摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工程量造價(jià)計(jì)價(jià)模式的弊端逐漸凸顯出來，為更好地實(shí)施工程造價(jià)管理，國內(nèi)對(duì)工程造價(jià)管理不斷深化改革，為迎合現(xiàn)下市場的需求，開始逐漸實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。這一模式的實(shí)施，使工程審計(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)與困難。文章結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，簡要概述工程量清單計(jì)價(jià)模式具備的特點(diǎn)，探析工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程審計(jì)中存在的難點(diǎn)，并針對(duì)難點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)規(guī)范；工程審計(jì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)市場的發(fā)展得以促進(jìn)，并且隨著市場環(huán)境的變更，建設(shè)市場也在不斷改革與優(yōu)化，其需求也在不斷變更，為更好地迎合市場環(huán)境，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，國家相關(guān)部門在2003年頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。這一規(guī)范是建設(shè)市場環(huán)境不斷改革的結(jié)果，其中指出“指導(dǎo)價(jià)、控制量、競爭費(fèi)”的指導(dǎo)原則，從而規(guī)范化工程量清單計(jì)價(jià)行為，這一規(guī)范的提出，對(duì)于建設(shè)市場環(huán)境進(jìn)行了一定的約束，并且對(duì)建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)方法進(jìn)行了統(tǒng)一編制，對(duì)于建設(shè)工程工程造價(jià)的控制有著重要的意義，同時(shí)也對(duì)建設(shè)工程發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。
1工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)模式，針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過程中，在國家統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下，招標(biāo)人進(jìn)行工程量清單的編制與提供。然后，由投標(biāo)人依據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工程量清單，進(jìn)行初步施工方案的擬定，并結(jié)合自身情況實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下建筑工程市場環(huán)境的需求，無法有效促進(jìn)建設(shè)工程市場的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式比較而言，這種計(jì)價(jià)模式具備以下四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：其一，有利于構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、平等競爭的環(huán)境。在這種計(jì)價(jià)模式下，在具體實(shí)施招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人提供的工程量清單成為投標(biāo)人投標(biāo)的主要參考依據(jù)，在其他方面因素保持相同的情況下，這種計(jì)價(jià)模式能夠充分考慮企業(yè)管理水平與技術(shù)能力，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。并且，還能夠有效預(yù)估市場風(fēng)險(xiǎn)因素，在所有流程與步驟實(shí)施之后然后展開自主報(bào)價(jià)。在這種模式下，能夠使投標(biāo)人或者投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)力與水平得以體現(xiàn)。其二，體現(xiàn)了量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。從本質(zhì)上講，工程清單計(jì)價(jià)屬于一種單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量與價(jià)格分離的原則。另外，在實(shí)際投標(biāo)招標(biāo)過程中，招標(biāo)人依據(jù)實(shí)際情況提出投標(biāo)量，投標(biāo)人結(jié)合實(shí)際情況以及結(jié)合自身情況提出相應(yīng)得到價(jià)格。這種模式還能夠合理分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下并不會(huì)嚴(yán)格遵照相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施招投標(biāo)，或者在招標(biāo)文件中存在著很多可以調(diào)控的內(nèi)容，因此在實(shí)際情況中，招投標(biāo)過程中普遍存在調(diào)差情況。其三，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提升。在這種計(jì)價(jià)模式下，反映出來的是工程的個(gè)別成本，并不是常規(guī)的平均成本，這一優(yōu)點(diǎn)對(duì)于企業(yè)管理水平的提升有著重要的意義。因?yàn)椋谶@種計(jì)價(jià)模式下，在實(shí)際投標(biāo)過程中，投標(biāo)人必須詳細(xì)地對(duì)工程成本與單位利潤進(jìn)行分析，并要結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮全面內(nèi)容，依據(jù)當(dāng)?shù)赝墩袠?biāo)的情況進(jìn)行施工方案的制定與選擇。此外，還需要依據(jù)實(shí)際情況配置施工設(shè)施與材料，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，在綜合考慮全面因素的情況下確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。在這種狀況下，投標(biāo)企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要依據(jù)自身水平進(jìn)行技術(shù)的優(yōu)化與改進(jìn)，并且，還要注重在實(shí)際施工過程中不斷進(jìn)行施工資料的積累，以此完善企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提升。此外，招標(biāo)單位還需要依據(jù)招投實(shí)際情況為投標(biāo)人提供工程量清單，清單準(zhǔn)確程度的風(fēng)險(xiǎn)也需要招標(biāo)單位承擔(dān)，這種模式下，無論是招標(biāo)人還是中介咨詢單位，都面臨著一定的市場競爭，為更好地在市場中立足，必須不斷提升自身業(yè)務(wù)水平與管理水平。其四，能減少工程量計(jì)算的重復(fù)與矛盾。在工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用下，在實(shí)際招標(biāo)過程中，招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)后提供相應(yīng)的工程量，這一提供對(duì)于招投標(biāo)的實(shí)際進(jìn)行有著重要的意義，可以投標(biāo)人節(jié)省大量的資金與資源。
2工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)工作
現(xiàn)下應(yīng)用的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，國內(nèi)傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審計(jì)模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下社會(huì)的發(fā)展以及招標(biāo)單位的需求，跟蹤審計(jì)新方法的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)的禁錮，成為一種新的模式并能夠適應(yīng)現(xiàn)下社會(huì)招投標(biāo)的需求。然而，目前國內(nèi)在審計(jì)部門普遍存在著工程項(xiàng)目招投標(biāo)角色定位出現(xiàn)錯(cuò)誤的問題，急需進(jìn)行處理。（1）工程量清單的應(yīng)用范圍。一般情況下，在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容簡單并且明確時(shí)，應(yīng)用清單模式進(jìn)行招標(biāo)并不能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，但在這種狀況下，只需要做攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行替代即可。關(guān)于清單的使用范圍，很多省份都相繼出臺(tái)，這一狀況表明，所有建設(shè)項(xiàng)目并不是都適合應(yīng)用以控制工程在家為目的的清單計(jì)價(jià)模式。因此，有關(guān)工程清單的使用范圍在具體落實(shí)時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)與資料的完備對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行靈活運(yùn)用，從而更好地實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程審計(jì)。（2）工程施工階段審計(jì)工作難點(diǎn)與對(duì)策。在實(shí)際施工階段中，影響工程造價(jià)變化最大的因素通常是工程變更，因此為更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，就需要對(duì)工程變更進(jìn)行相應(yīng)的控制。現(xiàn)階段，由于各種因素的影響，審計(jì)部門實(shí)施施工階段審計(jì)工作不太可能實(shí)現(xiàn)。如果實(shí)施跟蹤審計(jì)設(shè)計(jì)部門的職權(quán)將會(huì)與建設(shè)部門出現(xiàn)一部分重疊的情況，在這種因素影響下，通常會(huì)由于工程現(xiàn)場等對(duì)工程的施工造成影響，在這種狀況下造價(jià)反而不利于控制。針對(duì)這些情況，為更好地實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制，審計(jì)部門需要遵循重點(diǎn)審計(jì)的原則，把握好工程量計(jì)算關(guān)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)、材料差價(jià)審計(jì)關(guān)、套用定額審計(jì)關(guān)。
3結(jié)束語
總而言之，在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施的情況下，審計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在全新社會(huì)需求的情況下，工程審計(jì)中需要良好把握審計(jì)力度，結(jié)合實(shí)際情況完善相關(guān)規(guī)章制度與流程，全面掌握與了解清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，借助這一工具合理地開展工程審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊翠萍,代偉.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程審計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策分析[J].煤炭工程,2012(2):131-132.
[2]陳檢慧.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程審計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(9):253.
[3]莊云祥.工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中重點(diǎn)存在的問題及對(duì)策[J].能源技術(shù)與管理,2011(6):117-118,129.
[4]王曉輝,李鈞.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的影響和對(duì)策[J].工業(yè)審計(jì),2004(6):11-12
