施工是城市化所常見(jiàn)的，處于施工地段的居民表示施工帶給他們的損失可能并不僅僅是噪音、出行困難、健康受損和煙塵滾滾，更嚴(yán)重的還可能造成建筑物的受損及其他方面的損失。那么問(wèn)題來(lái)了，對(duì)于施工所造成的一系列損失，又該由哪方來(lái)承擔(dān)?責(zé)任大小該怎么判斷?補(bǔ)償方又應(yīng)該按照怎么樣的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)償?
要搞懂這些問(wèn)題，首先要明確的就是受損方是否具有起訴權(quán)。為了更好地闡述這個(gè)問(wèn)題，就以施工造成居民區(qū)的建筑墻裂為例。
首先可以明確的是受損方是具有起訴施工方要求的賠償?shù)臋?quán)利的，根據(jù)《民法通則》中的83條、103條及106條，施工方在作業(yè)期間若造成相鄰方相應(yīng)的妨礙及損失，應(yīng)暫停行為、排查問(wèn)題、賠償損失。并且在建設(shè)單位侵害居民集體利益的行為屬于民事責(zé)任的范疇，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但值得注意的是在以上所述的期間內(nèi)，被侵權(quán)人及集體只可以根據(jù)相鄰關(guān)系進(jìn)行判斷并要求建設(shè)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)賠償責(zé)任，而不能要求施工及建設(shè)單位共同承擔(dān)賠償責(zé)任，并將兩者列為共同被告。
除了《民法通則》中有相應(yīng)的規(guī)定外，《物權(quán)法》中的第84條、第91條及92條也有相應(yīng)的規(guī)定。當(dāng)中亦明確指出建設(shè)單位不得侵害業(yè)主的相鄰權(quán)力、不得危及業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)的安全、在進(jìn)行必須的施工時(shí)要避免造成其他業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)損傷，若有所違反應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償。
第三個(gè)法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》的第五章，此章更側(cè)重于責(zé)任方賠償責(zé)任的歸屬。當(dāng)中指出當(dāng)賠償責(zé)任是由建設(shè)單位的違約方(如設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位等)所造成的，建設(shè)單位可以索償。
上述幾個(gè)法律文件說(shuō)明，被侵權(quán)人可以向建設(shè)單位索償，而建設(shè)單位可以向違約方索償。但往往而言，建設(shè)單位索償?shù)那闆r比較復(fù)雜，是否能全額索償取決于建設(shè)單位是否具有責(zé)任，有責(zé)任的則不能全額索償，并且根據(jù)責(zé)任大小支付賠償，無(wú)責(zé)任的則可。
而索償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)則比較復(fù)雜，要對(duì)下面幾個(gè)方面進(jìn)行判斷：
1. 侵權(quán)事實(shí)的確定。
若為業(yè)主索償，必須要對(duì)建筑的狀態(tài)進(jìn)行判斷。建筑是否本來(lái)就有所損害?施工對(duì)于建筑的損害有多少?
若為建設(shè)單位向違約方索償，必須要認(rèn)清各個(gè)違約方單位的責(zé)任有多少，從而進(jìn)行索償。
2. 選擇適用的法律。
若為業(yè)主索償則可以根據(jù)上文提及的《民法通則》中的83條、103條及106條;《物權(quán)法》中的第84條、第91條及92條。
若為建設(shè)單位索償則可根據(jù)《建筑法》的第五章及其他相關(guān)法例。
進(jìn)行判斷后，便可以進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和賠償。值得注意的是在責(zé)任認(rèn)定的過(guò)程中，事故鑒定專家主要作用為判斷主體錯(cuò)誤，并不進(jìn)行責(zé)任大小的判斷。責(zé)任大小主要根據(jù)法律的規(guī)定和合同的約定。
