，公路工程的數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也更多。
為了促進(jìn)公路工程建設(shè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，提高公路工程預(yù)算定額編制的效率，作為公路工程預(yù)算定額編制者，我們應(yīng)該做好預(yù)算審計(jì)工作，有效確定預(yù)算和報(bào)價(jià)，科學(xué)合理地編制工程預(yù)算定額，完善定額系統(tǒng)，并提高預(yù)算定額水平。
