由建設部批準為國家標準的《建設工程項目管理規(guī)范》于 2006 年 12 月 1日起實施，該規(guī)范共分 18 章，包括總則、術(shù)語、項目管理規(guī)劃、項目成本管理、項目合同管理等， 我和大家一起學習研究的課目是《建設工程項目合同管理風險防范及糾紛處理》。
( 一 ) 關(guān)于合同的管理
(1) 如何完善工程項目合同管理制度？
項目合同管理制度包括合同的訂立、實施、控制和綜合評價等制度， 是企業(yè)管理制度的一項重要管理制度， 直接關(guān)系企業(yè)的利益并反映企業(yè)的管理水平， 是一個企業(yè)綜合實力的重要組成， 在實踐中， 由于企業(yè)合同管理不全， 使企業(yè)的聲譽和利益受到損失的并不少見。隨著建設市場的不斷規(guī)范，合同管理制度的完善應引起企業(yè)和我們廣大項目經(jīng)理的充分重視， 以提高合同效益、避免合同風險
和糾紛的發(fā)生。為此提出以下建議：
還沒有建立合同管理制度的企業(yè)應早日建立該制度，并確保制度的有效執(zhí)行。
大中型企業(yè)應設立專門的機構(gòu)來負責落實合同管理評審制度， 例法務部、小型企業(yè)包括項目經(jīng)理也應確定有法律知識的專人來負責管理這一工作。要充分發(fā)揮法律顧問的作用，重要合同的簽訂，合同實施涉及的重要事務，建議有律師等專業(yè)人員參加評審。
企業(yè)要加強自我保護意識，平時要重視合同資料的收集管理。
(2) 項目合同評審有內(nèi)容有那些
合同評審是指與發(fā)包人開始接觸后至簽訂合同前承包人對擬訂項目合同的審查、認定和評價。
評審的主要內(nèi)容：招標內(nèi)容和合同的合法性、招標文件和合同條款合法性、完備性、合同雙方權(quán)利與義務的一致性、文字表述的準確性和項目的可行性與風險性等。等簡單的說就是這個合同能不能簽訂，合同條款是否符合法律規(guī)定，文字表述是否清楚、準確、承包人能否完成合同的全部內(nèi)容。目的是預防風險和糾紛的發(fā)生。
(3) 要強調(diào)書面形式，規(guī)范工程資料送交的程序和手續(xù)對附屬工程、追加工程、工程師變更工程的指令等要用書面形式， 向甲送交的資料要索取送交憑據(jù)，對工程聯(lián)系單據(jù)等要留底保存。
( 二 ) 關(guān)于合同的評審
一、對建設項目合法性的審查，包括是否必須進行招投標的范圍，建設項目的審批手續(xù)是否齊等。
注意對合同主體的審查
1 、發(fā)包人的資信情況。
2 、合資開發(fā)建設的發(fā)包主體問題？案例介紹多家公司共同投資建設的工程。
? 臨時機構(gòu)的發(fā)包主體問題例 XX 籌建辦 XX 工程指揮部等。
? 以項目設立的發(fā)包主體問題例房地產(chǎn)開發(fā)的項目公司。
三、注意避免無效合同的簽訂
1 、無效合同的后果：終止施工；不存在違約責任等；根據(jù)質(zhì)量，參照合同約定支付工程款；收繳的非法所得；可能受到行政處罰。
2 、那些情況會導致合同無效：
(1) 沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的； (2) 借用掛靠資質(zhì)的合同；（ 3）違法分包合同；（ 4）轉(zhuǎn)包合同；（ 5）該招標不招標的
合同；（ 6）中標無效的合同，例在招投標前與業(yè)主簽訂合同并可能導致中標合同的無效，涉嫌實質(zhì)性談判；（ 7）另行簽訂背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。所謂的實質(zhì)性內(nèi)容主要是指“工期、質(zhì)量、造價”。
四、注意避免合同工期約定的風險？
根據(jù)我們審理仲裁案件的情況， 極大部分案件都是施工企業(yè)因發(fā)包方拖欠工程款提請仲裁， 而發(fā)包方往往以承包方延期竣工或質(zhì)量問題提出抗辯， 因此，應當重視對合同工期的約定，以避免損失。
1 、合同上的開工時間要約定以開工報告之日起算，而不要只約定開工時間為 X 年 X 月 X 日。有關(guān)施工資料上開工日期要一致。
2 、合同約定按日計算逾期竣工違約金的，要爭取有封頂條款，如約定逾期期違約金不超過合同造價的 2% ；
3 、對非施工方原因影響工期的， 要及時提交簽證。合同通用條款13.1 因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應順延：
（ 1 ）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件； 2 ）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；（ 3 ）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等， 致使施工不能正常進行； （ 4 ）設計變更和工程量增加； （ 5 ）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過 8 小時；（ 6 ）不可抗力；（ 7 ）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
13.2 承包人在
13.1 款情況發(fā)生后 14 天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后 14 天內(nèi)予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。
4 、避免約定階段的工期違約條款；這會加重施工方責任。
5 、明確多單體工程開工時間與整體工程工期的關(guān)系問題。
6 、要及時提交工程竣工報告，因為一般竣工日期以提交竣工驗收報告日確定；
7 、對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日導致全額扣罰
五、注意質(zhì)量及竣工驗收條款的風險防范
1 、慎重約定“優(yōu)良或創(chuàng)杯”工程獎罰； 避免作“一次性竣工驗收合格”的約定。因為工程竣工實行五方主體驗收的制度，甲方的意見可能影響工程質(zhì)量的評定并影響獎罰。因此，需要有一個公平、公正的驗收評定機制。必須作以上約定的，建議明確評定的程序。因為驗收的通過意味著甲方即需支付工程款或優(yōu)良工程獎，不能排除有意設置障礙。
2 、避免質(zhì)量標準與工程款支付時間掛鉤。
3 、竣工報告和工程資料的送交有手續(xù)
4 、注意通用條款 32.4 條，驗收需要整改的工程， 整改后要及時提交整改完成的報告，以免影響竣工日期的認定
5 、工程交付的手續(xù)與風險轉(zhuǎn)移問題
六、注意工程款支付及結(jié)算條款的風險防范
?指定工程款匯入的賬戶和支付方式
關(guān)于進度款的支付。按形象進度付款的， 要注意制作、保存形象進度節(jié)點時間的證據(jù)；按計量分期支付進度款的，要盡量明確確定計量的方式 ( 因為計量往往有三個數(shù)據(jù) ) ，以免甲方逾期付款而難以追究其違約責任。
?關(guān)于結(jié)算條款風險問題。 A 約定結(jié)算款的支付時間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時間； B 爭取約定默認條款， 即“發(fā)包人在規(guī)定或約定期間對承包人的結(jié)算文件不予確認或提出修改意見，視為認可”； C 對方未簽聯(lián)系單或確定相關(guān)事項的，不要影響自己結(jié)算文件的編制和送交； D 設計變更后工程價款調(diào)整范圍問題，例施工方式的改變，技術(shù)措施超出原合同的價款問題。
4 、保修金條款應約定根據(jù)保修項目的不同期限分段扣回的比例
5 、工程質(zhì)量與保修及工程款支付的抗辯。
6 、掌握工程價款確定的幾審定方式，
A 單方委托審價； B 雙方委托審價；C 財政審計； D 仲裁或司法委托審價。合同中不要用“審計”因為審計是一種行政監(jiān)管行為，用“核實”為宜。
7 、及時提交結(jié)算報告和完整的相關(guān)工程資料并索取送交憑據(jù)。
七、注意對方在合同條款中設置相關(guān)程序障礙的陰性風險例對聯(lián)系單的簽署
1 、總監(jiān)理工程師 2 、甲方現(xiàn)場管理二人 3 、甲方工程部經(jīng)理 4 、甲方財務 5 甲方總經(jīng)理 6 、雙方蓋章。這種把甲方內(nèi)部流程作為雙方合同條款的約定，加重施工方的責任。
八、注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系， 化解通用條款對施工方不利的規(guī)定，運用通用條款的規(guī)定維護自己的合法權(quán)益。
1 、通用條款的意義是有關(guān)法律法規(guī)的綜合和行業(yè)慣例，避免合同的疏漏
2 、與專用條款的關(guān)系
3 、對施工企業(yè)不利的規(guī)定( 在變更工程中講 )
4 、有利于施工企業(yè)的規(guī)定。
九、注意內(nèi)部承包合同簽訂時風險的防范
1 、禁止掛靠行為
2 、與發(fā)包方約定工程款支付方式或匯入的賬戶， 未經(jīng)公司明確授權(quán)， 項目經(jīng)理不要直接向發(fā)包人收取工程款。
3 、權(quán)利義務的約定要符合按原施工合同； 支付承包款的期限要與業(yè)主的付款情況銜接；公司要行使對承包工程的質(zhì)量、安全、對外簽訂合同等管理職能；要明確項目經(jīng)理職權(quán)，獎勵和責任
十、訂立爭議解決條款的注意事項
仲裁的基本制度和特點；
2 、合同約定仲裁條款的表述：專用條款第 37 條本合同發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，按下列第( 一 ) 種方式解決：
( 一 ) 提交紹興仲裁委員會仲裁；
( 二 ) 向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
仲裁裁協(xié)議的要件和注意事項
A 、不能同時約定仲裁和訴訟，只能選擇其中之一；
B 、紹興仲裁委員會是我市唯一的民商事仲裁機構(gòu)，不要約定不存某縣 ( 市 ) 仲裁機構(gòu)仲裁；
C 、仲裁不實行地域管轄和級別管轄， 仲裁協(xié)議要明確約定具體的仲裁機構(gòu)只約定仲裁不約定具體機構(gòu)；
D 、與勞動仲裁的區(qū)別
建設工程施工合同法律實務題
一、發(fā)包人拖延工程結(jié)算， 在結(jié)算未作出前， 承包人能否行使合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先權(quán)？
二、發(fā)包人拖延結(jié)算， 拖欠工程款的， 承包人能否以不交付建筑工程行使抗辯權(quán)？
三、未辦理施工許可證等審批手續(xù)的合同是否有效？
四、承發(fā)包雙方另訂合同的何種情況屬于對備案中標合同實質(zhì)性的變更？兩份合同 ( 簡稱黑白合同 ) 對價款的約定不一，應以那份合同為結(jié)算根據(jù)？
五、發(fā)包人以工程質(zhì)量問題為由對承包人要求支付工程款提出抗辯時，如何劃分工程質(zhì)量問題和保修的范圍？
六、發(fā)包人在合同規(guī)定的結(jié)算時間內(nèi)對承包人提交的決算報告不予答復， 能否認定視為認可承包人的竣工結(jié)算？
七、合同約定工程造價為固定價，因市場行情變化，材料價格漲落變化大，一方當事人要求調(diào)整合同價款的，能否支持？
八、工程聯(lián)系單未得到發(fā)包方簽證的， 工程量、工程價款發(fā)生爭議應如何認定處理？
九、送交簽證聯(lián)系單、結(jié)算文件等應注意的問題？
十、發(fā)包人將工程款直接支付給項目經(jīng)理個人， 承包人否認收到該部分工程款的能否支持？
十一、項目經(jīng)理在負責施工過程中的簽字、承諾是否有效， 對外簽訂合同的責任主體是誰？
十二、合同約定履約質(zhì)量、工期保證金在不符質(zhì)量或未按期竣工時罰沒， 但實際損失小，保證金數(shù)額大，施工方認為全部罰沒過高，是否可以調(diào)整？
十三、發(fā)包人逾期支付工程款， 承包人可否要求其支付欠款利息的同時按合同的約定承擔違約責任，如何掌握違約金約定過高及調(diào)整的標準？
十四、合同已約定工程價款或雙方已經(jīng)委托中介機構(gòu)審價并確認的價款， 與政府行政審計確定的價款不一致的，應以哪個作為結(jié)算依據(jù)？
十五、審定工程價款的方式有哪些？承包人提交決算報告后， 發(fā)包人委托造價咨詢機構(gòu)審價或經(jīng)雙方協(xié)商共同選定審價機構(gòu)審定價款所出具的報告， 一方當事人有異議的，如何認定處理？
十六、在仲裁程序進行中雙方選定造價咨詢機構(gòu)或本會指定委托的機構(gòu)所作出的審價結(jié)論，一方當事人有異議要求重新委托審價的處理問題？
十七、未采用示范文本簽訂的建設工程施工合同發(fā)生糾紛， 在合同對爭議事項約定不明的情況下， 是否可以參照建設部、國家工商行政管理局制定的示范文本中的通用條款適用？
十八、關(guān)于逾期支付分期工程預付款、進度款違約責任的追究時效問題？
十九、工程未經(jīng)結(jié)算能否行使訴權(quán)或提請仲裁？
二十、仲裁制度的特點和申請仲裁的條件？簽訂仲裁協(xié)議要注意的問題？
二十一、主體工程的合同約定仲裁，附屬工程的合同未約定的管轄問題
二十二、建筑工程合同解除的條件和程序， 單方解除權(quán)與解除請求權(quán)的區(qū)別？
二十三、合同約定支付工程款的期限未到， 行使優(yōu)先權(quán)的期限已過， 但因?qū)Ψ浇?jīng)營狀況嚴重惡化或轉(zhuǎn)讓工程、偷逃債務等， 可否提前行使訴權(quán)或提請仲裁？
二十四、未按有關(guān)省市規(guī)定辦理準入手續(xù)的外地建筑企業(yè)， 與當?shù)貥I(yè)主簽訂合同是否有效？
二十五、建設工程合同的哪些情況會導致合同無效， 無效合同的工程款如何結(jié)算？
二十六、備案的施工合同與中標文件確定的工程造價內(nèi)容不一致的， 如何結(jié)算？
二十七、非中標合同的備案合同與另行簽訂的合同內(nèi)容不一的結(jié)算問題？
二十八、商品房開發(fā)項目是否必須進行招投標的范圍？ 招投標法第三條規(guī)定（一）大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
二十九、不是必須進行招投標的工程項目范圍， 業(yè)主自愿公開招投標， 后又協(xié)議變更招投標中標文件中的結(jié)算內(nèi)容，如何結(jié)算？
三十、中標無效的合同在實際履行中又變更結(jié)算內(nèi)容的，如何結(jié)算？
三十一、索賠事件發(fā)生后承包人未在通用條款規(guī)定的時間內(nèi) (28 天 ) 提出索賠申請的，在提起仲裁或訴訟后再要求索賠的能否支持？
索賠事由索賠請求時間
1 、工程師指令錯誤、批復不及時 6.2 順延工期賠償損失
2 、因甲方原因致工期延誤 ( 例圖紙延誤等 ) 順延工期賠償損失
3 、重新檢驗隱蔽工程合格 18 條順延工期、費用和損失
4 、設計原因達不到驗收要求返修 19.5 修改返工損失順延工期
5 、發(fā)包人原因?qū)е掳踩鹿?20.2 發(fā)生的費用和責任
6 、不按約定預付工程款的貸款利息并承擔違約責任
三十二、因轉(zhuǎn)包、違法分包或沒有資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)施工的合同被認定無效的，應收繳的非法所得是指那些？
三十三、工程用地、批建手續(xù)不全是否影響施工合同的效力？
三十四、項目經(jīng)理與業(yè)主達成的工程結(jié)算協(xié)議是否有效？
三十五、建筑公司與本公司項目經(jīng)理簽訂的“ 內(nèi)部承包合同 ” 與非本公司的項目經(jīng)理簽訂同樣內(nèi)容的“ 內(nèi)部承包合同 ” 的定性 區(qū)別？
