一、引言
在工程量清單計價模式下，評標是審查確定中標人必須經(jīng)過的程序，是一項極其重要的而又是十分細致的工作，它能決定招標人能否得到最有利的投標，是保證招標成功的最關鍵的環(huán)節(jié)。目前，國內評標定標的辦法一般有兩類：一類是定量評分法，分別從工程規(guī)模、使用功能、工程投資和技術標準等方面，按照一定的權重比例給定分數(shù)，再根據(jù)自己的判斷，在相應的分數(shù)段內給出評分，得分通過一定集結方法累計后，根據(jù)分數(shù)高低確定中標人。另一類方法是定性評價法，采用專家主觀投票的方式，經(jīng)對得票的匯總排序后，按得票多少確定中標人的方法，一般來說，會在招標文件中明確規(guī)定中標的相關規(guī)則。
二、工程量清單模式下評標方法概述
1.綜合評估法
綜合評估法是對投標人投標文件中的報價、工期、資信、技術、質量、安全、施工組織設計等指標，由評標委員會按招標文件中的評估方法，對各投標文件進行量化、打分、匯總、排序，按得分由高到低排序，獲最高分者是能夠最大限度的滿足招標文件規(guī)定的中標候選人。有標底的綜合評估法由招標人按社會平均定額水平制定標底，在開標前標底是保密的，其也是中標的唯一標準。工程量清單計價模式推廣后，有標底的招標逐漸減少，取而代之的是招標控制價，招標控制價是攔標價，相對于標底來說招標控制價是完全公開的，隨招標文件出售給所有投標人，同時，招標控制價只是評標考查的一個重要指標而不是唯一指標。
2.合理低價中標法
合理低價中標法，也稱為經(jīng)濟評審的最低投標價法，這種評標方法是國際市場上主要的評標方法，常用于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等銀行資助的施工項目的評標中。“合理的”是指投標人投標要完全響應招標文件的實質性要求，同時不得低于成本報價，該成本特指投標人的個人成本而不是行業(yè)平均成本，否者投標無效。
三、工程量清單模式下評標方法比較分析
1.法律依據(jù)側重點不同
我國招投標法第41條規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。綜合評估法是側重條件（1）的評標方法；合理低價中標法是側重條件（2）的評標方法。
2.適用范圍不同
（1）綜合評估法在施工難度大、工期緊迫、對建設單位的技術標有具體特殊要求、施工策略進行創(chuàng)造的大型建設工程中比較適用。這些工程施工過程中干擾因素較多，工程變更發(fā)生的可能性大，單靠投標人報價確定中標人明顯考慮因素不全面，所以這樣的工程比較適合運用綜合評估法來確定中標人。（2）合理低價中標法是國際通用的評標方法，符合市場經(jīng)濟體制下投標人追求利潤最大化的經(jīng)營目標，更適合于既具有通用技術又具有性能標準和招標人對投標人的技術沒有具體要求的項目，合理低價中標法適用于具有一定設計深度，能夠準確算出工程量的工程項目。
3.其他方面
（1）綜合評估法側重對投標人商務、技術和經(jīng)濟的全面考查，是對投標人綜合能力的考查；而合理低價中標法在確保質量安全的基礎上更重視投標人的報價，降低工程成本。（2）綜合評估法是由專家對各項評價指標逐一評分。由于專家涉及的領域和專業(yè)知識的差別，在較短的評標過程中，很難全面的對投標給出科學的評價，所以評標委員會在組建時需吸納各方面的專家且給專家相對充裕的時間評標，才能更好的發(fā)揮綜合評估法的優(yōu)勢，選出滿意的中標人；合理低價中標法主觀評分較少，能很好地降低人為因素的干擾。
