在建筑工程中，工程預算作為決定投資的重要的手段，是對企業(yè)管理水平進行考核與招投標的重要的依據(jù)，也是審查機關把握投資狀況、監(jiān)督工程活動的主要依據(jù)，這就決定了工程預算要做到科學、準確與權威。為了實現(xiàn)這一目標，為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世界貿易組織以后,統(tǒng)一預決算的編制辦法和標準，提高預決算編制質量,消除工程造價失控現(xiàn)象，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。
一、目前建筑工程預算中存在的問題
工程的預算定額與編制方法作為工程概預算編制的主要依據(jù)，發(fā)映出當前社會生產(chǎn)力下的生產(chǎn)與耗費間的關系，也反映出建筑產(chǎn)品的機械自動化程度與施工工藝水平的發(fā)展。伴隨經(jīng)濟技術的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)改革不斷提高，生產(chǎn)率不斷提升，消耗不斷下降，這是很好的發(fā)展趨勢，但是目前仍存在一些問題值得我們深思。
1.工程預算定額尚不健全
在預算的編制過程中經(jīng)常會進行定額借用，這些定額借用必定導致對各個地域、工程類型、施工水平的企業(yè)產(chǎn)生很多的不合理的干擾。因此在進行定額編制的時候，應切合實際情況，依據(jù)地域不同、工程項目實際施工水平等的差異，制定一套完善合理的定額體系。依據(jù)不同情況進行定額調整，在保證工程工期與質量的基礎上，為企業(yè)獲得最大限度的經(jīng)濟利益；另一方面應及時的根據(jù)一些新技術、新設備、新工藝總結、匯總、補充施工定額，預防工程造價的失控現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程的投資與管理。
2.工程量重復計算，估價偏高
建筑工程干擾因素多加上工程量大，施工難度大，因此工作人員在工程預算時很容易出現(xiàn)重復現(xiàn)象，這會加大工程的預算成本。同時，還有一些重復計算是由于人為疏忽造成的，由于建筑工程量引起的預算管理問題，應受到施工企業(yè)的高度關注。例如，在蘭州某建筑工程中，其工程量計算時，重復計算了夏季工程排水預算，但是由于蘭州地區(qū)地處干燥環(huán)境，因此這些大量的排水預算就屬于過大預算，而且蘭州地區(qū)物價等較東部發(fā)達地區(qū)較低，不能完全依據(jù)網(wǎng)上物價進行預算，應切合當?shù)貙嶋H進行工程預算，避免工程造價過高現(xiàn)象的發(fā)生。
3.預算綜合管理意識不足
在現(xiàn)在的建設工程中普遍存在設計單位、施工單位、行政管理部門以及監(jiān)理部門缺乏溝通的問題，現(xiàn)在我國的大多數(shù)工程的管理都缺乏全過程管理，只是小階段的控制管理，這就很有可能導致各個小部分重疊導致重復計算或漏算等問題的產(chǎn)生。
4.成本控制體系不健全
預算部門作為施工企業(yè)成本控制的不可或缺的部門，不能很好地發(fā)揮全面預算與動態(tài)控制的作用，很大程度上制約財務部門的分析與管理；另外，雖然成本體系中雖有部門分工，但缺乏協(xié)調，因此很難實現(xiàn)全方位、全過程成本控制與綜合管理，導致企業(yè)管理水平地下、漏洞多，從長遠角度上影響企業(yè)生存發(fā)展與盈虧平衡。
5.材料價格虛報
近年來建材市場整體趨勢良好，但是價格虛報現(xiàn)象一直存在。建筑工程所用的材料眾多，通常會出現(xiàn)只對一些重點的材料進行仔細詢價，很對的材料都不能做到合理定價，這些材料購買也應計算到工程的費用中，很多材料的虛報現(xiàn)象時有出現(xiàn)，并且很多材料在隨市場變化，因此很多預算的價格與實際價格存在一定偏差，造成預算不精確。
二、改善工程預算的幾點建議
1.適時調整工程預算定額,實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理
伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場調節(jié)幅度不斷增大，原材料、人工、場地、機械設備等費用不斷上漲，我們要及時把握市場動向，實時、動態(tài)的對預算定額進行變更，進而縮短與其他行業(yè)的距離。工程定額的合理可以有效地保證社會條件、生產(chǎn)力水平對于建筑產(chǎn)品的制約。我們應根據(jù)地區(qū)不同經(jīng)濟發(fā)展水平與特定區(qū)域特點進行定額調整，綜合考慮工程施工的具體情況、地域環(huán)境不同等相應更改難度系數(shù)，從而最大可能的創(chuàng)造經(jīng)濟效益。與此同時，我們還應該在進行動態(tài)機制管理時緊跟時代步伐引入新工藝、新材料以及新技術的預算定額，必須全面客觀地研究建筑工程預算定額的影響因素，科學的在工程造價中發(fā)展市場波動等因素，運用科學的方法進行勞動消耗量的測算，使其基礎更加穩(wěn)定。在蘭州地區(qū)由于地處北緯36°03、東經(jīng)103°40，群山環(huán)抱，東西黃河穿流而過，依山傍水，平均海拔1500米，具有盆地城市的特征，降水較少，氣候比較干燥，晝夜溫差大，因此在進行建筑施工時，要充分考慮當?shù)貧夂騿栴}，包括晝夜變化導致施工時間會有不同影響施工進度，環(huán)境溫度變化在溫度較低時一些地方需要安裝取暖設備等等，這就要求我們的預算人員充分的考慮，動態(tài)的管理工程造價，將一些不確定因素考慮進去。
2.合理確定建筑工程造價費用構成
我國建筑工程造價費用充分體現(xiàn)了我國目前的施工管理體制。但該種方法較為復雜，而且由于各地區(qū)的取費基礎與費率存在著差異，給跨地區(qū)承擔工程的企業(yè)在編制工程預算方面帶來了一定的難度。在造價費用方面，很多的企業(yè)僵硬的執(zhí)行預算，這導致預算與實際費用出入很大，比如在一些西部地區(qū)進行施工時，其人工等費用會較東部發(fā)達地區(qū)低一些，但是西部西區(qū)由于經(jīng)濟落后，可能缺乏大型施工設備，這會降低施工進度，增加一些間接費用，因此在進行造價預算時，應充分考慮地域因素等。
3.構建科學、統(tǒng)一、完備的預算管理體系
構任何的工程項目都需要有一個科學、統(tǒng)一、完善的管理體系，預算工作也不例外，只有建設部門、設計單位、施工企業(yè)、行政管理部門等加強聯(lián)系，良性的進行合作交流，才能給預算管理體系體統(tǒng)盡可能大的支撐。首先，相關行政部門要起到正確導向作用，保證各項工程法律法規(guī)制定與完善，全方位動態(tài)的對申報的工程預算項目進行復審，充分起到該有的作用，嚴格跟蹤監(jiān)督管理通過審查的企業(yè)，確保不出紕漏。其次設計單位與施工企業(yè)應嚴格遵照相關法律法規(guī)進行預算等工作，保證工程順利完成。例如在某建筑建筑工程中，預算人員注重新技術、科學管理，充分考慮一些新技術的采用，希望實現(xiàn)預算精確與降低，在施工時，施工的每個階段的費用都與預算出入不大，并且相較于以往的工程，此工程的利潤有了大幅的提升，并且由于新技術的采用，工程質量有了很大的提高，也為公司贏得了信譽。
三、結語
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體系不斷完善，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。工程預算是工程的前提，對建筑工程來說，預算是一項極其復雜的工作，作為決定投資的重要的手段，是對企業(yè)管理水平進行考核與招投標的重要的依據(jù)，也是審查機關把握投資狀況、監(jiān)督工程活動的主要依據(jù)，這就決定了工程預算要做到科學、準確與權威。因此，做好工程預算的工作對于保證工程質量與工程造價至關重要，因此必須從各方面努力加強人員的預算意識與水平，同事完善工程預算管理體制，只有這樣多方面作用，才能保證我國的工程預算工作良性發(fā)展，從今建筑企業(yè)在保證工程質量的前提下獲得最大的經(jīng)濟利益，從今建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展。
