一、什么情況下投標(biāo)保證金退不回來
投標(biāo)保證金是為了確保投保人參加投標(biāo)活動的保證金，當(dāng)投標(biāo)人不安合同履行義務(wù)時，投標(biāo)保證金就有可能不退還。
1.中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。
2.在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。
二、投標(biāo)保證金能退的情況
《通信項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》第五十六條規(guī)定，“招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過合同估算價的百分之一。對于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十一條，“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”和第五十七條，“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”繳納投標(biāo)保證金后，未參與投標(biāo)、未中標(biāo)或者沒有違反投標(biāo)程序的，保證金應(yīng)當(dāng)退還。投標(biāo)保證金是確保投標(biāo)人依法參與的投標(biāo)的擔(dān)保金。如果投標(biāo)人在投標(biāo)過程中沒有違法或者違反招標(biāo)文件的行為，保證金應(yīng)當(dāng)予以退還。
三、投標(biāo)保證金的利息歸屬
投標(biāo)保證金無論退還的多么及時，有中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在帳上，總會產(chǎn)生一定的利息，一些工程項目需要一定的時間才能完成，協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商，投標(biāo)保證金要存放在采購單位的帳上整整一個協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)睦⑹杖�，根�?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十一條的規(guī)定，“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”這些利息收入應(yīng)當(dāng)返還給投標(biāo)方。
