一、前言
施工圖預算中的工程量，是依據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場的實際情況計算出來的，公路工程建設(shè)中所需活勞動與物化勞動的消耗量是按照預算定額用量分析計算的，它反映了一定生產(chǎn)力水平下的社會平均消耗量。因此，計算出的工程量和活勞動及物化勞動消耗量，可作為公路工程施工編制勞動力計劃、材料需用量計劃、施工備料、施工統(tǒng)計、工程結(jié)算的依據(jù)。施工圖預算中的直接費、綜合費是公路施工企業(yè)生產(chǎn)消耗的費用標準，這些標準又是公路施工企業(yè)進行經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。施工圖預算在整個工程建設(shè)中具有十分重要的作用。
二、施工圖預算的編制
1、施工圖預算的編制原則
施工圖預算是承包商與業(yè)主結(jié)算工程價款的主要依據(jù)，是一項工作量大，政策性、技術(shù)性和時效性很強而又十分復雜細致的工作。編制預算時必須遵循以下原則：
①必須認真負責、實事求是地計算工程造價，做到既不高估多算重算，又不漏項少算。
②必須深入了解、掌握施工現(xiàn)場情況，做到工程量計算準確，定額套用合理。
③必須認真貫徹國家現(xiàn)行有關(guān)預算編制的各項政策及具體規(guī)定。
2、施工圖預算的編制依據(jù)
（1）設(shè)計圖紙、說明書和有關(guān)標準圖
施工圖紙是計算工程量和進行預算列項的主要依據(jù)。預算部門與人員，必須具有經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位和承包商共同會審的全套施工圖紙、設(shè)計說明書和上級更改通知單以及經(jīng)三方簽章的圖紙會審記錄和有關(guān)標準圖。
（2）施工組織設(shè)計或施工方案
編制預算時，需要了解和掌握影響工程造價的各種因素，如土壤類別、地下水位標高、是否需要排水措施、土方開挖是采用人工還是機械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支擋土板，余土或缺土的處置，地基是否需要處理，預制構(gòu)件是采取工廠預制還是現(xiàn)場預制，預制構(gòu)件的運輸方式和運輸距離，構(gòu)件吊裝的施工方法，采用何種吊裝機械等。上述問題在施工組織設(shè)計或施工方案中一般都有明確的規(guī)定與要求，因此，經(jīng)批準的施工組織設(shè)計或施工方案，是編制預算必不可少的依據(jù)。
（3）預算定額及地區(qū)材料預算價格
預算定額是編制施工圖預算時確定各分項工程單價，計算工程直接費，確定人工、材料和機械臺班等消耗量的主要依據(jù)。預算定額中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則、計量單位、分項工程內(nèi)容及有關(guān)說明，都是編制施工圖預算時計算工程量的依據(jù)。地區(qū)材料預算價格（包括材料市場價格信息）是計算材料費用、進行定額換算與補充不可缺少的依據(jù)。
（4）建設(shè)工程費用定額和材料價差調(diào)整規(guī)定
國家或地方頒發(fā)的建設(shè)工程費用定額是編制預算時計算綜合費、利潤、稅金及其他費用的依據(jù)。材料價差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定是編制預算時，計算材料實際價格與預算價格差額的依據(jù)。具體的調(diào)整辦法按各地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
（5）其他工具性資料與計算手冊
工程量計算和補充定額的編制，要用到一些系數(shù)、數(shù)據(jù)、計算公式和其他有關(guān)資料，如鋼筋及型鋼的單位理論質(zhì)量、圓木材積、屋架桿件長度系數(shù)、磚基礎(chǔ)大放腳折加高度、各種形體計算公式、各種材料的容重等。這些資料和計算手冊，都是編制預算時不可缺少的計算依據(jù)。
3、施工圖預算的編制步驟
（1）熟悉圖紙資料，了解現(xiàn)場情況。在編制預算之前，首先要熟讀施工圖紙，對設(shè)計圖紙和有關(guān)標準內(nèi)容、施工說明及各張圖紙之間的關(guān)系，要進行從個別到綜合地熟讀，以了解工程全貌和設(shè)計意圖。對圖紙中的疑點、矛盾、差錯等問題，要隨時做好記錄，以便圖紙會審時提出，求得妥善解決。同時還要深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場實際情況與施工組織設(shè)計所規(guī)定的措施及方法，上述都是正確確定分項工程項目和預算單價的重要依據(jù)。
（2）計算工程量。工程量計算是施工圖預算編制的一項基礎(chǔ)工作，也是預算編制諸環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)。在整個預算編制過程中，工程量計算的工作量最大，花費的時間也最長。工程量計算應根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程量計算規(guī)則、預算定額項目的工作內(nèi)容等，采用“工程量計算表”逐項進行計算。工程量計算的快慢和正確與否，直接關(guān)系到預算編制的及時性和正確性。
（3）計算工程綜合費。工程綜合費包括其他直接費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費和財務費用。將上述工程預算表中所有分項工程的合價累加起來，即得出單位工程直接費，然后按照各地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的費率及計算方法，計算該項工程綜合費。公式如下：工程綜合費=定額直接費×地區(qū)規(guī)定的綜合費費率。
（4）計算勞動保險費：勞動保險費=定額直接費×地區(qū)規(guī)定的勞動保險費費率
（5）計算利潤：利潤=定額直接費×地區(qū)規(guī)定的利潤費率
（6）計算其他費用。其他費用是指應列入工程造價中的各項費用，如定額測定費、允許按實計算的費用、材料價差調(diào)整及稅金等。
（7）計算單位工程總造價。將上述計算出來的各項費用相加，即得到該項目的工程總造價。
（8）計算技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標主要包括單位平方米造價、單位平方米鋼材、木材、水泥消耗量等。
三、編制建議與造價分析
施工圖預算的編制對公路工程造價控制有著最直接的影響，根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，對施工圖預算的計算積累一些經(jīng)驗：
首先，在認真熟悉圖紙之后，對所計算的工程要有一個整體的認識，進而在自己腦海里初步形成一個計算框架。并聯(lián)系實際，明確土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及為工程需要所要采取的降水等措施方案，計算思路一定要條理清晰。
其次，我們應充分利用統(tǒng)籌法來計算，這樣能節(jié)省勞動量和加快工作效率。比如，計算回填土時由于要扣減基礎(chǔ)體積，因此計算土方前我們先應計算基礎(chǔ)部分工程；也就是說，首先要計算重復利用的工程量，為以后的計算做好基礎(chǔ)。一次算出，多次使用，減少工作量。
再次，為了避免重復和漏算，可按照施工工藝流程的分部分項工程逐個計算。根據(jù)設(shè)計圖紙按照順時針方向從圖紙左上角開始，自左向右，然后再由上而下，最后轉(zhuǎn)回到左上角為止，這樣按順時針方向轉(zhuǎn)圈依次進行計算。項目設(shè)置清晰明了，計算過程有理有據(jù)，就會保證整個施工圖預算的質(zhì)量，從而達到控制工程造價的目的。
公路工程施工圖預算的編制，對公路工程的造價控制有著重要的影響，只有采用合理的方法，充分利用統(tǒng)籌計算法來分析，避免重復和漏算的工程量，做好施工圖預算的編制工作，才能有效的在此工程建設(shè)的此環(huán)節(jié)做好造價控制。
