摘要：近年來(lái)，國(guó)家逐漸加大了對(duì)普通公路的建設(shè)力度，在解決現(xiàn)代交通擁堵問(wèn)題的同時(shí)，提高人們的出行效率和幸福指數(shù)，滿足人們對(duì)美好生活的向往。因此，如何規(guī)劃和建設(shè)好現(xiàn)代普通公路、在工程建設(shè)過(guò)程中如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理從而提升資金的利用效率，是擺在人們眼前的重點(diǎn)問(wèn)題。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析，并針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)措施和建議，以期為相關(guān)人員提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞：普通公路；出行；財(cái)務(wù)管理；資金利用
財(cái)務(wù)管理在公路建設(shè)中的含義是由施工單位帶頭組織和科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)踐管理中要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與規(guī)劃。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，所有工程項(xiàng)目的施工建設(shè)都離不開(kāi)建設(shè)資金，要采取科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行科學(xué)的管理，提高建設(shè)資金的利用效率。在財(cái)務(wù)管理中，基于工程建設(shè)目標(biāo)，按照施工設(shè)計(jì)和資金使用計(jì)劃，科學(xué)的分配建設(shè)資金，確保普通公路施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)也提高資金的使用效率。在普通公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，為了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，必須預(yù)留一部分項(xiàng)目資金，提高項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一、普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)城市化進(jìn)程逐漸加快，政府為了滿足人們對(duì)美好出行的向往，加大了對(duì)普通公路的建設(shè)力度。目前，在我國(guó)普通公路建設(shè)中，項(xiàng)目資金的來(lái)源主要有企業(yè)家的投資、政府撥款和社會(huì)捐款等，為普通公路的建設(shè)提供了多渠道資金來(lái)源，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有制定科學(xué)的計(jì)劃，出現(xiàn)了一系列財(cái)務(wù)問(wèn)題，具體如下所示：1.公路財(cái)務(wù)資金管理體制方面的問(wèn)題在普通公路建設(shè)過(guò)程中，涉及的工程量非常大，施工工期長(zhǎng)，資金消耗高，給工程財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的難度，難以有效的監(jiān)督資金的使用情況，導(dǎo)致資金的使用效率不高，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的資金隱患，威脅著建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2.公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理人員方面的問(wèn)題科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在普通公路工程建設(shè)中，有些財(cái)務(wù)管理人員理論知識(shí)匱乏，沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)參差不齊，不具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。由于缺乏豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，部分工作人員在實(shí)際的工作過(guò)程中難以抓住工作的重點(diǎn)。將大量的精力耗費(fèi)在一些重要性不高的工作上，而將最重要的工作內(nèi)容放置在優(yōu)先級(jí)較低的位置上。這種由于經(jīng)驗(yàn)不足和專(zhuān)業(yè)技能不達(dá)標(biāo)造成的認(rèn)知偏差直接導(dǎo)致了工作效率的低下。從目前來(lái)看，我國(guó)針對(duì)公路系統(tǒng)的各項(xiàng)管理制度還不夠健全，部分管理?xiàng)l例還停留在理論層次難以在實(shí)踐中落實(shí)。因此，一些并不具備上崗資格的人員混雜在該行業(yè)之中，嚴(yán)重降低了團(tuán)隊(duì)的整體水平，使得財(cái)務(wù)管理工作始終難以達(dá)到對(duì)工程進(jìn)行有效監(jiān)管的作用。制約了行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。3.公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度方面的問(wèn)題目前，我國(guó)在公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面的政策還不夠完善，使得在公路建設(shè)中，存在財(cái)務(wù)信息造假的問(wèn)題，降低了公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理效益，財(cái)務(wù)管理部門(mén)不能發(fā)其作用，降低了資金的使用效率。與此同時(shí)，某些財(cái)務(wù)管理人員缺乏良好的個(gè)人素養(yǎng)及責(zé)任感，又沒(méi)有監(jiān)理規(guī)范的監(jiān)督體系，引發(fā)財(cái)務(wù)人員的貪腐現(xiàn)象等。4.招投標(biāo)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)對(duì)于普通公路建設(shè)工程而言，招投標(biāo)對(duì)公路建設(shè)具有巨大的影響。現(xiàn)階段，普通公路工程招投標(biāo)中也存在著一些問(wèn)題。如在普通公路招投標(biāo)過(guò)程中，編制的招投標(biāo)文件質(zhì)量不高，影響后續(xù)步驟的順利進(jìn)行；簽訂合同時(shí)價(jià)格彈性太小，在施工過(guò)程中出現(xiàn)未知因素造成施工實(shí)際過(guò)程與合同存在差異，導(dǎo)致結(jié)算審核時(shí)發(fā)生糾紛。
二、加強(qiáng)普通公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的具體策略
隨著普通公路建設(shè)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量，而普通公路工程的建設(shè)質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，因此，為了提升工程施工質(zhì)量，必須采取科學(xué)的財(cái)務(wù)管理措施，提高資金的使用效率。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：1.建立和完善財(cái)務(wù)管理制度制度是規(guī)范行為最根本、最有效的方法，因此要制定一套完善的財(cái)務(wù)管理制度。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)的和諧與穩(wěn)定主是靠社會(huì)的制度來(lái)維護(hù)。在普通公路建設(shè)中，出現(xiàn)了一些財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，主要是因?yàn)槿狈σ惶淄晟频呢?cái)務(wù)管理制度，對(duì)施工中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范與約束。因此，為了提升普通公路工程財(cái)務(wù)管理效率，應(yīng)該盡快建立一套完整可行的公路管理體系，切實(shí)落到公路建設(shè)過(guò)程中，使得財(cái)務(wù)管理方面有章可循。除此之外，監(jiān)察工作也是一項(xiàng)重要的工作，許多問(wèn)題是由于監(jiān)察力度不夠而產(chǎn)生的。所以，應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行逐級(jí)的管理與控制，保障監(jiān)管的有效性和強(qiáng)制性。進(jìn)行逐級(jí)管理和分類(lèi)細(xì)化，強(qiáng)化資金的監(jiān)管力度，使得資金透明化。同時(shí)能夠明確的找出存在的問(wèn)題，以便落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，從而提升財(cái)務(wù)管理效率。2.加強(qiáng)工程價(jià)款的計(jì)量與財(cái)務(wù)支付手續(xù)的銜接，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)工程價(jià)款的計(jì)量與支付工作是工程財(cái)務(wù)管理中最重要的內(nèi)容之一，因此財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)工程價(jià)款的計(jì)量與支付工作進(jìn)行重點(diǎn)管理，并嚴(yán)格按照相關(guān)條例進(jìn)行價(jià)款計(jì)量。確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展符合規(guī)定。對(duì)于施工單位，應(yīng)該如實(shí)填寫(xiě)計(jì)量支付單，交由監(jiān)理單位進(jìn)行審核。在向建設(shè)單位撥付工程款時(shí)，應(yīng)該憑財(cái)務(wù)管理部門(mén)所給憑證符實(shí)進(jìn)行支付。在結(jié)算工程費(fèi)用時(shí)，應(yīng)該按照嚴(yán)格的規(guī)定流程進(jìn)行支付。3.提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平財(cái)務(wù)管理的水平高低，最終還是取決于財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的高低。為了從根本上提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效益，應(yīng)該從多方面下手。首先是在就職員工的篩選過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格篩選，挑選素質(zhì)高、潛力大、有上進(jìn)心的可塑員工；其次，在職工培養(yǎng)方面，應(yīng)該注重員工工作過(guò)程中實(shí)際獲得的能力，使員工積極參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)在工作過(guò)程中組織多輪次的間斷性學(xué)習(xí)，使得員工的財(cái)務(wù)管理水平不斷更新與完善，同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)員工進(jìn)行多方面的自我學(xué)習(xí)，提高自己的綜合職業(yè)水平。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，單獨(dú)依靠某個(gè)部門(mén)的努力是難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。因此，各部門(mén)之間要協(xié)調(diào)合作，爭(zhēng)取完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的建設(shè)。防止權(quán)力壟斷帶來(lái)的潛在危險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)部門(mén)應(yīng)該積極配合，對(duì)收入與支出進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)；監(jiān)察部門(mén)則做好監(jiān)察的職責(zé)，確保各數(shù)據(jù)的來(lái)源及輸入的真實(shí)性；管理層則應(yīng)該積極協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的聯(lián)系及運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各部門(mén)的協(xié)調(diào)參與建設(shè)。如此一來(lái)，就可以大大的提升資金的利用率和工程建設(shè)的效率。5.嚴(yán)格把關(guān)工程建設(shè)招投標(biāo)招標(biāo)作為普通公路建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，是評(píng)估施工單位的建設(shè)水平、后期質(zhì)量的一道關(guān)卡。招標(biāo)程序關(guān)系到后期維修與完善的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，因此需要謹(jǐn)慎對(duì)待。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極參與，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程招標(biāo)程序的公平、公正和公開(kāi)。第一，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，積極參與項(xiàng)目的招標(biāo)工作，協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)格完成招標(biāo)工作。而招標(biāo)的合理與公平性主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一要嚴(yán)格以競(jìng)標(biāo)單位的施工水平和工程質(zhì)量為參考，拒絕暗箱操作及幕后交易。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)，根據(jù)具體的資產(chǎn)量及任務(wù)所需規(guī)模來(lái)確定好招標(biāo)數(shù)量，做到既不盲目招標(biāo)，又不耽誤工程的施行。二是應(yīng)該集思廣益，不能單憑主管部門(mén)某些個(gè)人意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行決斷。三是要堅(jiān)持原則，不徇私情。現(xiàn)階段，有很多因?yàn)樗饺藟艛嗾袠?biāo)，由于施工技術(shù)不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致雙方虧損的例子，因此應(yīng)該客觀的去選擇施工隊(duì)伍，對(duì)于水平差、信譽(yù)低、技術(shù)不完善的施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該予以剔除，要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。最后，保密措施也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在招標(biāo)過(guò)程中，不能把與工程招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容泄露出去從而造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于違法泄露相關(guān)信息成員或者單位，應(yīng)該嚴(yán)格追求其責(zé)任，確保招標(biāo)的公平性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，公路建設(shè)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的作用。“想要富，先修路”理論已經(jīng)得到了歷史的證實(shí)，要加大對(duì)普通公路工程的建設(shè)力度。在普通公路工程建設(shè)中，解決公路建設(shè)之中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，就顯得尤其重要。要完善財(cái)務(wù)管理的制度，促使公路建設(shè)的資金合理運(yùn)轉(zhuǎn)，從而推動(dòng)公路建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)與能力培養(yǎng)，確保工程項(xiàng)目按照預(yù)期計(jì)劃順利進(jìn)行。
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