摘要：近年來，國家逐漸加大了對普通公路的建設(shè)力度，在解決現(xiàn)代交通擁堵問題的同時，提高人們的出行效率和幸福指數(shù)，滿足人們對美好生活的向往。因此，如何規(guī)劃和建設(shè)好現(xiàn)代普通公路、在工程建設(shè)過程中如何加強財務(wù)管理從而提升資金的利用效率，是擺在人們眼前的重點問題。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，闡述了普通公路建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題分析，并針對性的提出應(yīng)對措施和建議，以期為相關(guān)人員提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞：普通公路；出行；財務(wù)管理；資金利用
財務(wù)管理在公路建設(shè)中的含義是由施工單位帶頭組織和科學(xué)指導(dǎo)各項財務(wù)活動，實踐管理中要加強施工環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與規(guī)劃。在社會發(fā)展過程中，所有工程項目的施工建設(shè)都離不開建設(shè)資金，要采取科學(xué)的財務(wù)管理手段，對建設(shè)資金進行科學(xué)的管理，提高建設(shè)資金的利用效率。在財務(wù)管理中，基于工程建設(shè)目標(biāo)，按照施工設(shè)計和資金使用計劃，科學(xué)的分配建設(shè)資金，確保普通公路施工項目的順利進行，同時也提高資金的使用效率。在普通公路建設(shè)項目財務(wù)管理中，為了應(yīng)對各種突發(fā)狀況，必須預(yù)留一部分項目資金，提高項目抵抗風(fēng)險的能力。
一、普通公路建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題分析
進入21世紀(jì)后，我國城市化進程逐漸加快，政府為了滿足人們對美好出行的向往，加大了對普通公路的建設(shè)力度。目前，在我國普通公路建設(shè)中，項目資金的來源主要有企業(yè)家的投資、政府撥款和社會捐款等，為普通公路的建設(shè)提供了多渠道資金來源，確保建設(shè)項目的順利進行。在項目資金使用過程中，因為沒有制定科學(xué)的計劃，出現(xiàn)了一系列財務(wù)問題，具體如下所示：1.公路財務(wù)資金管理體制方面的問題在普通公路建設(shè)過程中，涉及的工程量非常大，施工工期長，資金消耗高，給工程財務(wù)管理帶來了一定的難度，難以有效的監(jiān)督資金的使用情況，導(dǎo)致資金的使用效率不高，甚至帶來嚴(yán)重的資金隱患，威脅著建設(shè)項目的順利進行。2.公路建設(shè)財務(wù)管理人員方面的問題科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭。在普通公路工程建設(shè)中，有些財務(wù)管理人員理論知識匱乏，沒有相關(guān)工作經(jīng)驗，綜合素質(zhì)參差不齊，不具備專業(yè)的財務(wù)管理知識。由于缺乏豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，部分工作人員在實際的工作過程中難以抓住工作的重點。將大量的精力耗費在一些重要性不高的工作上，而將最重要的工作內(nèi)容放置在優(yōu)先級較低的位置上。這種由于經(jīng)驗不足和專業(yè)技能不達標(biāo)造成的認(rèn)知偏差直接導(dǎo)致了工作效率的低下。從目前來看，我國針對公路系統(tǒng)的各項管理制度還不夠健全，部分管理條例還停留在理論層次難以在實踐中落實。因此，一些并不具備上崗資格的人員混雜在該行業(yè)之中，嚴(yán)重降低了團隊的整體水平，使得財務(wù)管理工作始終難以達到對工程進行有效監(jiān)管的作用。制約了行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。3.公路建設(shè)財務(wù)管理制度方面的問題目前，我國在公路建設(shè)財務(wù)管理方面的政策還不夠完善，使得在公路建設(shè)中，存在財務(wù)信息造假的問題，降低了公路建設(shè)財務(wù)管理效益，財務(wù)管理部門不能發(fā)其作用，降低了資金的使用效率。與此同時，某些財務(wù)管理人員缺乏良好的個人素養(yǎng)及責(zé)任感，又沒有監(jiān)理規(guī)范的監(jiān)督體系，引發(fā)財務(wù)人員的貪腐現(xiàn)象等。4.招投標(biāo)過程把關(guān)不嚴(yán)對于普通公路建設(shè)工程而言，招投標(biāo)對公路建設(shè)具有巨大的影響�，F(xiàn)階段，普通公路工程招投標(biāo)中也存在著一些問題。如在普通公路招投標(biāo)過程中，編制的招投標(biāo)文件質(zhì)量不高，影響后續(xù)步驟的順利進行；簽訂合同時價格彈性太小，在施工過程中出現(xiàn)未知因素造成施工實際過程與合同存在差異，導(dǎo)致結(jié)算審核時發(fā)生糾紛。
二、加強普通公路建設(shè)中財務(wù)管理的具體策略
隨著普通公路建設(shè)的不斷發(fā)展，人們越來越關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量，而普通公路工程的建設(shè)質(zhì)量與財務(wù)管理息息相關(guān)，因此，為了提升工程施工質(zhì)量，必須采取科學(xué)的財務(wù)管理措施，提高資金的使用效率。具體而言，可以從以下幾個方面著手：1.建立和完善財務(wù)管理制度制度是規(guī)范行為最根本、最有效的方法，因此要制定一套完善的財務(wù)管理制度。在社會發(fā)展過程中，社會的和諧與穩(wěn)定主是靠社會的制度來維護。在普通公路建設(shè)中，出現(xiàn)了一些財務(wù)管理的問題，主要是因為缺乏一套完善的財務(wù)管理制度，對施工中的財務(wù)管理進行規(guī)范與約束。因此，為了提升普通公路工程財務(wù)管理效率，應(yīng)該盡快建立一套完整可行的公路管理體系，切實落到公路建設(shè)過程中，使得財務(wù)管理方面有章可循。除此之外，監(jiān)察工作也是一項重要的工作，許多問題是由于監(jiān)察力度不夠而產(chǎn)生的。所以，應(yīng)該對資金進行逐級的管理與控制，保障監(jiān)管的有效性和強制性。進行逐級管理和分類細(xì)化，強化資金的監(jiān)管力度，使得資金透明化。同時能夠明確的找出存在的問題，以便落實到相關(guān)責(zé)任人，從而提升財務(wù)管理效率。2.加強工程價款的計量與財務(wù)支付手續(xù)的銜接，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)工程價款的計量與支付工作是工程財務(wù)管理中最重要的內(nèi)容之一，因此財務(wù)管理部門應(yīng)該對工程價款的計量與支付工作進行重點管理，并嚴(yán)格按照相關(guān)條例進行價款計量。確保各項工作的開展符合規(guī)定。對于施工單位，應(yīng)該如實填寫計量支付單，交由監(jiān)理單位進行審核。在向建設(shè)單位撥付工程款時，應(yīng)該憑財務(wù)管理部門所給憑證符實進行支付。在結(jié)算工程費用時，應(yīng)該按照嚴(yán)格的規(guī)定流程進行支付。3.提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平財務(wù)管理的水平高低，最終還是取決于財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的高低。為了從根本上提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效益，應(yīng)該從多方面下手。首先是在就職員工的篩選過程中，應(yīng)該嚴(yán)格篩選，挑選素質(zhì)高、潛力大、有上進心的可塑員工；其次，在職工培養(yǎng)方面，應(yīng)該注重員工工作過程中實際獲得的能力，使員工積極參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時在工作過程中組織多輪次的間斷性學(xué)習(xí)，使得員工的財務(wù)管理水平不斷更新與完善，同時應(yīng)該鼓勵員工進行多方面的自我學(xué)習(xí)，提高自己的綜合職業(yè)水平。4.加強財務(wù)監(jiān)督管理體系的建設(shè)財務(wù)監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)性的工作，單獨依靠某個部門的努力是難以達到預(yù)期目標(biāo)的。因此，各部門之間要協(xié)調(diào)合作，爭取完善財務(wù)監(jiān)督管理體系的建設(shè)。防止權(quán)力壟斷帶來的潛在危險。具體來說，審計部門應(yīng)該積極配合，對收入與支出進行嚴(yán)格的計算與統(tǒng)計；監(jiān)察部門則做好監(jiān)察的職責(zé)，確保各數(shù)據(jù)的來源及輸入的真實性；管理層則應(yīng)該積極協(xié)調(diào)好各部門之間的聯(lián)系及運轉(zhuǎn)，確保各部門的協(xié)調(diào)參與建設(shè)。如此一來，就可以大大的提升資金的利用率和工程建設(shè)的效率。5.嚴(yán)格把關(guān)工程建設(shè)招投標(biāo)招標(biāo)作為普通公路建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，是評估施工單位的建設(shè)水平、后期質(zhì)量的一道關(guān)卡。招標(biāo)程序關(guān)系到后期維修與完善的經(jīng)費開支，因此需要謹(jǐn)慎對待。相關(guān)部門應(yīng)該積極參與，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程招標(biāo)程序的公平、公正和公開。第一，財務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，積極參與項目的招標(biāo)工作，協(xié)助有關(guān)主管部門嚴(yán)格完成招標(biāo)工作。而招標(biāo)的合理與公平性主要體現(xiàn)在以下三點：一要嚴(yán)格以競標(biāo)單位的施工水平和工程質(zhì)量為參考，拒絕暗箱操作及幕后交易。實行公開招標(biāo)、科學(xué)評標(biāo)，根據(jù)具體的資產(chǎn)量及任務(wù)所需規(guī)模來確定好招標(biāo)數(shù)量，做到既不盲目招標(biāo)，又不耽誤工程的施行。二是應(yīng)該集思廣益，不能單憑主管部門某些個人意見來進行決斷。三是要堅持原則，不徇私情�，F(xiàn)階段，有很多因為私人壟斷招標(biāo)，由于施工技術(shù)不過關(guān)，導(dǎo)致雙方虧損的例子，因此應(yīng)該客觀的去選擇施工隊伍，對于水平差、信譽低、技術(shù)不完善的施工團隊?wèi)?yīng)該予以剔除，要堅持優(yōu)勝劣汰的原則。最后，保密措施也是必不可少的一個環(huán)節(jié)，在招標(biāo)過程中，不能把與工程招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容泄露出去從而造成不公平競爭。對于違法泄露相關(guān)信息成員或者單位，應(yīng)該嚴(yán)格追求其責(zé)任，確保招標(biāo)的公平性。
三、結(jié)語
綜上所述，公路建設(shè)對現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的作用。“想要富，先修路”理論已經(jīng)得到了歷史的證實，要加大對普通公路工程的建設(shè)力度。在普通公路工程建設(shè)中，解決公路建設(shè)之中出現(xiàn)的各種問題，就顯得尤其重要。要完善財務(wù)管理的制度，促使公路建設(shè)的資金合理運轉(zhuǎn)，從而推動公路建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展；要加強對財務(wù)管理人員素質(zhì)與能力培養(yǎng)，確保工程項目按照預(yù)期計劃順利進行。
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