國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。
大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：
(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
(二)科技、教育、文化等項目；
(三)體育、旅游、商業(yè)等項目；
(四)衛(wèi)生、社會福利等項目；
(五)其他公用事業(yè)項目。
成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。
利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：
(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
(二)使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；
(三)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。
國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：
(一)項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：
(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；
(2)鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；
(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；
(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；
(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；
(6)生態(tài)環(huán)境保護項目；
(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
(二)學(xué)校、影劇院、體育場館項目。
監(jiān)理合同注意事項：
一、監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。
根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度。設(shè)立監(jiān)理單位，須報工程建設(shè)監(jiān)理主管機關(guān)進行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。其次，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對各類監(jiān)理人員都作了相應(yīng)的資質(zhì)要求，作為合同一方的監(jiān)理單位派出的監(jiān)理人員，要符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。
二、監(jiān)理合同應(yīng)該包括監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。
在監(jiān)理合同范本專用條件部分有關(guān)監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作的內(nèi)容的條款中，委托人往往只要求監(jiān)理人對工程質(zhì)量進行監(jiān)控。而在有關(guān)監(jiān)理人權(quán)利的條款中，卻根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同范本賦予了監(jiān)理人有關(guān)工程造價和進度的一系列權(quán)利，顯然造成了權(quán)利義務(wù)的不對稱。還應(yīng)注意的是，建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進行。
三、注意保持前后條款的協(xié)調(diào)性。
在監(jiān)理合同范本中，第4、6、10、11、15、16等條款中，都有“按合同約定或需要專用條款另行約定的”內(nèi)容。而合同主體在套用范本時，往往遺漏了需要再行約定的部分，使上述條款存在約定不明或沒有約定的缺陷，因此，我們在使用監(jiān)理合同范本時，要注意保持前后條款協(xié)調(diào)一致，對需要補充的條款，必須另行作出具體詳細的約定。
四、區(qū)分監(jiān)理人責(zé)任條款中的過失和故意。
監(jiān)理合同范本第二十六條規(guī)定了監(jiān)理人的過失導(dǎo)致委托人造成經(jīng)濟損失的責(zé)任，即累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額。此條款對委托人有失公平，因為要證明監(jiān)理人主觀上責(zé)任是非常困難的，且合同范本中并沒有規(guī)定證明責(zé)任由誰承擔(dān)。我們認(rèn)為，對監(jiān)理人沒有監(jiān)理資質(zhì)、與承包人串通損害委托人利益或拒絕履行監(jiān)理義務(wù)等故意違反合同義務(wù)的行為，固然要求其承擔(dān)全部賠償責(zé)任；而對于監(jiān)理人的過失行為，只要造成損失，就推定其主觀上存在故意，除非監(jiān)理人有足夠證據(jù)證明此行為是由其過失所致。委托人在與監(jiān)理人簽約時要對這一點明確約定。
五、委托人的代位求償權(quán)。
根據(jù)范本第二十九條，監(jiān)理人在處理委托業(yè)務(wù)時，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補償損失。但是，如果因第三人侵權(quán)導(dǎo)致監(jiān)理人遭受損失，委托人在補償監(jiān)理人后，有權(quán)代替監(jiān)理人向第三人追償。范本第二十九條并沒有委托人代位求償權(quán)的規(guī)定，為了保證委托人能夠順利行使代位求償權(quán)，在簽約時應(yīng)對委托人代位求償權(quán)作出明確約定。
六、合同解除權(quán)的約定。
監(jiān)理合同是一種提供服務(wù)的合同，當(dāng)服務(wù)者提供的服務(wù)不符合需要或是損害委托人的利益時，委托人有權(quán)單方面解除合同。監(jiān)理合同范本沒有規(guī)定委托人的合同單獨解除權(quán)，我們認(rèn)為監(jiān)理合同可以約定在下列情況下，委托人有權(quán)單方面解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任：1、監(jiān)理人及其派出的監(jiān)理人員不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；2、監(jiān)理人與承包人惡意串通損害委托人利益的；3、監(jiān)理人轉(zhuǎn)包或分包本合同項下的監(jiān)理服務(wù)。
七、合同價款的計算問題。
范本專用條件部分第三十九條規(guī)定了監(jiān)理人正常工作報酬、附加工作報酬和額外工作報酬的計算方法，這是出于合同簽定后實際情況可能發(fā)生變化，導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)務(wù)需要延長時間、暫�；蚪K止。這實際上意味著委托人要單方面承擔(dān)將來可能出現(xiàn)的風(fēng)險。我們在審查監(jiān)理合同時通常建議委托人采取總包價的方式，多不退，少不補，不論監(jiān)理工作是否需要延長時間、暫�；蚪K止。
監(jiān)理合同簽訂以后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按如下監(jiān)理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理：
1、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃
建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。
2、確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。
一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時，在參與工程監(jiān)理的投標(biāo)、擬定監(jiān)理方案（大綱）以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項目總監(jiān)理工程師。
3、制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則
在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)項目投資控制、質(zhì)量控制、進度控制的進行，對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。
4、向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料
建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
5、參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見
建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗交前組織竣工預(yù)驗收，在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與施工單位溝通，提出整改要求。
6、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：
1）工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作能有效地達到目標(biāo)而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。2）職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是有不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。
監(jiān)理工作總結(jié)
監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結(jié)。向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。
