推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革、推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑，是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的基本措施之一，是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)向國(guó)際慣例接軌的重要體現(xiàn)。本文對(duì)目前常規(guī)工程量清單模式審計(jì)工作的具體內(nèi)容、存在問題、解決辦法和審計(jì)重點(diǎn)等進(jìn)行了總結(jié)和分析。
一、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的具體工作內(nèi)容
工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作，首先要明確建設(shè)項(xiàng)目清單審計(jì)的目的及程序，確定建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、完成性。即查明所編清單與施工圖紙是否一致，查證各項(xiàng)計(jì)算是否與有關(guān)規(guī)定一致，內(nèi)容、數(shù)字是否合理、準(zhǔn)確，是否有虛假和錯(cuò)弊。然后要查證清單編制是否符合定額、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定清單的合法性，即能否作為簽訂施工合同的合法依據(jù)，使其具有法律效力。清單的審定過(guò)程由發(fā)包人委托的造價(jià)咨詢或?qū)徲?jì)公司中的投資控制人員進(jìn)行，可以在評(píng)標(biāo)前也可以在發(fā)放中標(biāo)通知書前。其具體工作內(nèi)容包括：
1、檢查實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性；
2、檢查招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制的工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性；
3、檢查工程量清單計(jì)價(jià)是否符合國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則；
4、檢查由投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)目文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；
5、檢查標(biāo)底的編制是否符合國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范。
二、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)存在的問題
1、工程量清單模式審計(jì)形成階段控制不嚴(yán)密
由于我國(guó)實(shí)施工程量模式下審計(jì)實(shí)施實(shí)踐比較晚，在具體實(shí)施過(guò)程中大部分都是整個(gè)審計(jì)重點(diǎn)放在對(duì)工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審計(jì)，是一種事后的審計(jì)監(jiān)督，事前、事中審計(jì)部門沒有完全介入，從工程前期可行性研究、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、招投標(biāo)、施工階段審計(jì)部門沒有完全介入。
2、工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施階段審計(jì)存在的問題
首先對(duì)工程在招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中是否嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定制度的審計(jì)乏力，造成這種現(xiàn)狀主要是因?yàn)槟壳皩徲?jì)人員在審計(jì)的時(shí)候其獨(dú)立性受到影響，工程審計(jì)人員與被審計(jì)的工程負(fù)責(zé)人之間有的甚至存在各種關(guān)系；其次對(duì)工程量清單實(shí)施的相關(guān)合同審計(jì)不到位，造成這種情況有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的原因是我國(guó)目前很多工程量模式審計(jì)人員并沒有建筑等相關(guān)專業(yè)背景，對(duì)很多專業(yè)性合同、圖紙以及相關(guān)技術(shù)不了解，也就談不上進(jìn)行有效的審計(jì)了。
3、工程結(jié)算階段審計(jì)存在的問題
工程量清單模式審計(jì)在結(jié)算階段最突出的幾個(gè)問題是工程結(jié)算與合同內(nèi)容、竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算的一致性問題。從工程結(jié)算與合同內(nèi)容的一致性來(lái)看，很多工程由于在工程施工以及之前預(yù)算工作的監(jiān)督審計(jì)沒有做好，導(dǎo)致后來(lái)實(shí)際費(fèi)用支出超出了合同規(guī)定的彈性限度。在竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算的一致性方面，在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式審計(jì)前，合同價(jià)款標(biāo)注不實(shí)，拖欠工程款是常有的現(xiàn)象。
三、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)
1、偏差審查，即對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件，查看投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件，有無(wú)偏差以及偏差程度。
2、符合性審查，主要對(duì)各投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。
3、計(jì)算錯(cuò)誤審查，對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行審查。
4、合理價(jià)分析，對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量大的單價(jià)和單價(jià)過(guò)高或過(guò)低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查、分析，評(píng)價(jià)是否存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)。
5措施費(fèi)用審查，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中措施費(fèi)用的合理性進(jìn)行審查。
