1工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)模式就是在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家造價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的工程量清單的計(jì)價(jià)方式，編制能反映工程總體消耗量情況的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按照清單上的工程量自主報(bào)價(jià)，通過(guò)評(píng)審選擇合理低價(jià)單位中標(biāo)的造價(jià)模式。依據(jù)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)圖、現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定工程量清單，計(jì)算出分部分項(xiàng)工程，以及作為標(biāo)底和報(bào)價(jià)參考的工程量清單，也就是說(shuō)工程量清單是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)人報(bào)價(jià)依據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)度款支付、工程結(jié)算以及索賠等環(huán)節(jié)的依據(jù)［1］�，F(xiàn)階段我國(guó)沿用的都是固定單價(jià)合同，特點(diǎn)是將工程項(xiàng)目劃分為不同分項(xiàng)工程，招標(biāo)前業(yè)主先估算單項(xiàng)工程量，投標(biāo)單位估算單項(xiàng)工程量?jī)r(jià)格，工程價(jià)格是工程量乘以單項(xiàng)工程量?jī)r(jià)格所得結(jié)果。
2工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)優(yōu)勢(shì)
2．1有利于公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范招標(biāo)
通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)的方式讓投標(biāo)單位按照市場(chǎng)行情自行定價(jià)，企業(yè)可以結(jié)合自己公司的情況給出合適的價(jià)格，企業(yè)分析招標(biāo)工程成本和利潤(rùn)，選擇合適的施工方案，再確定人工、材料等要素的投入，優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)，全面考慮在現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)用的情況下制定的投標(biāo)價(jià)格，可以確保在保質(zhì)保量和預(yù)定工期內(nèi)完成施工項(xiàng)目，維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，改變了傳統(tǒng)的只看總價(jià)不看分項(xiàng)工程價(jià)格的評(píng)標(biāo)方式，有利于招標(biāo)工作的規(guī)范和企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
2．2有利于完善施工單位管理機(jī)制
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)工作要求企業(yè)了解人員素質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)力、機(jī)械配置等方面。企業(yè)要努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用新工藝和新技術(shù)提高效率，通過(guò)完善管理水平、機(jī)械化水平和科技含量提高社會(huì)聲譽(yù)［2］。同時(shí)施工企業(yè)要做到科學(xué)管理，建立企業(yè)計(jì)價(jià)定額制度，提高報(bào)價(jià)的技巧與水平。此外，還應(yīng)該做好人力資源管理，培養(yǎng)一批精通經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)人才。
2．3有利于分散風(fēng)險(xiǎn)
在工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人對(duì)工程內(nèi)容和工程量負(fù)責(zé);投標(biāo)人要根據(jù)市場(chǎng)行情確定人工、材料等價(jià)格以及利潤(rùn)和管理費(fèi)，只承擔(dān)價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槌杀臼嵌▋r(jià)的基礎(chǔ)，通過(guò)工程量清單投標(biāo)單位降低了報(bào)價(jià)的隨意性和技術(shù)誤差，有更大的空間選擇報(bào)價(jià)幅度，方便拿捏一個(gè)臨界點(diǎn)，一方面能夠降低報(bào)價(jià)水平，另一方面還能保留一定的利潤(rùn)空間。此外，因?yàn)橹粍?dòng)了報(bào)價(jià)的合理標(biāo)準(zhǔn)，并且將工程量清單納入到招標(biāo)文件中，規(guī)范了投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)行為，同時(shí)避免了招投標(biāo)工作中的虛假操作和暗箱操作［3］。
2．4將工程“質(zhì)”“量”緊密結(jié)合
通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)可以將工程“質(zhì)”“量”緊密結(jié)合，工程質(zhì)量、價(jià)格與工期之間有密切聯(lián)系，報(bào)價(jià)的時(shí)候要慎重考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期因素，這是對(duì)建筑項(xiàng)目施工客觀規(guī)律的反映。通過(guò)工程量清單模式投標(biāo)人可以在報(bào)價(jià)中分析工程質(zhì)量、成本以及工期之間的關(guān)系。
2．5有利于進(jìn)度款的發(fā)放和工程造價(jià)的確定
在招投標(biāo)工作結(jié)束后，建設(shè)方和施工企業(yè)簽訂工程合同，合同價(jià)格以工程量清單上的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單的分項(xiàng)價(jià)格是進(jìn)度款發(fā)放的根據(jù)，建設(shè)方應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)度按時(shí)發(fā)放進(jìn)度款。在施工完成后再結(jié)合設(shè)計(jì)變更和工程量的變化確定最終的工程造價(jià)。
3工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)工作應(yīng)注意的問(wèn)題
3．1建立工程量清單計(jì)價(jià)管理制度
工程量清單計(jì)價(jià)是投標(biāo)單位按照工程量清單要求制定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的方式。所以工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)集中在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。為了避免低價(jià)中標(biāo)簽約時(shí)又抬高價(jià)格的行為，必須制定工程量清單計(jì)價(jià)制度，杜絕低價(jià)投標(biāo)的行為，確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行［4］。1)做好合同管理。首先，好的合同文本應(yīng)該有利于工程管理，反映法律政策規(guī)定和行業(yè)慣例，對(duì)各方責(zé)任和義務(wù)界定清楚。招投標(biāo)雙方應(yīng)該仔細(xì)研究我國(guó)合同法，學(xué)習(xí)FIDIC合同條款，參照行業(yè)慣例結(jié)合工程情況，制定合理的合同文本。其次，要做好投標(biāo)擔(dān)保、履約和款項(xiàng)支付擔(dān)保制度。另外，要做好建筑企業(yè)資信評(píng)估，根據(jù)企業(yè)資信等級(jí)選擇施工隊(duì)和保證金數(shù)目、方式、保單條件、資金限額。再次，做好工程保險(xiǎn)，業(yè)主方可以通過(guò)工程保險(xiǎn)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);承包商通過(guò)工程保險(xiǎn)可以規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。第四，應(yīng)該完善合同糾紛解決制度。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)爭(zhēng)議評(píng)審制度解決工程合同糾紛。爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制立足于合作，由專家介入解決爭(zhēng)議，這樣不但可以快速解決問(wèn)題，而且成本也較低。2)完善工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理是確保規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量的重要保證，只有做好工程監(jiān)理才能順利實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。要做好工程監(jiān)理，必須完善監(jiān)理制度。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)工程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、安全和工期。不能因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)就降低標(biāo)準(zhǔn)，一定要嚴(yán)格按照合同規(guī)定施工［5］。對(duì)于監(jiān)理公司行為，國(guó)家政府也應(yīng)該做好監(jiān)督，如果因?yàn)楸O(jiān)理公司疏忽導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、出現(xiàn)安全事故或者是工程逾期的應(yīng)該追究監(jiān)理公司責(zé)任，對(duì)于監(jiān)理公司給予相應(yīng)處罰，一定要做好監(jiān)理公司檔案，將他們的資歷和信譽(yù)記錄在案。3)完善設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。建設(shè)方應(yīng)該盡量完善工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量與深度，避免在后期施工過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多變更和合同爭(zhēng)議。按照國(guó)家相關(guān)政府文件規(guī)定，工程招標(biāo)必須符合下列條件:初步設(shè)計(jì)和概算通過(guò)審批。因?yàn)楣こ添?xiàng)目受氣候等外界因素影響較大，所以不宜利用初步設(shè)計(jì)作為招標(biāo)依據(jù)，而應(yīng)該深化技術(shù)設(shè)計(jì)，以免后期施工出現(xiàn)過(guò)多的設(shè)計(jì)變更，引起合同糾紛，給雙方造成不必要的損失。
3．2工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性
工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)給投標(biāo)人，招標(biāo)人對(duì)編制工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。對(duì)編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定明確、責(zé)任具體。工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性———數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性———不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3．2．1工程量清單項(xiàng)目特征描述1)對(duì)體現(xiàn)項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征必須具體描述。例如:球型鋼網(wǎng)架清單項(xiàng)目中需要對(duì)其鋼材品種、規(guī)格、網(wǎng)架節(jié)點(diǎn)形式、連接方式、除銹要求、除銹質(zhì)量、螺栓種類(lèi)、防火要求等進(jìn)行清晰描述。2)對(duì)于計(jì)量單位為平方米、塊、樘、個(gè)、根等計(jì)量的項(xiàng)目，應(yīng)描述其厚度、斷面尺寸、規(guī)格尺寸等。例如:a．水泥砂漿樓地面清單項(xiàng)目中需要描述水泥砂漿樓地面面層厚度、墊層厚度等;b．門(mén)窗等以樘計(jì)的項(xiàng)目需要對(duì)其門(mén)窗的規(guī)格尺寸進(jìn)行描述。3)對(duì)于綜合歸并的項(xiàng)目，必須表述其特征、型號(hào)、規(guī)格。例如:清單計(jì)價(jià)規(guī)范中混凝土墻為一個(gè)清單列項(xiàng)，在定額中分為混凝土墻、電梯井壁、大鋼模板墻、滑升鋼模板墻，而在清單項(xiàng)目特征中應(yīng)描述混凝土種類(lèi)，墻體類(lèi)型。3．2．2工程量清單中暫估價(jià)的確定暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。在工程量清單編制中由于專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度不夠等原因造成無(wú)法計(jì)算其工程項(xiàng)目工程量及項(xiàng)目單價(jià)，由發(fā)包人以暫估價(jià)形式計(jì)入工程總價(jià)。例如:某項(xiàng)工程招標(biāo)，設(shè)計(jì)圖紙中只注明采用玻璃幕墻，未注明其骨架、玻璃的材質(zhì)及規(guī)格尺寸，此種情況該玻璃幕墻應(yīng)以暫估價(jià)形式計(jì)入，在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)總承包人和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同組織的招標(biāo)確定專業(yè)承包人員，由其進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)取代原暫估價(jià)。3．2．3提高工程量清單編制的準(zhǔn)確性熟悉各類(lèi)工程的計(jì)算方法，不斷累積、總結(jié)、掌握科學(xué)的工作方法。嚴(yán)格按照《08規(guī)范》計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。不斷積累、總結(jié)各個(gè)工程的造價(jià)指標(biāo)，對(duì)于相近工程的分析比較其造價(jià)指標(biāo)，以確保工程量清單的準(zhǔn)確性。
3．3在工程量清單計(jì)價(jià)模式下制定評(píng)標(biāo)方案
我國(guó)《招投標(biāo)法》中明確指出，招投標(biāo)工作應(yīng)該公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)［6］。工程量清單計(jì)價(jià)以市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)，投標(biāo)單位仔細(xì)審核招標(biāo)單位給出的工程量后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)水平和市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)。所以，招標(biāo)過(guò)程中在評(píng)標(biāo)的時(shí)候不能首選接近標(biāo)底的單位，而應(yīng)該堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)原則。合理低價(jià)就是報(bào)價(jià)時(shí)不盲目壓價(jià)，價(jià)格應(yīng)該合理;不低于成本價(jià)就是報(bào)價(jià)不能低于企業(yè)施工消耗的實(shí)際成本價(jià)，不是按照平均水平預(yù)算得出的成本價(jià)［7］。所以，在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵因素是報(bào)價(jià)的合理性，在合理的標(biāo)價(jià)中找到最低的那個(gè)，要找到合理低價(jià)應(yīng)該綜合考慮企業(yè)的管理水平、施工設(shè)備、采購(gòu)優(yōu)勢(shì)等措施。
4結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、我國(guó)建筑投資的多元化，為建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)在建筑領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)約束體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，比如為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際接軌，我國(guó)2003年起實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)方式。目前我國(guó)工程量清單報(bào)價(jià)方式是以預(yù)算為基礎(chǔ)，施工企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)工作中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于規(guī)范招投標(biāo)行為;有利于提高施工單位的管理水平并分散風(fēng)險(xiǎn)。為了充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)方在招投標(biāo)工作中要注意做好合同管理、完善監(jiān)理制度，確保工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行。
