企業(yè)對工程的實施大多采用招標(biāo)的方式，招標(biāo)方為了防止投標(biāo)方在招標(biāo)過程中的撤標(biāo)行為，為了工程在被中標(biāo)后能夠順利實施，設(shè)立了投標(biāo)保證金。和其他保證金一樣，保證金只是一個保障方式，如果在投標(biāo)過程中沒有違反相關(guān)操作，按照投標(biāo)保證金退還規(guī)定，無論中不中標(biāo)，在招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)方應(yīng)該退還投標(biāo)金，下面請看有關(guān)投標(biāo)保證金退還的詳細說明。
一、投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。
二、保證金退還
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)》第五十六條規(guī)定：第六十三條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
三、保證金利息歸屬
投標(biāo)保證金無論退還的多么及時，有中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在帳上，總會產(chǎn)生一定的利息，一些工程項目需要一定的時間才能完成，協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商，投標(biāo)保證金要存放在采購單位的帳上整整一個協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)睦⑹杖�，根�?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十一條的規(guī)定，這些利息收入應(yīng)當(dāng)返還給投標(biāo)方。
四、具體實施過程
在政府采購活動中，招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款，而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購的資格要求，供應(yīng)商的投標(biāo)文件如果沒有對采購文件中的投標(biāo)保證金條款進行響應(yīng)，必將導(dǎo)致投標(biāo)無效。
投標(biāo)保證金收取是為了保證招投標(biāo)活動正常有序，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標(biāo)手段，對供應(yīng)商有一定的約束力，但絕對不是主要約束力，對中標(biāo)后毀約或投標(biāo)過程中的不良行為的處罰，其實有更嚴厲的制裁手段，如18號令所規(guī)定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購參與權(quán)”，這是投標(biāo)保證金所不具有的制約力度。
五、保證金的管理
投標(biāo)保證金的管理讓招標(biāo)采購單位“摸著石頭過河”，沒有統(tǒng)一、嚴謹?shù)哪Ｊ娇晒﹨⒖�。而停留于�?guī)章這一法律效力層面上的文件，由于描述得過于模糊，缺乏實用及執(zhí)行效力，則顯得投標(biāo)保證金的法理深度不夠厚重，無法可依。因此要從規(guī)范采購程序，約束采購行為的角度，盡快對投標(biāo)保證金提交的程序、數(shù)額、時限、支付及返還方式、接收人、管理人、相關(guān)責(zé)任追究罰則等方面加強統(tǒng)一的法律規(guī)范，要增強投標(biāo)保證金的法律效力，讓招標(biāo)人和投標(biāo)人有法可依，有據(jù)可憑，有章可循，使投標(biāo)保證金的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道，有關(guān)投標(biāo)保證金的相關(guān)法律法規(guī)就要盡快出臺。
投標(biāo)保證金只是對招標(biāo)過程的一個鞏固，目的是為了工程的順利實施。按照規(guī)定繳納保證金，招標(biāo)和投標(biāo)雙方都有好處。繳納保證金的投標(biāo)方不用因為保證金而擔(dān)心，因為有相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定了保證金的退還，而且，在招標(biāo)過程中產(chǎn)生的利息也會按照規(guī)定歸還。有了投標(biāo)方的保證金，招標(biāo)方也不用擔(dān)心投標(biāo)公司在招標(biāo)過程中撤標(biāo)和中標(biāo)之后違約。只要遵守投標(biāo)保證金退還規(guī)定，一定會使保證金充分發(fā)揮其鞏固作用。
