隨著現(xiàn)代建設事業(yè)的快速發(fā)展,我國不斷在建筑事業(yè)方面加大投資力度,與此同時,工程造價管理問題逐漸凸顯。工程造價管理問題是建筑工程的主要問題,即加強控制建筑工程造價,進而使工程造價在真實準確的基礎上,有效地降低工程造價。在社會主義市場競爭力日益激烈的形勢下,合理控制建筑工程造價能夠提高企業(yè)自身的管理水平,促進企業(yè)快速發(fā)展。
1房屋建設工程造價管理的主要內容
房屋建設造價管理的主要內容包括:投資的效益最大化、基于活動的造價確定方法與控制方法。房屋建設造價管理范式的主要目的,是利用工程造價管理方法,追求項目投資的效益最大化,以及科學地管理項目建設的人力與物力,進而減低工程造價,減少投資成本[1]。房屋建設工程造價管理范式的主要方法,是在整個項目建設過程中,全體相關部門進行分工合作,共同擔任項目建設整個過程的工程造價控制工作,并要求項目建設各個相關利益主體參與到項目建設整個過程,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,以及相互協(xié)調、制約的作用。全過程造價管理是一種先進的造價管理范式,房屋建設的造價確定方法,是列出建筑工程項目具體工作的活動清單,通過工程測量方法加以確定各個項目消耗的資源,進而依據(jù)這些資源的實際市場價格資料,最終確定較為合理的工程項目造價。建設工程全過程造價管理中的項目造價控制,是一種基于項目活動的造價控制方法,即主要強調建設工程項目的造價控制,必須在項目的所有活動中,以及在項目的活動方法上合理控制人力資源,減少或避免各種不必要的活動,以實現(xiàn)資源的最少消耗,進而有效實現(xiàn)房屋建筑工程項目造價的控制。
2房屋建設工程造價管理中普遍存在的問題
2.1工程招投標制度不完善
當前,大多數(shù)建設工程項目均運用招投標的方式,但是招投標制度尚未完善。例如,部分在建的招標項目出現(xiàn)招標文件不詳細,標底不正確,甚至缺少標底等現(xiàn)象。少數(shù)改建、擴建等使用較多國有資金的項目,按照規(guī)定應實施招投標[2]。比如,某建筑工程按照規(guī)定實施招投標,則應通過該工程所在地的招投標監(jiān)管部門,運用招投標的方法確定工程價格,其中工程價格主要包括:建設工程合同價款項、追加合同價款項及其他建設工程款項。標底價格是建筑工程結算的主要依據(jù),對竣工結算具有直接影響。
2.2建設工程合同管理不規(guī)范
建設工程合同管理不規(guī)范,主要表現(xiàn)在合同的簽訂上,具體包括以下三方面:一是建設工程合同文本不夠規(guī)范,缺乏公正;二是不法承包單位或個人使用其他承包商的名義簽訂合同;三是違法簽訂分包、轉包合同。此外,合同管理的不規(guī)范還表現(xiàn)在合同的履行上,比如,合同的履約程度較低,合同相關索賠工作較難實現(xiàn)等。
2.3建設工程現(xiàn)場管理存在漏洞
建設工程現(xiàn)場管理過程中的各種不利因素,對工程造價的合理性及準確性造成不良影響。比如,在辦理現(xiàn)場更換簽證時,雙方建設現(xiàn)場管理人員應當明確兩方的責任,明確更換的工程量及材料的合理價格,以免導致更換簽證結算時缺乏依據(jù)。工程更換簽證工作必須謹慎、明確,促使現(xiàn)場更換簽證的管理工作能合理有序地開展,有效降低工程造價。
3房屋建設工程造價管理的策略
3.1實行設計招標方式
事業(yè)費管理體制是勘察設計單位長久以來采用的一項制度,即設計的主要任務由國家統(tǒng)一下發(fā),實施經費包干的事業(yè)化管理。盡管不實行設計招標,也可以制作多種方案的比較,但是,由于各單位原有的傳統(tǒng)思想與習慣勢力,以及競爭意識缺乏等原因,部分人的思想被束縛,致使設計方案的比較與選擇出現(xiàn)較多片面性、局限性[3]。只有實行設計招標方式,才能促使投標者不斷增強競爭意識,促進其解放思想、拓寬思路,進而制定出功能全面、造價較低、效益最大化、技術經濟較適宜的設計方案。
3.2在初步設計施工圖階段加強控制工程造價
要想構建完善不同層次與環(huán)節(jié)的工程造價的經濟責任體制,必須在設計評優(yōu)過程中,依據(jù)以下三個條件進行評選:是否關心工程造價,有無節(jié)省投資及減低工程造價的具體策略,在實際工程設計中是否取得一定的效益[4]。設計單位的概預算人員應以項目建設初期為起點,以工程竣工驗收結束為終點,進行全程估算,并且全程參與工程造價管理工作,了解各個環(huán)節(jié)的造價變化情況,協(xié)助工程主持人員完成項目的投資預算、投資分析、投資分配、投資控制等工作,檢查及考核各專業(yè)設計方案是否超過控制投資。
3.3合理確定承包合同價
房屋建筑單位與中標單位簽訂建筑工程承包合同時,應以中標價為前提確定工程承包價[5]。在合同建立后,工程承包價不能再作調整,但下列三種情況除外:建設單位提供的實物量不符合工程實際;因設計圖紙改動造成實物量改變;工期在半年以上且未將風險費列入工程承包價。前兩種情況只能根據(jù)工程實物量差部分的費用進行調整。其中,第一種情況調整時的單價,以投標時的報標價為準;而第二種情況,則以改動的設計圖紙經過批準時更換,造成工程項目、數(shù)量、造價改變增加的部分,按照建筑工程造價管理部門公示的價格及規(guī)定增加造價,減少部分按照工程活動清單項目造價進行相應降低;第三種情況,以兩方在合同中商定的調整方法為準。
3.4完善工程竣工結算的審計
工程竣工結算審計是竣工結算工作的重要環(huán)節(jié)。經查核定的工程竣工結算,是核定建設工程造價、建設項目驗收后編制竣工結算、核定新增固定資產價值的主要依據(jù)。這一階段,全體參與價款結算的預算人員必須嚴謹、仔細,同時應積極與工程各相關部門密切配合,充分體現(xiàn)建設單位與施工單位之間的經濟責任及合同關系。
4結語
建設工程造價管理綜合性較強,涉及面較廣,全面貫穿于施工單位的生產過程。企業(yè)管理人員必須具備廣泛的知識,統(tǒng)籌兼顧,各環(huán)節(jié)工作必須專業(yè)化,能夠妥善解決各方面的問題。同時,施工企業(yè)應重視新技術、新材料的合理應用,不斷提高自身的管理水平,特別是在成本核算與監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)中必須專業(yè)化,形成有效的管理鏈,促進建筑工程造價管理實現(xiàn)及時、快速及高效的目的。
